農村公路招標投標管理辦法

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為規范我縣農村公路建設招標投標市場，從源頭上預防和杜絕招標投標活動中的腐敗行為，確保工程質量和效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《交通部公路工程施工招標投標管理辦法》、《省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《市農村公路建設管理實施細則》和《招投標管理辦法》以及其他有關法規規定，結合我縣農村公路建設實際，特制定本招標投標管理辦法。

第一條本辦法適用我縣所有使用國有資金投資在50萬元人民幣以上的農村公路建設項目，包括縣到鄉鎮公路建設、通暢工程和通達工程建設。

第二條本辦法所稱招標人是指依法提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織；投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

第三條原則上項目所在地鄉鎮人民政府為項目業主，特殊情況經所在鄉鎮政府同意由項目行政村為項目業主。

第四條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正的原則。

第五條縣發展和改革局負責指導、協調、管理全縣農村公路建設招標投標工作，審定批準建設項目的招標方式、招標組織形式、招標范圍。縣招標投標監督管理辦公室、縣農村公路建設領導小組辦公室對全縣農村公路建設招標投標活動進行監督，縣監察局對全縣農村公路建設招標投標執法行為進行監察。

第六條項目業主依照“合理低價評審抽取法”負責組織農村公路建設項目招標投標工作。

第七條任何單位和個人不得非法干預招標投標活動，不得隨意更改招標投標工作程序，不得收取任何費用。

第八條農村公路建設必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件，才能進行施工招標。

（一）招標人具有獨立法人資格；

（二）設計文件已經縣交通局批復；

（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式已經核準；

（四）有招標所需的設計圖紙及技術資料；

（五）工程項目資金已落實。

第九條投標人必須具有獨立法人資格和公路工程施工丙級及以上施工資質、通鄉公路施工專項資質或建筑企業施工總承包三級及三級以上資質。

第十條投標人必須具有企業法人營業執照及資質證書且年檢合格，每合同段有效投標人不得少于3個，少于3個的，招標人應當依法重新招標。

第十一條投標人應當編制簡易的投標文件，投標文件包括：

（一）投標人資質及資信證明文件；

（二）工程量清單；

（三）必要的施工組織方案；

（四）施工機械設備清單；

（五）項目經理、技術負責人的必要資料。

第十二條投標文件要求交納投標保證金的，投標人應當在提交投標文件的同時交納，投標保證金一般不超過投標總價的百分之二。投標人未中標或者在投標截止時間前放棄投標的，保證金于中標通知書發出之日起5日內退還；投標人已中標的，保證金于簽訂合同之日起5日內退還；投標人開標后撤出投標或者中標后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還；招標人拒絕簽合同的，應當向中標人雙倍返還保證金。

第十三條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件加蓋投標人印章并經法定代表人或其委托人簽字、密封后送達投標地點、遞交招標人。在截止時間前，投標人可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組織部分。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。

第十四條所有招標的農村公路建設項目均采用“合理低價評審抽取法”，其操作程序如下：

（一）編制招標文件，編制工程量清單，合理定價；

（二）在縣級媒體或指定地點招標公告；

（三）接受報告，資質審查，發售招標文件，組織現場考察，召開標前會議；

（四）投標人遞交投標文件，開標；

（五）技術評審，抽簽定標；

（六）公示中標單位；

（七）發中標通知書，簽訂合同；

（八）招標文件、中標通知書、施工合同等復印件各送一份到縣招標投標監督管理辦公室備案。

第十五條本辦法只適用農村公路施工招標投標活動。未按此辦法組織招標投標項目不得納入國家建設計劃。

第十六條本辦法如有與上級農村公路招投標管理辦法相抵觸的，以上級文件精神為準。

第十七條本辦法由農村公路建設領導小組辦公室會同有關行政監督部門負責解釋。