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      村務會商制度加快農村基層建設通知

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      村務會商制度加快農村基層建設通知

      各行政村黨支部、村委會:

      按照縣委、縣政府的統一部署,為促進農村四套班子和諧理事、干部群眾合力干事良好氛圍的形成,推進農村基層組織建設和民主政治建設,經鎮黨委、政府研究,決定全面推行“村務會商制度

      一、指導思想,落實基層組織建設年“四強一創”活動各項要求,通過推行“村務會商”制度,進一步深化“村民說事”,規范村級組織運行機制,全面落實農村基層民主決策、民主管理、民主監督,不斷提升基層組織建設科學化水平,為加快建設現代化生態型海島小城市提供強有力的基層基礎保障。

      二、“村務會商”的程序和主要內容

      “村務會商”,是指以村黨支部為核心,村四套班子成員為主體,村民廣泛參與的一種村級組織和諧理事新模式。“村務會商”由村黨支部書記召集主持,村四套班子成員參與,并可邀請村民代表和村民參加,定期召開村務聯席會議或擴大聯席會議。每個村應設立固定的“會商日”,一般每月開展1次以上,有條件的村應每周開展1次。

      “村務會商”主要包括“說、議、定、示”等四個環節。

      一是“說”。村四套班子成員就村務工作、村民反映的各類問題以及對村干部的建議意見等在會上進行交流和匯報。

      二是“議”。村四套班子成員就工作執行情況、民情民意、重大事務決策、財務會簽以及其他事項等議題,進行充分討論商量,研究形成決議并記錄備案。

      三是“定”。村四套班子就商定的各項村務給予落實,對村民要求解決的訴求予以答復和辦理,對資金使用管理情況開展票據會簽,同時對下階段工作和資金使用計劃進行預期安排。

      四是“示”。將會商相關事項在村務、黨務公開欄上公開,接受群眾監督。“村務會商”的內容主要包括四個方面:

      (一)村務決策。對一般性村級事務決策事項,由村黨支部書記主持,村委會主任提出會辦意見,由村四套班子集體討論決策。對涉及村經濟社會發展規劃、新農村建設項目安排與資金使用、村集體經濟項目的立項承包方案、征地補償款分配等重大事務,先由村四套班子集體會商,再根據“五議兩公開”程序的要求,實施村級重大事務決策。

      (二)民情辦理。結合“村民說事”,建立快速反應、及時會商的民事村辦工作機制,對村民要求辦理的民生服務、矛盾調解、村務監督等各類事務,由村四套班子當場進行答復辦理,不能當場解決的,立即商議解決方案,落實專人承辦,并遞交下一個村務會商會進行商議。

      (三)財務審簽。嚴格執行《關于印發象山縣農村集體“三資”管理辦法(試行)的通知》,建立健全開支限額審批制度,規范審批手續。對本期資金使用、支出和下期資金使用情況進行通報,明確每一筆收支的日期、來源、用途、經辦人、證明人、審批人等要素,由村四套班子對財務開支發票進行聯合審簽,方可準予報銷,并進行公示。

      (四)述職述廉。結合村主要干部述職述廉制度,每半年開展一次。由各村自行組織,村黨黨支部書記、村委會主任、村監委會主任、村經濟合作社社長就履行職責和廉潔自律情況,向村四套班子成員、全體黨員和村民代表進行述職述廉,當場接受質詢、點評,根據評議結果,提出并采取相應處理措施。

      三、“村務會商”的推進步驟

      根據上級要求部署及我鎮實際,要求今年6月底前在各行政村全面推開,達到全覆蓋,重點實施已被評為市級以上先進基層黨組織的先進村,已創建或列入創建計劃的縣級以上中心村、小康示范村、產業特色村和市級環境整治提升村,近3年內村集體經濟年平均經營性收入在10萬元以上的經濟強村。根據鶴浦實際,確定黃金坦等12個村為“村務會商”重點實施村。

      四、工作要求

      推廣“村務會商”制度,是推進基層組織建設年“四強一創”活動的生動實踐和有力抓手,各村要進一步提高認識,廣泛發動,明確責任,穩步實施。

      (一)加強領導,形成合力。鎮黨委、政府建立推行“村務會商”制度工作領導小組,下設辦公室,辦公室設在黨政綜合辦公室,負責日常工作。各村也要建立相關工作領導小組,由村黨支部書記擔任組長,研究制定符合實際、操作性強的落實方案。

      (二)督促檢查,強化落實。鎮黨委、政府將該項工作納入對各行政村和鎮機關干部聯村工作的考核內容,建立工作臺賬,加強檢查督辦、考核評價,確保活動順利推進。

      (三)完善制度,注重實效。要把推行“村務會商”制度作為“村民說事”的深化和延伸,制定具體可行的操作辦法,指導各村規范程序、完善制度,結合村級重大決策“五議兩公開”、村干部“夜辦公”、黨員聯戶、農村集體“三資”規范化管理等先進經驗做法,創造性地開展“村務會商”工作,力求取得實效。

      (四)示范引領,輿論宣傳。要及時培育一批先進示范村,通過以點帶面、典型帶動、示范引領,推動“村務會商”制度全面落實。要充分發揮報刊、網站等各種宣傳傳媒的作用,及時宣傳好經驗、好做法,做好總結提煉,提升活動成效,充分營造良好的輿論氛圍。

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