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      湖上漂流旅游發展管理辦法

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      湖上漂流旅游發展管理辦法

      第一條為加強我縣漂流旅游管理,合理開發、利用和保護漂流資源,規范漂流秩序,維護漂流企業和漂流旅游者合法權益及人身安全,促進漂流旅游業健康發展,根據國家、省、市有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

      第二條本辦法所稱漂流旅游是指漂流企業組織旅游者在特定水域,乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進行的旅游活動。特定水域指經寧鄉縣相關部門及單位聯合審定可以從事漂流活動的河段。

      第三條任何單位和個人在我縣特定水域內組織和開展漂流旅游活動均須遵守本辦法。

      第四條縣相關部門及單位依照各自法定職權負責漂流旅游企業的登記管理及漂流旅游活動的指導與監管。相關部門和單位包括縣旅游局、縣安監局、縣地方海事處、縣質監局、縣水務局、縣工商局、縣消防大隊、當地景區管理機構及當地鄉鎮人民政府。

      第二章登記管理

      第五條經營漂流旅游項目必須具備下列條件:

      ㈠漂流設備設施條件

      1、有標識醒目、規模適度、設施齊全的專用售票廳、行李寄存室、游客接待中心(其中設置電腦觸摸屏、影視播放系統、游客休息設施并可提供咨詢、宣傳服務)等旅游景區基礎設施。

      2、擁有長度10米以上、符合安全條件的上、下船碼頭或設施,配備足夠的安全救生員和救助工具。

      3、上、下船碼頭處配設男女分開、有門有隔板、蹲位數量足夠的環保廁所(配備洗手設施、掛衣勾、皂液、面鏡),配置面積不少于30平方米、設施齊備的封閉式男女更衣室(配備掛衣勾、座椅、面鏡,且帶10人位以上淋浴功能)。

      4、擁有一定數量且符合國家有關規定的漂流工具及相應配套救生設施(救生衣、救生圈、安全繩等)。漂流艇應由具有法定資質的專業技術組織出具包含載客定額、適載重量、適載內容的產品檢驗合格證明。

      ㈡漂流航道條件

      1、漂流航道寬度應與橡皮筏安全通行通道相適應;

      2、單個陡坎落差不宜過大且不能連續設置;

      3、漂流起止點必須遠離暗河入口及閘壩;

      4、易發生危險的水深急流水域和有危險障礙物區域,應有提醒游客注意的安全警示標志。

      ㈢工作人員條件

      1、根據水域、工具以及旅客流量等情況配備適量的流動和專職安全救生員。其人員數量應按每處急流或險灘等事故易發區域不少于2人、漂流水域無監視盲區的原則配備。

      2、安全救生員的年齡應在18周歲以上55周歲以下,健康狀況符合船員體檢標準,其年齡、健康狀況應進行公示。

      3、工作人員須著工裝、佩戴工號牌或工作證上崗。安全救生員要求工裝顏色醒目并著救生衣。

      4、有專職保安人員。

      5、企業負責人、安全管理和特種作業人員取得安全資格證書。

      ㈣安全設施條件

      1、景區全景圖、標識牌、景物介紹牌和安全警告標志、標識應齊全、醒目、規范。

      2、停車場、出入口、售票處、購物場所、廁所、餐飲設施等位置合理設置標準公共信息圖形符號。

      3、有標準公共信息圖形符號的緊急醫療救護點或醫務室,配備專職醫護人員、日常藥品和救護設施設備。

      4、有安全說明和須知,安裝安全廣播,在起漂點和終漂點設立標識醒目的游客漂流安全須知牌,完善漂流常識溫馨提示。勸止孕婦和患有心臟病、高血壓、精神病、癡呆癥等易發危險性人群參加漂流活動。老人和小孩必須在監護人監護下漂流。

      5、景區游道通暢,符合行車安全,有車位足夠、分區明顯、指示標識明確、畫設停車線的停車場,車輛擺放整齊,有專人值管。

      6、危險地段合理設置安全救生點。各安全救生點應配備1只帶繩救生圈和l部手持VHF無線電話,確保各安全救生點之間能保持通訊聯系。

      7、全程漂流時間超過3小時的,須設置中間休息站。

      8、漂流企業應配備證照齊全、依規投保、20座以下的中小型車輛和熟練駕駛員接送上、下漂流碼頭的游客。車輛往返危險地段應完善道路安全防護設施、限速及警示標志。通行20座以上大中型客運車輛須經縣公路管理局認定。

