公共工程簽證管理工作辦法

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一、為加強和規范工程簽證及決算管理，控制工程造價，根據《建設部建設工程價款結算暫行辦法》、《市建筑管理辦法》、《市建設局關于進一步規范市政工程建設管理的通知》等,結合區實際，制定本辦法。

二、工程簽證分工程計量簽證和工程現場簽證。工程計量簽證是指施工圖設計所反映的工程量的計量簽證；工程現場簽證是指施工圖設計、施工圖預算或合同約定范圍以外，在工程施工過程中因實際需要而必須進行的各項工程所耗用的工、料、機和其他費用。下列情況不屬于現場簽證范圍：

1.施工單位擅自組織實施而發生工程量；

2.因施工單位自身原因造成的增加工程量；

3.其他按有關規定應當由施工單位承擔的工程量。

三、工程簽證遵循實事求是、科學合理的原則，要求簽證程序到位、數據真實可信。

四、工程簽證實行建設單位現場代表負責制，由施工單位、監理單位、建設單位和區有關監管單位（指財政、審計、監察、審核中心及行業主管等單位，下同）按簽證管理程序共同完成。

（一）工程計量簽證

施工圖設計上的工程量在工程計量簽證單中體現,施工單位將已完成的合格工程的計量簽證單報監理單位簽認后，建設單位代表和分管領導、主要領導簽字后生效。

（二）工程現場簽證

1.因建設單位工作任務指令而發生的現場簽證，施工單位按建設單位工作任務書面通知完成后，工程量由施工單位、監理單位和建設單位現場代表按現場測量，報建設單位分管領導及主要領導核實后簽字認可。

2.因工程實際需要發生的現場簽證，由施工單位及時提出方案并提供相關資料預先申報，申報資料應包括增加工程名稱、位置、范圍、工程量增加原因、處理方案與措施、主要工程量及預算書。特殊情況要求附平面圖、測量檢測數據、圖片等資料。

3.方案申報單由總監理工程師簽字蓋章、建設單位現場代表審核后報建設單位領導批準，方案申報單應按一式三份，由監理單位、施工單位和建設單位各留存一份。

4.施工單位按方案申報單批復組織施工，工程量由施工單位、監理單位和建設單位現場代表按現場測量，報建設單位分管領導及主要領導核實后簽字認可。超過2萬元的現場簽證（含工程變更、隱蔽工程等）必須通知區有關監管單位人員到場核準后方可施工，施工過程中必須通知區有關監管單位人員到場核實后才能計量工程量。

5.對未上報方案申報單或未獲得建設單位批準、未辦理簽證手續、應通知而未通知區有關監管單位人員到場核準和核實的工程量不予計量，不得進入工程決算。

五、工程交工驗收后，施工單位應在60日內收集與工程造價有關的工程內業資料，編制合格的工程決算資料上報區公共工程審核中心。工程決算資料應含以下內容：

1.施工合同及其補充合同。

2.工程設計變更通知書及變更設計圖

3.竣工圖。竣工圖應加蓋竣工圖簽，竣工圖簽應有施工單位技術負責人、總監理工程師、設計單位代表、甲方現場代表簽字。

4.工程交工驗收單。工程交工驗收單應有建設單位、施工單位、勘察設計單位、監理單位簽字蓋章以及建設主管部門的質量認證等。

5.工程量計算書。施工單位根據工程洽商記錄、現場簽證單和工程計量簽證單匯總編制工程量計算書。

6.工程決算書。施工單位依據工程量計算書（或工程量清單報價）、工程定額及取費標準編制工程決算書。

六、建設單位與施工單位按區公共工程審核中心審定的工程決算結果辦理財務結算手續。

七、施工單位存在蓄意增加工程內容、模仿監理人員或建設單位現場代表簽字、謊報工程量等行為的，經查實，除工程量不予計量外，由建設單位對施工單位處以標的額5%-10%的罰款；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

八、對監理單位存在不公平公正進行監理特別是不如實進行現場簽證等不良行為的，經查實，對監理單位處以合同額3-5倍的罰款，取得非法所得的，予以沒收；情節嚴重的，取消該監理單位或監理人員在區的從業資格；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

九、對建設單位有關領導和工作人員存在失職、瀆職以及徇私舞弊、貪污受賄等行為的，經查實，情節較輕的予以批評教育；情節較重或嚴重的，進行行政問責或給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

十、對監管單位有關領導和工作人員存在失職、瀆職以及徇私舞弊、貪污受賄等行為的，經查實，依照前條規定處理。

十一、本辦法適用于區范圍內各級政府投資的公共工程。

十二、本辦法自發文日起實施，以前文件規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。