農(nóng)村規(guī)范化財務(wù)管理制度

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為加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支行為，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化，盡快建立起村級集體財富積累機(jī)制，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定本制度。

一、財務(wù)及用工報批制度

1、村級財務(wù)支出及用工要有計劃并經(jīng)鎮(zhèn)政府審批。每年3月份要將當(dāng)年的詳細(xì)的支出計劃書（就是一年內(nèi)村內(nèi)計劃所要工程項(xiàng)目、用工以及辦公用品的購置等詳細(xì)情況）報鎮(zhèn)三資委托中心。

2、各項(xiàng)支出要日清月結(jié)。村報帳員每月報一次帳，報帳時間為每月1日-5日，各村要將上月份的支出及用工的詳細(xì)情況上報到鎮(zhèn)委托中心，6日鎮(zhèn)委托中心匯總報鎮(zhèn)長。當(dāng)月不報的視為沒有，過后不得補(bǔ)報。報賬時支出明細(xì)要全；用工要有花名、時間、項(xiàng)目、金額，年底將各項(xiàng)支出匯總相加，即為村全年總支出。

3、每年3月15日-31日為上年度結(jié)算匯總時間。

4、各村要盡力安排化解本村債務(wù)。

二、開支審批制度

一是明確審批程序。各村財務(wù)支出，經(jīng)手人必須持原始憑據(jù)，注明用途，交村支部書記簽字，然后提交村民監(jiān)督委員會集體審核，再交鎮(zhèn)“三資委托中心”審核，并經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后記賬。原始單據(jù)等憑證由鎮(zhèn)“三資委托中心”存檔，最后村級按季度公開公布，接受群眾監(jiān)督。二是明確審批權(quán)限。百元內(nèi)零星支出、小項(xiàng)目支出原則上在取得正式發(fā)票后經(jīng)村支書簽字，報村民監(jiān)督委員會審查蓋章。參佰元以上大額支出必須報鎮(zhèn)長批準(zhǔn)經(jīng)村民代表會討論決定后再行支出，由經(jīng)辦人取得合法的正式票據(jù)，交村支書簽字和村民監(jiān)督員委員會蓋章后，交鎮(zhèn)“三資委托中心”審核入賬。鎮(zhèn)“三資委托中心”審批人員要做到不符合開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)的不批準(zhǔn)，原始憑證不規(guī)范不批準(zhǔn)，沒有證明人、經(jīng)辦人的不批準(zhǔn)，所購物料用途不明的不批準(zhǔn)，數(shù)量、單價、金額不符的不批準(zhǔn)，大額票據(jù)未經(jīng)同意先用后報的不批準(zhǔn)。

三、“四費(fèi)”管理制度

“四費(fèi)”指村級管理中的村干部手機(jī)通訊費(fèi)、摩托車燃油費(fèi)、村級招待費(fèi)和村級辦公費(fèi)（包括烤火煤）。各村“四費(fèi)”支出要堅持“限額包干、政府制定、規(guī)范操作”。手機(jī)通訊費(fèi)為：村支書每年900元，其他人員700元。摩托車燃油費(fèi)堅持總量控制：每年每村4000元。在報賬中不得再出現(xiàn)其它類似的費(fèi)用。村級招待費(fèi)每年每村不超過5000元。凡是到鎮(zhèn)報賬、報表、開會一律由鎮(zhèn)食堂安排就餐，年底一次性結(jié)帳，在三工地發(fā)生的一切飯費(fèi)一律不予報銷。對擅自增加支出、采取隱蔽手段支出、搞變通支出的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予嚴(yán)肅處理。招待費(fèi)必須有原始憑證，并注明時間、地點(diǎn)、招待單位、事由、陪客人等。村級辦公費(fèi)（包括烤火煤）每年每村3000元。

四、差旅費(fèi)管理

差旅費(fèi)報銷，實(shí)行限額憑證報銷的方法，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)報銷，超出部分個人自負(fù)。報銷時，要逐項(xiàng)認(rèn)真填寫差旅費(fèi)報銷單，注明出差時間、地點(diǎn)、事由，并同交通費(fèi)、住宿費(fèi)、出差補(bǔ)助一并報銷。出差補(bǔ)助及住宿標(biāo)準(zhǔn)：出差補(bǔ)助本縣每人每天4元，市內(nèi)縣外每人每天10元，省內(nèi)市外每人每天15元，省外每人每天20元；住宿費(fèi)縣內(nèi)每人每天20元，市內(nèi)縣外每人每天30元。統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀等重大活動，個人不得報銷差旅費(fèi)。

