出租房屋服務管理辦法

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為認真貫徹區委辦公室、區政府辦公室有關文件精神，進一步深化出租房屋服務管理工作，經鎮政府研究，特制訂本實施辦法。

一、工作職責

(一)村（居）主要職責：要充分發揮村（居）在出租房屋和外來務工人員服務管理中的基礎性作用，積極開展信息采集，登記備案、治安和安全管理等工作，提供面向外來務工人員的各項服務。加強對出租房屋的監督檢查，督促房東落實服務管理責任，履行房屋出租相關程序，改善出租房屋的建筑安全、消防安全和衛生條件，完善基本生活設施。結合《城鄉規劃法》的頒布實施和新農村建設，加大行政執法力度，對城鄉環境和違法違規出租房屋進行整治，完善水、電、路、衛等公共設施，改善居住生活條件。明確村（居）為出租房屋和流動人口服務管理的責任主體，在鎮綜治中心、村（居）綜治室設立服務管理辦公室（站），納入綜治工作中心（室）合署辦公。

(二)各相關部門主要職責：綜治辦負責出租房屋服務管理工作的組織、協調和檢查考核；派出所負責出租房屋和外來務工人員治安管理、消防管理，監督租賃當事人落實管理責任，依法打擊出租屋內的違法犯罪活動；村鎮建設辦負責房屋租賃登記備案，落實房屋租賃市場、房產中介機構、物業公司及出租房屋建筑安全的監管；工商所負責房產中介機構的登記管理，查處出租房屋內無照經營等違法行為；財政審計辦負責將出租房屋服務管理相關經費納入預算，做好房屋租賃的稅收征管工作；社會事務辦負責外來務工人員計劃生育服務和管理工作；衛生院負責出租房屋衛生監督執法和疾病預防控制工作以及衛生公共設施督促落實工作；安監辦負責出租房屋內的生產安全監督檢查；土管所負責查處非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋；城管中隊負責查處違法建設的出租房屋及影響市容環境衛生的行為；黨政辦負責出租房屋服務管理工作宣傳，對各部門工作進行效能監督、責任查究。

二、工作步驟和措施

(一)啟動實施價段(3月25日一4月15日)

1、制定方案，動員部署。按照寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《轉發市綜治辦等部門<關于開展出租房屋服務管理試點工作的指導意見>的通知》要求，在深入開展調研的基礎上制定全鎮開展出租房屋服務管理工作實施方案，組織召開全鎮出租房屋服務管理工作動員大會，進行統一部署安排。各村按照市、區、鎮里的要求，因地制宜制定具體工作方案，及時作出動員部署。

2、成立組織，落實責任。鎮黨委、鎮政府成立由楊東光鎮長為組長，王良君、蔡幼琴、高安飛為副組長，相關辦所的負責人為成員的領導小組，分解任務，落實責任。同時，要落實村（居）在開展出租房屋服務管理工作中的責任，幫助指導各村（居）建立工作組織，落實工作任務。

3、健全隊伍，強化培訓。要按照外來務工人員500：1的要求，以“公開、公平、公正”等招用辦法，及時調整充實一支以出租房屋和外來務工人員為主要內容的綜合服務管理員隊伍(簡稱綜管員)。派出所、勞動、計生、工商等部門根據各自工作職能，抓緊對綜合服務管理員隊伍進行強化培訓，切實提高他們的工作能力和業務水平，為開展工作打下良好基層。

4、搞好宣傳，營造氛圍。各部門要依托村（居）、企業等基層組織，充分利用廣播、電視、宣傳橫幅、標語、公開信等有效途徑，大力開展出租房屋服務管理工作的宣傳教育，廣泛動員社會各界和廣大人民群眾積極參與，使出租房屋服務管理工作家喻戶曉、人人皆知，努力形成出租房屋服務管理齊抓共管的工作局面。

(二)全面推進階段(4月16日一7月15日)

1、建立聯席會議制度。鎮建立每月一次的聯席會議制度，適當時候要邀請轄區內企業、房東和外來務工人員代表參加，共同為開展好出租房屋服務管理工作建言獻策。

2、深入開展出租房屋排摸登記。各部門要以村（居）和綜管員隊伍為依托，在積極發動出租房屋房東、業主到村（居）進行主動登記備案的基礎上，集中一段時間，落實專門工作力量，按照分類分層次和“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的工作要求，深入到每家每戶開展信息采集、釘牌編號、登記備案，認真排摸出出租房屋隱患和外來務工人員高危對象，有效提高出租房屋備案率、外來務工人員登記做證率和人戶一致率，真正做到“情況明，底數清”，此項工作在5月15日前完成。

3、適時開展出租房屋隱患處理。派出所、城建、工商、衛生、國土、城管等部門要充分發揮各自的職能，適時開展聯合集中整治，對排查出的出租房屋內違法犯罪活動、無照經營等違法行為、非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋、違法建設的出租房屋及影響市容環境衛生等行為，加大查處打擊力度，凈化房屋租賃市場。

(三)鞏固提高階段(7月16日一9月30日)

1、建立出租房屋服務管理考核獎懲機制。鎮出租房屋服務管理工作領導小組將對各村各部門開展出租房屋服務管理工作進行專項考核，對此項工作開展好的村（居）和部門給予通報表彰，對組織領導，工作開展不重視不力的予以通報批評。同時，考核成績直接計入本年度社會治安綜合治理工作考核總成績，與年終先進評比直接掛鉤，促使出租房屋服務管理工作能真正落到實處。

2、建立出租房屋服務管理長效機制。各部門要按照“先納軌，后規范”的要求，不斷總結好的做法和經驗，不斷創新工作模式，鞏固工作成效。以積極開展“文明安全出租屋(戶)”創建活動為載體，進一步落實村（居）和房東、業主管理出租房屋的責任，研究建立加強出租房屋服務管理的長效機制，形成與社會管理相適應的出租房屋服務管理體制、機制和模式，加強出租房屋規范化管理，從根本上解決好出租房屋服務管理中存在的問題。