農民合作社評價監管辦法

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為加快推進全市農民專業合作社（以下簡稱合作社）規范化建設，全面發揮合作社產權明晰、運行規范、管理民主、服務全面的市場主體作用，按照《中華人民共和國農民專業合作社法》、《省農民專業合作社條例》等法律法規規定，結合我市實際，特制定本辦法。

一、星級劃分和等級標準

（一）星級等級劃分

合作社等級用五角星標注，分為五個星級等級，由低到高從一星級至五星級分別用一至五顆星分別標示。

（二）星級等級標準

1、一星級

（1）設立登記

①合作社已依法登記領取農民專業合作社法人營業執照；

②合作社成（社）員數5名以上；

③農民成員占合作社成員總數的80%以上；

④合作社成員出資總額5萬元以上；

⑤合作社依法登記后報農業局（經管站）備案。

（2）股金設置

①單個成員的出資額不超過成員出資總額的20%；

②農民成員出資額應達到本社成員出資總額的80%以上；

③同一戶家庭成員在合作社不重復出資；

④成員出資額全部籌集到賬；

⑤設立每個成員賬戶；

⑥向全部成員頒發成（社）員證。

（3）建章立制

①有符合法律法規規定的章程；

②依照合作社會計制度獨立建帳核算，有完整的會計資料；

③有財會人員；

④有合作社財務管理制度；

⑤有合作社資金管理制度；

⑥有合作社成員入退社制度；

⑦設立合作社會議記錄簿；

⑧有年度工作總結并報送農業局（經管站）；

⑨每季向農業局（經管站）報送財務報表（會計科目余額表）；

⑩按時參加農業主管部門召開的有關會議。

（4）民主管理

①合作社建立成員（代表）大會、理事會、監事會；

②成員（代表）大會每年召開1次；

③理事會會議每年召開2次；

④監事會會議每年召開1次；

⑤合作社財務公開每年1次；

⑥重要規章制度上墻公開。

（5）統一服務

①有主產品生產技術或服務管理操作規程；

②對成員開展科技業務培訓；

③向成員發送經濟信息每年3條以上；

④為成員統一采購配送農業投入品比例20%以上；

⑤統一銷售成員主產品比例30%以上。

（6）生產經營

①有生產經營服務及辦公場所；

②有核心示范基地。其中，種植業須20畝以上，家畜存欄須500頭以上，家禽存欄須1萬只以上，水產養殖須50畝以上，灘涂養殖須50畝以上，農機作業服務須500畝以上，食用菌3萬袋以上；

③有生產服務性固定資產；

④有生產經營服務收入。

（7）盈余分配

①年收支平衡略有盈余；

②每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額；

③可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%；

④合作社按交易量（額）比例返還后的剩余部分，以成員賬戶記載的出資額和公積金份額，及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

（8）社會效益

①帶動當地農戶30戶以上；

②為當地農民發展生產開展科技業務培訓1次以上；

③為當地農戶銷售與成員同類的主產品10%以上。

2、二星級

二星級在達到一星級所有條件的基礎上，還須達到以下要求：

（1）設立登記

①合作社成員數50名以上；

②合作社成員出資總額50萬元以上。

（2）建章立制

①有合作社年度工作計劃。

（3）民主管理

①理事會會議每年召開2次以上。

（4）統一服務

①有產品生產質量標準；

②每年對成員開展科技業務培訓2次以上；

③每年向成員發送經濟信息6條以上；

④為成員統一采購配送農業投入品比例50%以上；

⑤統一銷售成員主產品比例50%以上；

⑥標準化生產的產品占全部產品比例30%以上。

（5）生產經營

①合作社有生產經營服務及辦公場所100平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業須100畝以上，家畜須存欄1000頭以上，家禽須存欄3萬只以上，水產養殖須200畝以上，灘涂養殖須200畝以上，農機作業服務須1000畝以上，食用菌須30萬袋以上；

③合作社生產服務性固定資產10萬元以上；

④合作社年生產經營總收入100萬元以上；

⑤合作社股東權益60萬元以上。

（6）盈余分配

①合作社年盈余總額10萬元以上。

（7）社會效益

①帶動當地農戶100戶以上；

②為當地農民發展生產開展科技業務培訓2次以上；

③為當地農戶銷售與成員同類的主產品20%以上。

3、三星級

三星級在達到二星級所有條件的基礎上，還須達到以下要求：

（1）設立登記

①合作社成員數150名以上；

②合作社成員出資總額80萬元以上。

（2）建章立制

①有合作社發展規劃；

②有合作社崗位責任、財產物資管理、檔案管理等制度；

③有專職財會人員1人以上。

（3）民主管理

①成員（代表）大會每年召開2次以上；

②監事會會議每年召開2次以上；

③合作社財務公開每年2次以上。

（4）統一服務

①有注冊商標；

②無公害農產品、無公害產地認證；

③對成員開展科技業務培訓每年2期以上；

④向成員發送經濟信息每年10條以上；

⑤為成員統一采購配送農業投入品比例80%以上；

⑥統一包裝銷售成員主產品比例90%以上；

⑦標準化生產的產品占全部產品比例60%以上。

（5）生產經營

①合作社有生產服務及辦公場所200平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業須200畝以上，家畜須存欄2000頭以上，家禽須存欄5萬只以上，水產養殖須500畝以上，灘涂養殖須500畝以上，農機作業服務須1500畝以上，食用菌須40萬袋以上；

