市政救助資金監(jiān)管辦法

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第一條為加強救災救助資金的管理，確保救災救助資金及時撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災救助資金的使用效益，保障救災救濟和災區(qū)恢復重建工作的順利進行，根據《自然災害救助條例》（國務院令第577號）、《省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（財社發(fā)〔〕1號）和《關于印發(fā)救災資金專戶管理辦法的通知》（財社發(fā)〔〕31號）等規(guī)定，結合我市實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱救災救助資金，是指各級財政安排的自然災害生活補助資金、災后重建補助資金、其他救災救助資金,納入災區(qū)恢復重建資金計劃的其他救災資金和社會各界、個人捐贈的救災及救災專戶利息收入等資金。

第三條遵循以下救災救助資金使用管理原則：

（一）分級管理，分級負責；

（二）專款專用，突出重點；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強化監(jiān)督，注重時效。

第四條救災救助資金的來源：

（一）上級財政及各部門補助的救災救助資金。

（二）地方財政預算安排的救災救助資金。

（三）接收社會各界捐贈的資金。

（四）救災救助資金專戶的利息收入。

（五）其他救災資金。

第五條救災救助資金主要用于以下方面：

（一）用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決災民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難。

（二）遇難人員家屬撫慰資金。

（三）因災倒房重建，一般性損壞房屋維修。

（四）救災物質儲備及相關費用。

（五）符合救災資金使用規(guī)定的其他支出。

第六條救災救助資金要按以下規(guī)定安排使用

（一）財政、民政部門應根據本地區(qū)經濟發(fā)展水平和財力可能，確定對受災群眾的救助項目和補助標準，保障受災群眾的基本生活。救助資金的發(fā)放，要做到手續(xù)完備、憑證齊全、賬目清楚、公開透明、群眾知情滿意。

（二）民政部門依法接收的捐贈資金實行“收支兩條線”管理，設立捐贈收入匯繳專用存款賬戶。接收捐贈的資金，定期繳入救災捐贈財政專戶。

（三）對納入財政專戶的救災救助資金，財政部門要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，按照相關規(guī)定盡快撥付，保障資金及時到位。

（四）依法接收捐贈資金的慈善會、紅十字會等社團組織，要及時向地方民政部門報告接收捐贈情況，確保資金安全，并服從地方政府對捐贈資金使用的統(tǒng)籌安排。

第七條救災資金的撥付程序：

（一）救災救助資金實行集中統(tǒng)一管理，民政部門會同財政等有關部門提出資金安排方案，報經市政府批準后，由財政部門、民政部門聯合下達。

（二）接收救災救助資金的縣（市）區(qū)民政部門要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的要求，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣（市）區(qū)定”四個步驟確定救助對象。

（三）生活救助資金實行災民救助卡制度，原則上要通過“一卡（折）通”實行社會化發(fā)放；采取實物形式救助的，要嚴格按照政府采購管理有關規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災群眾手中。

第八條民政、財政和相關部門要按照科學化、精細化管理的要求，嚴格執(zhí)行救災資金管理的法律法規(guī)，建立健全相關制度，規(guī)范程序，強化管理。

第九條各級民政、財政部門要切實加強資金管理，對救災救助資金實行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。負責對自然災害生活救助工作和資金管理情況進行檢查或抽查，要按職責范圍定期向社會公布救災救助資金籌集和使用情況，主動接受審計、監(jiān)察部門、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。

第十條各級審計、監(jiān)察部門要把救災救助資金的使用情況列入重點專項審計和監(jiān)察計劃，對救災救助資金及時、動態(tài)地實施全過程審計和監(jiān)督。單位和個人存有截留、擠占、挪用、貪污救災資金行為的，對其主管負責人和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條各縣（市）區(qū)救災資金管理可參照本辦法執(zhí)行或參照制定具體實施辦法。

第十二條本辦法自之日起十日后施行。