抗震救災(zāi)資金使用管理辦法
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第一章抗震救災(zāi)資金的來(lái)源及使用范圍
第一條本辦法所稱抗震救災(zāi)資金，是指由各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)的資金，以及縣內(nèi)外各類組織、個(gè)人捐贈(zèng)的抗震救災(zāi)資金。
第二條抗震救災(zāi)資金的來(lái)源主要有：
(一)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助我縣的救災(zāi)資金。
(二)縣級(jí)財(cái)政安排的救災(zāi)資金。
(三)接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金。
(四)救災(zāi)專戶的利息收入。
(五)其他渠道籌集的用于救災(zāi)的資金。
第三條抗震救災(zāi)資金的使用范圍主要有：
(一)解決災(zāi)區(qū)群眾的吃、穿、住、行和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等需要。
(二)因?yàn)?zāi)死亡人員的撫慰金。
(三)因?yàn)?zāi)倒塌房屋和嚴(yán)重危房的修繕補(bǔ)助。
(四)受災(zāi)群眾的生活困難補(bǔ)助。
(五)經(jīng)政府抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)的其它救災(zāi)支出。
第四條應(yīng)急搶險(xiǎn)階段安排的應(yīng)急資金，要按指定用途安排使用，如有結(jié)余，納入災(zāi)后重建資金統(tǒng)一管理。
第五條社會(huì)捐助資金，如捐助者有明確意愿(符合國(guó)家規(guī)定使用范圍的)，要按照捐助者的意愿安排使用，沒(méi)有明確意愿的，由政府統(tǒng)籌安排使用。
第二章抗震救災(zāi)資金使用原則
第六條抗震救災(zāi)資金使用管理堅(jiān)持以下原則：
（一）突出重點(diǎn)，先急后緩?？拐鹁葹?zāi)資金應(yīng)要全部用于地震及少余震造成的災(zāi)害救助，優(yōu)先用于最急需的項(xiàng)目，切實(shí)提高資金使用效益。
（二）專戶管理，?？顚Ｓ谩ＲO(shè)立救災(zāi)資金專戶，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，確保完全用于抗震救災(zāi)。
（三）嚴(yán)明程序，逐級(jí)審批?？拐鹁葹?zāi)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行，逐級(jí)審核報(bào)批。
（四）公平公正,陽(yáng)光透明?？拐鹁葹?zāi)資金的使用應(yīng)盡力做到公平合理，并及時(shí)將使用情況向社會(huì)，以利于社會(huì)各方面的監(jiān)督。
第三章抗震救災(zāi)資金的管理使用
第七條所有抗震救災(zāi)資金嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。財(cái)政部門要在“社保資金專戶”中設(shè)立“救災(zāi)分戶”。各渠道籌集的救災(zāi)資金，要全部納入專戶管理，民政部門收到的救災(zāi)資金，要及時(shí)匯繳財(cái)政部門開設(shè)的“社保資金專戶”，不得“坐收坐支”。民政部門要設(shè)立“救災(zāi)資金發(fā)放專戶”，根據(jù)救災(zāi)需要，向財(cái)政部門申請(qǐng)資金，財(cái)政部門根據(jù)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到“救災(zāi)資金發(fā)放專戶”。
第八條抗震救災(zāi)資金的使用，實(shí)行一支筆審批制度，由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一審批下?lián)?，確保資金安全運(yùn)行。
第九條要嚴(yán)格規(guī)范救災(zāi)資金的申請(qǐng)、接收、管理和發(fā)放程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要按縣上制定的資金分配方案，結(jié)合自己的實(shí)際需要，以正式文件的形式提出抗震救災(zāi)資金使用方案，經(jīng)民政部門初審后，報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部審批，批準(zhǔn)后由縣財(cái)政、民政部門共同下?lián)苡嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)資金的發(fā)放，按登記造冊(cè)、張榜公布、上報(bào)審核、簽批撥付的程序進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾的受災(zāi)情況登記造冊(cè)，張榜公布。公布內(nèi)容：受災(zāi)農(nóng)戶的姓名、受災(zāi)程度、發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量，無(wú)異議后由受災(zāi)群眾直接到鄉(xiāng)政府領(lǐng)取，村組干部不得代領(lǐng)。救災(zāi)資金發(fā)放花名冊(cè)一式三份，縣、鄉(xiāng)、村各存一份。發(fā)放結(jié)束后鄉(xiāng)政府及時(shí)將受災(zāi)群眾簽字的發(fā)放花名冊(cè)上報(bào)縣民政局備查。
第十一條財(cái)政、民政部門要建立健全報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，將救災(zāi)資金的籌集使用情況報(bào)表，及時(shí)報(bào)送縣抗震救災(zāi)指揮部和上一級(jí)主管部門，報(bào)表要實(shí)事求是，不得虛報(bào)或瞞報(bào)。
第四章抗震救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查
第十二條財(cái)政、民政部門要定期向社會(huì)公布救災(zāi)資金的籌集及使用情況，接受審計(jì)、監(jiān)察部門、社會(huì)各界和媒體的監(jiān)督。
第十三條審計(jì)、監(jiān)察部門要把抗震救災(zāi)資金的使用情況列入重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)救災(zāi)資金的籌集、管理、使用進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)和監(jiān)察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)3-5名在群眾中有德高望重、原則性強(qiáng)的村民為監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、貪污和優(yōu)親厚友、私分救災(zāi)資金的單位和個(gè)人要依法依紀(jì)從嚴(yán)從重從快處理。
第十四條財(cái)政、民政部門要建立對(duì)救災(zāi)資金的內(nèi)部檢查和監(jiān)督機(jī)制，組織人員定期深入災(zāi)戶家庭，對(duì)領(lǐng)取的救災(zāi)資金進(jìn)行核查，與發(fā)放部門的表冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，確保救災(zāi)資金在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上的安全。
第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和紀(jì)律，報(bào)災(zāi)核災(zāi)要實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)；不得以任何借口和形式挪用、截留抗震救災(zāi)資金。否則，一律按有關(guān)規(guī)定和法律嚴(yán)肅處理。