③合作社生產服務性固定資產50萬元以上；

④合作社年經營總收入500萬元以上；

⑤合作社股東權益100萬元以上；

（6）盈余分配

①合作社年盈余總額30萬元以上。

（7）社會效益

①帶動當地農戶200戶以上；

②為當地農戶銷售與成員同類的主產品比例30%以上。

4、四星級

四星級在達到三星級所有條件的基礎上，還須達到以下要求：

（1）設立登記

①合作社成員數300名以上；

②合作社成員出資總額300萬元以上。

（2）建章立制

①有專職財會人員2人以上。

（3）統一服務

①產品品牌獲得地方名牌；

②有機產品或綠色食品認證；

③為成員統一采購配送農業投入品比例80%以上；

④統一包裝、統一品牌銷售成員主產品比例80%以上；

⑤標準化生產的產品占全部產品比例80%以上；

⑥建立合作社網站。

（4）生產經營

①合作社有生產服務及辦公場所300平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業須300畝以上，家畜須存欄3000頭以上，家禽須存欄7萬只以上，水產養殖須800畝以上，灘涂養殖須800畝以上；農機作業服務須2000畝以上，食用菌須50萬袋以上；

③合作社生產服務性固定資產80萬元以上；

④合作社年經營總收入1000萬元以上；

⑤合作社股東權益400萬元以上。

（5）盈余分配

①合作社年盈余總額100萬元以上。

（6）社會效益

①帶動當地農戶300戶以上；

②為當地農戶銷售與成員同類的主產品40%以上。

5、五星級

五星級在達到四星級所有條件的基礎上，還須達到以下要求：

（1）設立登記

①合作社成員數500名以上；

②合作社成員出資總額500萬元以上。

（2）統一服務

①標準化生產的產品占全部產品比例90%以上；

②統一包裝、統一品牌銷售成員主產品比例90%以上；

③工業產品通過國家食品安全QS認證。

（3）生產經營

①合作社有生產服務及辦公場所400平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業須500畝以上，家畜須存欄5000頭以上，家禽須存欄10萬只以上，水產養殖須1200畝以上，灘涂養殖須1200畝以上，農機作業服務須3000畝以上，食用菌須100萬袋以上；

③合作社生產服務性固定資產100萬元以上；

④合作社年經營總收入3000萬元以上；

⑤合作社股東權益800萬元以上。

（4）盈余分配

①合作社年盈余總額200萬元以上。

（5）社會效益

①帶動當地農戶500戶以上；

②為當地農戶銷售與成員同類的主產品50%以上。

二、星級評定

（一）組織實施。由市農業行政主管部門負責并組織實施。依法登記運營一年以上的合作社可申請參加星級評定，評定每年進行一次，每年一季度為評定期。

（二）申報程序。要求參加星級評定的合作社，于每年12月底之前，向市農業行政主管部門遞交星級評定申報材料。申報材料包括合作社星級評定申請表、合作社自評表、合作社書面工作總結、本年度末財務報表包括資產負債表、盈余及盈余分配表及其它評審材料包括營業執照、稅務登記證、衛生許可證、機構代碼證、合作社章程、合作社規章制度、合作社成員名冊、制定（參照）的生產操作規程、有關農產品質量標準與認證、培訓次數人數證明、社員產品交易記錄、取得的榮譽稱號等反映合作社運行情況的資料復印件和有關圖片。

（三）審查受理。市農業行政主管部門收到合作社星級評定申報材料后，采用查閱、審帳、明查和暗訪等形式進行考核檢查?？疾槿藛T將考查結果及整改意見書面提交集體評審。評審主要圍繞合作社設立登記、股金設置、建章立制、民主管理、統一服務、生產經營、盈余分配、社會效益等八個方面進行評議。

（四）公布確定。被評定為星級的合作社，由市農業行政主管部門報經市政府審查同意后予以公布，并頒發證書。

三、星級管理

（一）實行動態管理。對已被評定為星級等級的合作社實行動態管理，星級合作社于每年年底須對照星級等級標準開展自查自評，并將合作社年度工作總結、年末財務報表和合作社自評表等材料報送市農業行政主管部門，由市農業行政主管部門進行復查評定，確保星級合作社持續達標。

（二）對已取得星級的合作社未按規定進行年度自查自評、發生重大事項造成惡劣影響等原因的，由市農業行政主管部門做出降低或取消星級處理。

（三）合作社自接到整改通知書、通報批評、降低或取消星級的通知后，須認真整改并在規定期限內將整改情況報告市農業行政主管部門。

（四）對星級變動的合作社，市農業行政主管部門須將原星級證書收回。

（五）對嚴重降低或復核認定不達標的合作社，按下列規定處理：

1、市農業行政主管部門根據不達標合作社的情節，做出限期整改、通報批評、降低或取消星級的處理，并向社會公布；

2、凡在一年內接到整改通知三次以上或通報批評二次以上的合作社，由市農業行政主管部門做出降低或取消星級處理；

3、凡被市農業行政主管部門降低或取消星級的合作社，自降低或取消之日起一年內不得重新評定星級，一年后經審查符合整改要求的，方可重新申請評定星級。

四、附則

（一）此前規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

（二）本辦法由市農業行政主管部門負責解釋。

（三）本辦法自起施行，有效期至。