      9、根據安監部門意見在認定的危險漂流河段設立視頻監控。

      第六條漂流企業辦理登記管理手續,需向縣相關部門和單位提交下列材料:旅游部門組織評審通過的項目開發建設規劃、可行性研究報告、縣級以上水務部門水資源論證報告、企業概況、經營漂流旅游籌建方案,相關部門批準占用河道或護堤地修建旅游設施證明、與所在地鄉鎮或村級組織簽訂的土地租用合同等相關材料、與當地鄉鎮政府簽訂的安全生產責任狀。審查合格后,由縣旅游部門出具《寧鄉縣漂流旅游聯合評審意見書》。

      第七條漂流旅游企業取得《縣漂流旅游聯合評審意見書》后,應到當地工商行政管理機關申請辦理注冊登記,取得企業法人資格后方可開展經營活動。

      第三章經營管理

      第八條漂流旅游企業應根據通過評審的規劃進行開發,按其申報的籌建方案開展企業組建工作,不具備經營條件和未辦理其他相關手續的不得進行開漂。每年開漂前須經縣漂流聯合評審小組驗收。

      第九條未獲得《縣漂流旅游聯合評審意見書》的企業,不得經營漂流旅游業務,縣旅游局不予納入行業管理范圍,旅行社不得為其組織輸送游客。

      第十條漂流旅游經營企業應按《縣漂流旅游聯合評審意見書》指定水域開展漂流旅游業務,不得超范圍經營。

      第十一條漂流旅游企業的漂流船只實行登記管理制度。由當地鄉鎮人民政府檢查合格后,統一編號、備案。未統一編號、備案的船只不得用于漂流。

      第十二條漂流旅游經營企業應按照縣漂流聯合評審小組的要求,加強漂流河道及兩岸資源環境保護,確保漂流旅游區域內生態環境不受破壞。

      第十三條漂流旅游經營企業有權對漂流河道進行管護。同時每天應清理河道衛生至少一次,保證環境整潔。任何單位和個人不得在漂流河道內亂挖砂土、亂伐樹木、捕魚和清洗污染物,禁止堆放、傾倒、掩埋生活垃圾,禁止向河道排污。

      第十四條漂流旅游經營企業應按縣物價部門核定批準的價格收費,并實行明碼標價。

      第十五條漂流旅游經營企業應熱情待客,文明、誠信經營,維護和規范漂流旅游市場秩序,認真辦理旅游行政管理部門交辦的游客投訴事項。

      第四章安全管理

      第十六條漂流旅游經營企業應根據國家、省、市旅游安全管理規定,按照“安全第一、預防為主”的原則,明確專人負責安全管理工作,并建立健全領導值班帶班、員工崗位操作規程、事故應急救援預案等安全管理規章制度,定期開展安全培訓教育,及時排查治理安全隱患,確保漂流旅游活動安全。

      第十七條漂流旅游經營企業應在漂流下水碼頭處設立漂流安全須知牌,在水深急流和有危險障礙物處設立警示牌,在危險地段安排專人保護。

      第十八條漂流導游人員、工作人員應向漂流旅游者宣傳安全注意事項,講解漂流安全設施使用方法和漂流旅游過程中發生意外事故后的應急處理辦法。

      第十九條漂流導游員、安全救生員須參加縣旅游、安監、海事等行政管理部門組織的旅游服務和漂流安全救護技能培訓,經考試合格后方可上崗。

      第二十條遇大風、暴雨、濃霧等惡劣氣候和漂流河段處于洪水期時,應停止漂流旅游。

      第二十一條漂流旅游船只應嚴格按照載客定額要求執行,不得超載漂流。

      第二十二條老人、兒童、孕婦和患有精神病、心臟病、高血壓、癡呆癥等易發危險性疾病者,不宜參加漂流活動。

      第二十三條漂流旅游經營企業應按規定辦理旅游意外責任保險,并積極向旅游者推薦其它相關旅游保險。

      第二十四條漂流過程中發生旅游者傷亡事故或危及旅游者安全的其它事故,均視為漂流旅游安全事故。

      第二十五條發生漂流旅游安全事故后,漂流旅游經營企業應立即組織救援,并于1小時內向當地鄉鎮政府、縣安監局、縣旅游局及其它有關部門報告。當地鄉鎮政府應迅速會同有關部門組織處理善后工作。未發生人員傷亡的一般事故、輕傷事故及重傷3人以下事故由經營企業組織調查,事故調查結果書面報縣安監、旅游、海事部門備案。其他人員傷亡和財產損失漂流旅游安全事故由縣級以上安監部門牽頭組織事故調查處理。

      第二十六條漂流旅游安全事故處理結束后,漂流企業及縣旅游局應將結果書面報告上級旅游行政管理部門。報告內容包括:事故發生時間、地點、原因和傷亡情況、財產損失、經驗教訓、處理結果等。

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