農村公益性服務制度考核辦法

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為進一步鞏固完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，不斷提高農村公益性服務的質量和效率，把“政府出錢、農民受益”落到實處，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關于鞏固完善農村公益性服務“以錢養事”新機制的若干意見》精神，結合林區實際，制定本辦法。

一、考核對象

鄉鎮人民政府（以下簡稱鄉鎮）、服務中心和服務人員。

二、考核內容

（一）機構成立情況。是否成立了服務中心。

（二）崗位設置情況。崗位設置是否專人專崗，服務人員是否嚴格實行資格準入制度，是否明確了工作職責。

（三）合同簽訂情況。鄉鎮與服務中心、服務中心與服務人員是否簽訂了公益性服務合同，合同是否規范，是否合理測算項目資金、服務報酬等。

（四）資金管理情況。“以錢養事”輔助帳是否規范設置，“以錢養事”資金是否按規定使用，是否杜絕截留、挪用等違規違紀情況。

（五）資產管理情況。服務中心資產管理制度是否健全，是否設立臺賬，資產管理是否規范。

（六）兩險繳納情況。中心服務人員養老保險、醫療保險是否按規定及時足額繳納。

（七）中心管理情況。服務日志記錄是否真實完整；學習、培訓、考核獎懲等各項管理制度是否健全；是否按時報送資料；是否對服務人員進行了嚴格的日常考核、年終考核；服務中心檔案管理是否規范。

（八）群眾滿意度。服務質效進一步提高，群眾滿意率達95%以上，無群眾上訪和投訴。

三、考核方法

考核采取“聽、看、訪、查”等形式。“聽”主要是聽取被考核單位工作情況匯報；“看”主要是看被考核單位服務檔案資料、服務現場等；“訪”主要是訪農戶、訪服務對象；“查”主要是查到村到戶、查相關工作到位、查日常管理等情況。

（一）考核層次

1、區對鄉鎮考核。由林區農村綜合改革領導小組成立考核組，對各鄉鎮進行年度考核。考核內容包括機構成立、崗位設置、合同簽訂、資金管理、資產管理、兩險繳納、中心業務管理、群眾滿意度等方面。

2、業務主管部門考核。主要從專業技術指標、專業評價標準、行業管理等方面對公益性服務人員進行考核，業務考核在每年11月底以前完成，具體考核辦法由業務主管部門制定，并報綜改辦備案。

3、鄉鎮考核。主要從合同完成情況、服務日志、業務管理、群眾滿意度等方面進行考核，考核結果作為合同兌現依據。

4、開展年度述職。涉及到農村公益性服務“以錢養事”的業務主管部門年底進行工作述職。主要從合同內容的制定、服務人員競爭上崗情況、業務指導和培訓、資金管理、考核工作情況以及日常資料的整理等方面進行述職。

（二）考核方式

考核分為日常考核和年度考核兩種方式。區對鄉鎮的考核主要采取年度考核，鄉鎮和業務主管部門對服務中心和服務人員的考核主要采取日常考核和年度考核兩種方式。

四、考核結果的運用

（一）區考核結果。考核結果分優秀、合格、不合格三個等次。考評分在95分以上的為優秀（優秀比例不超過40%，獲得優秀的鄉鎮由林區人民政府予以表彰和獎勵），80—95分的為合格，80分以下的為不合格。對考核不合格的單位進行全區通報批評，扣除相應的“以錢養事”資金，并限期整改，整改完成后報林區綜改辦驗收，驗收合格后再撥付扣除的資金。

（二）業務主管部門考核結果，作為財政部門撥付“以錢養事”資金的主要依據。財政部門平時預拔80%的資金，20%的資金根據考核結果撥付。

（三）鄉鎮考核結果。根據考核結果進行合同兌現。

五、考核要求

（一）鄉鎮和業務主管部門在對服務中心和服務人員考核時，要做到有專人參與檢查、有專門的書面材料、有完整的工作資料，要客觀地總結和匯報工作，不做表面文章，不弄虛作假，對成績不夸大其詞，對問題不回避掩飾。

（二）實行“一票否決”制度。在考評過程中，如發現沒有履行合同管理制度，沒有按政策繳納養老保險和醫療保險，沒有按考核結果足額落實“以錢養事”資金，存在上進下退的，或者截留、挪用“以錢養事”資金的，一經查實，將實行一票否決，取消考評資格，并追回“以錢養事”資金，對相關責任人依法依規追究責任。

（三）嚴格工作考評。要將服務人員的工作量和進村入戶進行服務的實績作為主要考核指標，將農民群眾對服務人員的評價作為重要考核依據，各種服務項目的實施和完成情況必須經服務對象簽字認可，堅決杜絕在合同兌現上搞平均主義、好人主義。

（四）健全檔案管理。考核對象（鄉鎮、服務中心、服務人員）要將有關資料分類整理歸檔，妥善保管。

（五）健全考評體系。各個層次的考核必須落實專班，落實專人，制定規范的考核辦法、考核表格，完整記載考核情況。考核必須公開、公平、公正，考核完畢后，考核單位及被考核單位（個人）雙方都要在考核表上簽字認可。被考核單位（或個人）對考核如有異議，可申請農村綜合改革領導小組辦公室復核。