五、票據(jù)管理制度

除對外同購貨取得正式發(fā)票下賬外，村級對內(nèi)對外的一切會計業(yè)務(wù)必須使用統(tǒng)一的票據(jù)。即村級對外與機(jī)關(guān)單位發(fā)生財務(wù)關(guān)系時，使用財政部門統(tǒng)一領(lǐng)取的收據(jù)；對內(nèi)向農(nóng)戶收取“一事一議”資金的，一律使用《農(nóng)村籌資籌勞專用收據(jù)》；對內(nèi)向農(nóng)戶收取其他款項(xiàng)一律使用縣農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)戶收據(jù)。鎮(zhèn)“三資委托中心”實(shí)行票據(jù)領(lǐng)用登記制度，嚴(yán)禁同時使用多本票據(jù)或跳號使用票據(jù)，鎮(zhèn)“三資委托中心”要隨時對領(lǐng)用票據(jù)作廢聯(lián)、存根聯(lián)妥善收回保管，以便備查。村報賬員根據(jù)每年度發(fā)生的業(yè)務(wù)額領(lǐng)取票據(jù)，用完后以舊換新再領(lǐng)票據(jù)。要完善領(lǐng)取票據(jù)手續(xù)，切實(shí)注明發(fā)生日期、票據(jù)起止號碼并經(jīng)領(lǐng)取人核對簽字。村與單位或個人發(fā)生業(yè)務(wù)時，開出的收款收據(jù)必須加蓋村集體財務(wù)章。嚴(yán)禁個人自制票據(jù)。

六、集體資源、資產(chǎn)管理制度

1、村集體固定資產(chǎn)要明確專人保管，并建立嚴(yán)格的出入庫手續(xù)。

2、固定資產(chǎn)的變賣、報廢、更新和購建，要經(jīng)過村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)委托中心備案，經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

3、集體資源的拍賣、租賃和承包，必須按上級有關(guān)規(guī)定履行正當(dāng)手續(xù)，報鎮(zhèn)委托中心審核，經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后，簽定了正式合同方生效。

七、責(zé)任追究制度

(1)非財務(wù)人員自收自支或保存村集體現(xiàn)金的；

(2)未使用統(tǒng)一規(guī)定收款收據(jù)或使用白條收款、無據(jù)收款的；

(3)超越權(quán)限批準(zhǔn)開支的、違反收支審批制度的、報賬員超備用規(guī)定保管現(xiàn)金的、失竊現(xiàn)金或損壞帳目的、違反限額報賬的；

(4)違反有價證券核算，保管現(xiàn)金的；

(5)對債權(quán)、債務(wù)擅自進(jìn)行賬務(wù)處理的；

(6)未按規(guī)定程序變賣或報廢處理集體固定資產(chǎn)、物資的；

(7)未按規(guī)定公開集體當(dāng)年財務(wù)收支賬目的；

(8)未抵制侵犯集體或群眾合法權(quán)益行為的。

八、集體土地流轉(zhuǎn)制度

為嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)程序，使土地流轉(zhuǎn)逐步走上制度化、規(guī)范化管理軌道，依照國家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，村集體土地流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上同意，才可實(shí)施。全鎮(zhèn)啟用縣農(nóng)工部統(tǒng)一印制的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，合同一式三份，承包方、發(fā)包方和鎮(zhèn)財務(wù)委托中心各存一份。集體土地承包經(jīng)營收入，由村報賬員按照《合同》規(guī)定及時、足額收回承包費(fèi)，出具現(xiàn)金收據(jù)，不得打白條。集體土地發(fā)包后，于當(dāng)月25日將現(xiàn)金、《合同書》一并上交鎮(zhèn)委托中心，錄入微機(jī)，打進(jìn)村資金專戶。

九、村務(wù)公開和民主監(jiān)督制度

2、集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況要每月公布一次。

3、村務(wù)公開由村委會提出具體的方案，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、補(bǔ)充、完善后，提交村“兩委”聯(lián)席會討論決定，在指定公開欄內(nèi)予以公開。

4、開展好“民主議政日”活動，按時召開村民大會或村民代表大會，確保民主監(jiān)督制度落實(shí)到位。