現代產業專項資金管理辦法

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第一章總則

第一條為加快我市現代產業重點培育項目建設，規范市現代產業專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，充分發揮專項資金的作用，提高專項資金使用效益，根據有關法律法規和政策的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條市現代產業專項資金是指“十二五”期間市財政每年預算安排3000萬元，通過競爭性方式支持我市現代產業重點培育項目建設的資金。

第三條專項資金遵循公平公開、專家評審、重點培育、競爭擇優、績效導向的原則進行規范管理和安全、高效使用。

第四條市發展改革部門會同市財政部門對專項資金進行管理和監督。

（一）市發展改革部門：根據我市經濟社會發展情況和項目的進展情況，擬定專項資金扶持的重點方向；受理專項資金扶持項目的申請、材料的審核，會同市財政部門組織項目評審，下達扶持項目計劃；跟蹤扶持項目實施，監督專項資金使用，組織扶持項目驗收，配合市財政部門開展專項資金使用績效評價工作。

（二）市財政部門：負責專項資金的預算管理，配合市發展改革部門組織扶持項目申報和評審，審核、下達專項資金計劃，負責辦理專項資金撥付手續，對專項資金使用情況進行監督檢查和開展績效評價工作。

第五條專項資金采取投資補助的扶持方式。每個扶持項目補助的資金為50-300萬元。

第二章項目申報

第六條市發展改革部門會同市財政部門每年定期扶持項目申報通知，明確項目申報要求。申請專項資金必須符合以下條件：

（一）已評定為現代產業重點培育項目；

（二）項目用地、規劃、環評、節能評估、資金等建設條件已經落實，已經具備開工條件或已開工建設；

（三）項目為現代產業項目中的重點行業、國民經濟和社會發展的關鍵領域和薄弱環節；

（四）項目建設單位近3年無任何違法違規記錄。

第七條專項資金扶持申請應向項目所在縣（區）發展改革部門、財政部門提出并由各縣（區）發展改革部門會同同級財政部門審核后上報市發展改革部門、財政部門。市屬企業、事業單位申請專項資金扶持，直接向市發展改革部門、財政部門提出申請。

第八條申請專項資金扶持應提交下列材料：

（一）專項資金扶持申請報告書；

（二）企業、事業法人證明文件、機構代碼證、稅務登記證；

（三）項目的審批、核準或備案批準文件；

（四）住房和城鄉規劃建設部門出具的項目建設規劃意見；

（五）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（六）環保部門批準的環境影響評價文件；

（七）節能評估文件；

（八）項目建設資金（包括建設單位自有資金、銀行貸款及地方政府配套資金等）落實的證明材料；

（九）經會計師事務所審計的上一年度財務審計報告；

（十）其它需提供的證明材料。

上述材料需驗原件并提供復印件。

第九條專項資金扶持申請報告書應包括下列內容：

（一）項目單位的基本情況和上年度財務狀況；

（二）項目的基本情況。包括項目建設背景、建設內容、建設規模、建設方案、總投資以及資金來源、項目建設形象進度及建設條件落實情況等；

（三）申請專項資金扶持的主要理由和政策依據；

（四）其他需提供的內容。

第十條對申報材料不齊全的項目，發展改革部門應一次性告知申請單位需補充的全部材料，申請單位應在規定的時限內補齊相關材料。

第三章項目評審和資金撥付

第十一條專項資金扶持項目采用競爭性方式確定，實現“多中選好、好中選優、扶優扶強”。市發展改革部門會同市財政等部門以及各行業技術專家、財務專家等組成評審小組，對申請專項資金扶持的項目進行評審。評審小組人數必須為7人以上的單數。

第十二條專項資金扶持項目評審須遵循下列程序：

（一）書面評審。評審小組對項目申報材料進行審查，提出書面審查意見，確定進入公開答辯環節的項目名單。

（二）公開答辯。采用演講、現場答疑等方式對項目進行公開答辯，評審小組現場評分確定進入實地考察的項目名單。

（三）實地考察。評審小組對項目進行實地考察，出具考察意見。

（四）領導小組會議審定。市發展改革部門會同市財政等有關部門依據評審小組的評審意見提出專項資金擬扶持項目名單，報市現代產業項目推進工作領導小組審定。

（五）媒體公示。將市現代產業項目推進工作領導小組審定的專項資金擬扶持項目名單在市政府公眾信息網站、市發展改革部門和市財政部門網站上公示（公示期不少于10日）。

（六）下達計劃。公示期滿無異議或異議不成立的，下達專項資金扶持項目計劃。

第十三條市財政部門根據專項資金扶持項目計劃，下達專項資金計劃，并按規定辦理資金撥付手續。其中市直單位項目扶持資金由市財政部門實行集中支付，縣（區）單位項目扶持資金通過市財政部門逐級下撥，并由縣（區）財政部門實行集中支付。

第四章項目管理

第十四條專項資金扶持項目工程建設依法應當招投標的，應按照《中華人民共和國招標投標法》和《實施〈中華人民共和國招投標法〉辦法》的有關規定組織招投標。

第十五條建立健全財務管理制度。各扶持項目單位應嚴格按照有關法律法規的規定和財務管理制度以及財政部門的有關規定，建立嚴格的專項資金財務管理制度，加強對專項資金的管理。專項資金必須專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴禁截留、挪用。

第十六條建立監督檢查制度。在專項資金扶持項目實施過程中，市發展改革部門負責對扶持項目實施情況進行監督管理，市財政部門負責對專項資金的使用情況進行監督管理,市審計部門對專項資金使用情況依法進行審計監督。扶持項目單位應定期向市發展改革部門和市財政部門報告扶持項目建設實施情況、專項資金使用情況以及重大事項。

第十七條建立專項資金扶持項目竣工驗收制度。項目實施期滿后，項目承擔單位應在3個月內向市發展改革部門申請竣工驗收。竣工驗收的主要內容是：扶持項目建設總體完成情況、資金落實及使用管理情況以及經濟和社會效益情況等。確因客觀條件導致項目無法按期完成的，項目承擔單位須于項目預定實施期滿前3個月以書面形式向市發展改革部門提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，市發展改革部門視實際情況予以批復。

專項資金扶持項目未通過驗收的，根據項目實施、驗收的情況，對項目承擔單位和項目負責人給予通報批評，項目承擔單位3年內不得再申請市財政資金支持；對違規使用專項資金的，按本辦法第十九條的規定處理。

第十八條建立專項資金績效評價制度。市財政部門會同市發展改革部門根據有關規定，組織開展專項資金績效目標申報、績效監測督查、績效評價和績效問責的全過程績效管理工作。

第十九條建立責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金，以及擠占、截留或挪用專項資金的，由市財政部門會同市發展改革部門依法追回專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定處理。