建筑工地土渣監(jiān)管制度

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第一條為加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土管理。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施制度》和《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于本市城市區(qū)。開發(fā)區(qū)及旅游景區(qū)內(nèi)建筑垃圾、工程渣土的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用的管理。

指建設(shè)、施工單位或個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建、鋪設(shè)或拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。本制度所稱建筑垃圾、工程渣土。

第三條市城市管理局是全市建筑垃圾、工程渣土在排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用過程中實(shí)施監(jiān)督、管理的主管部門。具體職責(zé)是

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市對建筑垃圾和工程渣土管理的政策和法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)培育、規(guī)范建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸和處置市場。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各縣、區(qū)建筑垃圾和工程渣土管理工作。

第四條各縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土監(jiān)督和管理工作。主要職責(zé)是

（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）審核建設(shè)工程建筑垃圾、工程渣土處置計(jì)劃。

（三）監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的處置。

（四）統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和資源綜合利用。

（五）管理建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)消納場。

第五條建筑垃圾和工程渣土管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、職能部門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第六條建筑垃圾、工程渣土處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位和個(gè)人。

鼓勵(lì)建筑垃圾、工程渣土的資源利用，各縣、區(qū)人民政府應(yīng)采取措施。采取回填、堆山造景、廢渣制磚等方式，實(shí)行建筑垃圾、工程渣土資源化、減量化。

第七條建筑垃圾、工程渣土處置設(shè)施由縣、區(qū)人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要。多渠道籌集資金建設(shè)，并將建筑垃圾和工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置列入城區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

第八條建筑垃圾、工程渣土排放處置審批納入城市規(guī)劃并聯(lián)審批程序。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)、施工單位。持相關(guān)資料向轄區(qū)建筑垃圾、渣土管理部門申報(bào)建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，建筑垃圾、渣土管理部門在接到申報(bào)文件后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核發(fā)處置證，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。對不予核發(fā)處置證的應(yīng)書面告知。

第九條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾。不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

第十條建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十一條居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土與生活垃圾分別收集。

第十二條各類施工工地應(yīng)按要求設(shè)置圍欄。保持工地和周圍環(huán)境整潔。

第十三條任何單位和個(gè)人不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。

第十四條施工單位在工程竣工后。規(guī)劃、建設(shè)部門不予綜合驗(yàn)收。

第十五條施工單位不得將建筑垃圾、工程渣土交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人運(yùn)輸。

第十六條從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸單位。所屬車輛必須安裝密閉裝置并經(jīng)審核合格后方可按規(guī)定辦理有關(guān)排放手續(xù)。

第十七條建設(shè)、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：

（一）提交書面申請（包括建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同。

（二）有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備。有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾、工程渣土分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾、工程渣土分類運(yùn)輸設(shè)備。

第十八條建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸處置作業(yè)。實(shí)行密閉加蓋，施工中產(chǎn)生的泥漿和其它渾濁廢棄物外運(yùn)處置，應(yīng)用專用車輛運(yùn)輸。

第十九條運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間。運(yùn)輸途中不得亂倒。

第二十條建設(shè)或施工單位應(yīng)持建筑垃圾、工程渣土管理部門核發(fā)的處置證向經(jīng)審核批準(zhǔn)經(jīng)營的運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運(yùn)手續(xù)；運(yùn)輸單位和個(gè)人（含自有車輛的單位）不得承運(yùn)未經(jīng)主管部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土。機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土。接受渣土管理部門的檢查。處置證不準(zhǔn)超期使用、不準(zhǔn)租借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第二十一條各類建筑工程、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填建筑垃圾、工程渣土的有關(guān)單位應(yīng)向縣、區(qū)建筑垃圾和工程渣土管理部門提出申請。

第二十二條各類建筑垃圾、工程渣土消納場的設(shè)置。應(yīng)符合城市建筑垃圾處置、核準(zhǔn)條件，并經(jīng)市城市管理局核準(zhǔn)后方可運(yùn)營。

應(yīng)配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明、防污染等設(shè)施。建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)消納場應(yīng)有完備的排水設(shè)施和道路。

保持環(huán)境整潔。入場的建筑垃圾、工程渣土，儲運(yùn)消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾。應(yīng)分類堆放。

第二十三條建筑垃圾、工程渣土的運(yùn)輸、處置實(shí)行收費(fèi)制度。運(yùn)輸、處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，暫按下列標(biāo)準(zhǔn)收取：

（一）建筑垃圾堆放處置服務(wù)費(fèi)。

（二）建筑垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)。

第二十四條建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸、處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省級價(jià)格、建設(shè)行政主管部門備案。收費(fèi)屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，其制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度。

第二十五條縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件的

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件的

第二十六條縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條任何單位和個(gè)人有下列情形之一的由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正。處以罰款：

（一）將建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾的

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾、工程渣土的

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾、工程渣土的

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的處3000元以下罰款。

第二十八條建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正。處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十九條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土。給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

給予警告，施工單位將建筑垃圾、工程渣土交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人處置的由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正。處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十條處置建筑垃圾、工程渣土的單位在運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的出入工地的運(yùn)輸車輛拖泥帶水上路造成污染的由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正。處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十一條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件的由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正。處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條違反本制度。給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、工程渣土的

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾、工程渣土的

第三十三條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾、工程渣土的由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正。并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款。

第三十四條本制度由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本制度自印發(fā)之日起施行。