人口計生管理方案

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編者按：本文主要從組織領導；責任分工；基本要求；考核獎懲；附則；進行講述。其中包括：切實加強對人口和計劃生育工作的領導、鎮人口和計劃生育工作層級動態管理責任制領導小組和考核小組、鎮黨政一把手責任、駐村組長、副組長及成員職責、村（居）“兩委”成員的職責、考核小組職責、責任到位、抓政策落實、抓基礎信息、抓依法行政、抓優質服務、抓好社會撫養費征收、有效地對違反計劃生育對象進行懲罰、抓隊伍建設、加強工作組作風建設，提高隊伍素質，努力提高計生服務工作水平和質量、上述各類人員的考核，由被考核人員分月份、季度和年終填報《層級動態管理責任制自評分表》（由考核領導小組提供），考核領導小組根據各類人員工作情況結合抽查進行考核，分月份、季度和年終兌現獎罰、鎮黨政一把手的考核按季度和年終兌現獎罰、鎮黨委其他成員（組長）、駐村副組長及成員的考核按每月、季度和年終兌現獎罰、村（居）“兩委”成員的考核按每月、季度和年終兌現獎罰等，具體材料詳見：

為貫徹落實《中共**市委、**市人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（*委〔20**〕12號）文件精神，建立和完善具有**特色的人口和計劃生育工作新機制，結合我鎮實際，制定本方案。

一、組織領導

為切實加強對人口和計劃生育工作的領導，經研究，決定成立**鎮人口和計劃生育工作層級動態管理責任制領導小組和考核小組，組成人員如下：

（一）**鎮人口和計劃生育工作層級動態管理責任制領導小組

組長：（鎮長）

副組長：（副鎮長）、（副鎮長）

成員：鎮駐村組長、副組長，計生辦主任，各村（社區）書記、主任

（二）**鎮人口和計劃生育工作層級動態管理責任制考核小組

組長：黨委副書記）

副組長：（副鎮長）、（副鎮長）

成員：（計生辦）、（黨政辦）、（組織人事辦、監察室）、（財政所）

二、責任分工

（一）鎮黨政一把手責任

對全鎮的計劃生育工作負總責，負責組織實施和履行與市簽訂的《人口與計劃生育目標管理責任書》所規定的工作任務，保證人、財、物的投入。定期召開計劃生育工作分析會議，專題研究解決我鎮計劃生育工作中存在的困難和問題。

（二）駐村組長、副組長及成員職責

負責組織實施政府下達的計生工作任務，每一個月召開一次計劃生育工作專題會議，熟悉掌握鎮計生工作情況，定期向鎮黨委書記、鎮長（組長）匯報工作，及時提出工作意見和建議，做好鎮黨委、政府的參謀，帶領、督促、檢查鎮、村（社區）兩級計劃生育工作人員嚴格執行崗位責任制，做好業務工作和平時檢查考核工作，完成市下達的各項任務。專題研究解決所負責村（居）委會在計劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節育情況，督促計生對象按規定落實節育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和“兩無”村（居）委會的創建工作。

（三）村（居）“兩委”成員的職責

村（居）委會必須制定計劃生育村民自治章程，每月至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決計劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節育情況，督促計生對象按規定落實節育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和開展“兩無”村（居）委會創建工作；做好戶籍、流動育齡婦女的孕情監控工作，控制計劃外生育，及時準確上報人口出生、四術等情況；建立舉報獎勵制度，設立舉報電話和舉報信箱，發動群眾對各種違反計劃生育的事件進行舉報，對舉報真實的給予獎勵；動員“四術”對象及時落實節育措施；組織雙查群眾按要求參加查環查孕；對戶籍育齡婦女的外出對象要及時跟蹤監控，督促外出對象及時落實相關措施；監督村（社區）計生辦按標準建設好“一會一校二室三欄”；監督村（社區）計生辦按標準要求做好人口檔案卡、冊、表、板；依法對有計劃外生育的夫婦征收社會撫養費；強化計劃生育利益導向機制，保障實行計劃生育群眾應享有的權利。嚴格按照計劃生育政策規定，落實各項計劃生育優惠政策。

（四）考核小組職責

負責對各駐村工作組每個月的工作任務和任務完成情況進行上報，每期進行實績考核，對計劃生育工作不達標的村（居）委會和駐村工作組發出“提醒提示”，年終未實現指標的，提出不得參加當年的先進評比，駐村工作組成員當年內不能評為先進工作者，不得授予各種榮譽稱號，不得提拔重用，不得獎勵升級，年終考核不能評為優秀等次，不得享受計劃生育先進獎勵金。

三、基本要求

鎮、村（社區）兩級干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作要求，采取下列七條措施落實計劃生育工作：

（一）抓責任到位。黨政一把手親自抓，負總責。與村（居）委會及駐村工作組簽訂目標責任書，層層落實任務，明確工作責任，進行目標考核。年初定計劃，年底實績與駐村工作組報酬掛鉤，實行獎懲。

（二）抓政策落實。執行計劃生育工作“三為主”方針，開拓創新思維，提升計生工作水平。

（三）抓基礎信息。及時準確掌握育齡婦女的生育、節育情況，為鎮計生辦提供可靠信息。

（四）抓依法行政。嚴格執行處罰程序、處罰標準，加大違法生育的查處力度。

（五）抓優質服務。把計生管理工作寓于服務之中，確保育齡婦女享受計劃生育優質保健服務。

（六）抓好社會撫養費征收。有效地對違反計劃生育對象進行懲罰。

（七）抓隊伍建設。加強工作組作風建設，提高隊伍素質，努力提高計生服務工作水平和質量。

四、考核獎懲

（一）考核辦法

1、對鎮黨政一把手的考核。考核量化內容見附件3。

2、對鎮黨委其他成員（組長）、駐村副組長及成員的考核。考核量化內容見附件4。

3、對村（居）“兩委”成員的考核。考核量化內容見附件5。

對上述各類人員的考核，由被考核人員分月份、季度和年終填報《層級動態管理責任制自評分表》（由考核領導小組提供），考核領導小組根據各類人員工作情況結合抽查進行考核，分月份、季度和年終兌現獎罰。

（二）獎罰辦法

1、對鎮黨政一把手的考核按季度和年終兌現獎罰。

2、對鎮黨委其他成員（組長）、駐村副組長及成員的考核按每月、季度和年終兌現獎罰。

3、村（居）“兩委”成員的考核按每月、季度和年終兌現獎罰。

五、附則

1、本方案自20**年1月1日起實施。

2、本方案中有關考核指標和獎罰金額，根據省、市的要求和結合鎮的實際每年作適當調整。