農(nóng)民合作社評價監(jiān)管辦法

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為加快推進全市農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）規(guī)范化建設(shè)，全面發(fā)揮合作社產(chǎn)權(quán)明晰、運行規(guī)范、管理民主、服務(wù)全面的市場主體作用，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

一、星級劃分和等級標準

（一）星級等級劃分

合作社等級用五角星標注，分為五個星級等級，由低到高從一星級至五星級分別用一至五顆星分別標示。

（二）星級等級標準

1、一星級

（1）設(shè)立登記

①合作社已依法登記領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照；

②合作社成（社）員數(shù)5名以上；

③農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的80%以上；

④合作社成員出資總額5萬元以上；

⑤合作社依法登記后報農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）備案。

（2）股金設(shè)置

①單個成員的出資額不超過成員出資總額的20%；

②農(nóng)民成員出資額應(yīng)達到本社成員出資總額的80%以上；

③同一戶家庭成員在合作社不重復(fù)出資；

④成員出資額全部籌集到賬；

⑤設(shè)立每個成員賬戶；

⑥向全部成員頒發(fā)成（社）員證。

（3）建章立制

①有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程；

②依照合作社會計制度獨立建帳核算，有完整的會計資料；

③有財會人員；

④有合作社財務(wù)管理制度；

⑤有合作社資金管理制度；

⑥有合作社成員入退社制度；

⑦設(shè)立合作社會議記錄簿；

⑧有年度工作總結(jié)并報送農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）；

⑨每季向農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）報送財務(wù)報表（會計科目余額表）；

⑩按時參加農(nóng)業(yè)主管部門召開的有關(guān)會議。

（4）民主管理

①合作社建立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會；

②成員（代表）大會每年召開1次；

③理事會會議每年召開2次；

④監(jiān)事會會議每年召開1次；

⑤合作社財務(wù)公開每年1次；

⑥重要規(guī)章制度上墻公開。

（5）統(tǒng)一服務(wù)

①有主產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)或服務(wù)管理操作規(guī)程；

②對成員開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

③向成員發(fā)送經(jīng)濟信息每年3條以上；

④為成員統(tǒng)一采購配送農(nóng)業(yè)投入品比例20%以上；

⑤統(tǒng)一銷售成員主產(chǎn)品比例30%以上。

（6）生產(chǎn)經(jīng)營

①有生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)及辦公場所；

②有核心示范基地。其中，種植業(yè)須20畝以上，家畜存欄須500頭以上，家禽存欄須1萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖須50畝以上，灘涂養(yǎng)殖須50畝以上，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)須500畝以上，食用菌3萬袋以上；

③有生產(chǎn)服務(wù)性固定資產(chǎn)；

④有生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)收入。

（7）盈余分配

①年收支平衡略有盈余；

②每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額；

③可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%；

④合作社按交易量（額）比例返還后的剩余部分，以成員賬戶記載的出資額和公積金份額，及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

（8）社會效益

①帶動當?shù)剞r(nóng)戶30戶以上；

②為當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次以上；

③為當?shù)剞r(nóng)戶銷售與成員同類的主產(chǎn)品10%以上。

2、二星級

二星級在達到一星級所有條件的基礎(chǔ)上，還須達到以下要求：

（1）設(shè)立登記

①合作社成員數(shù)50名以上；

②合作社成員出資總額50萬元以上。

（2）建章立制

①有合作社年度工作計劃。

（3）民主管理

①理事會會議每年召開2次以上。

（4）統(tǒng)一服務(wù)

①有產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準；

②每年對成員開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上；

③每年向成員發(fā)送經(jīng)濟信息6條以上；

④為成員統(tǒng)一采購配送農(nóng)業(yè)投入品比例50%以上；

⑤統(tǒng)一銷售成員主產(chǎn)品比例50%以上；

⑥標準化生產(chǎn)的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品比例30%以上。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營

①合作社有生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)及辦公場所100平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業(yè)須100畝以上，家畜須存欄1000頭以上，家禽須存欄3萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖須200畝以上，灘涂養(yǎng)殖須200畝以上，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)須1000畝以上，食用菌須30萬袋以上；

③合作社生產(chǎn)服務(wù)性固定資產(chǎn)10萬元以上；

④合作社年生產(chǎn)經(jīng)營總收入100萬元以上；

⑤合作社股東權(quán)益60萬元以上。

（6）盈余分配

①合作社年盈余總額10萬元以上。

（7）社會效益

①帶動當?shù)剞r(nóng)戶100戶以上；

②為當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上；

③為當?shù)剞r(nóng)戶銷售與成員同類的主產(chǎn)品20%以上。

3、三星級

三星級在達到二星級所有條件的基礎(chǔ)上，還須達到以下要求：

（1）設(shè)立登記

①合作社成員數(shù)150名以上；

②合作社成員出資總額80萬元以上。

（2）建章立制

①有合作社發(fā)展規(guī)劃；

②有合作社崗位責(zé)任、財產(chǎn)物資管理、檔案管理等制度；

③有專職財會人員1人以上。

（3）民主管理

①成員（代表）大會每年召開2次以上；

②監(jiān)事會會議每年召開2次以上；

③合作社財務(wù)公開每年2次以上。

（4）統(tǒng)一服務(wù)

①有注冊商標；

②無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害產(chǎn)地認證；

③對成員開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年2期以上；

④向成員發(fā)送經(jīng)濟信息每年10條以上；

⑤為成員統(tǒng)一采購配送農(nóng)業(yè)投入品比例80%以上；

⑥統(tǒng)一包裝銷售成員主產(chǎn)品比例90%以上；

⑦標準化生產(chǎn)的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品比例60%以上。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營

①合作社有生產(chǎn)服務(wù)及辦公場所200平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業(yè)須200畝以上，家畜須存欄2000頭以上，家禽須存欄5萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖須500畝以上，灘涂養(yǎng)殖須500畝以上，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)須1500畝以上，食用菌須40萬袋以上；

③合作社生產(chǎn)服務(wù)性固定資產(chǎn)50萬元以上；

④合作社年經(jīng)營總收入500萬元以上；

⑤合作社股東權(quán)益100萬元以上；

（6）盈余分配

①合作社年盈余總額30萬元以上。

（7）社會效益

①帶動當?shù)剞r(nóng)戶200戶以上；

②為當?shù)剞r(nóng)戶銷售與成員同類的主產(chǎn)品比例30%以上。

4、四星級

四星級在達到三星級所有條件的基礎(chǔ)上，還須達到以下要求：

（1）設(shè)立登記

①合作社成員數(shù)300名以上；

②合作社成員出資總額300萬元以上。

（2）建章立制

①有專職財會人員2人以上。

（3）統(tǒng)一服務(wù)

①產(chǎn)品品牌獲得地方名牌；

②有機產(chǎn)品或綠色食品認證；

③為成員統(tǒng)一采購配送農(nóng)業(yè)投入品比例80%以上；

④統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售成員主產(chǎn)品比例80%以上；

⑤標準化生產(chǎn)的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品比例80%以上；

⑥建立合作社網(wǎng)站。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營

①合作社有生產(chǎn)服務(wù)及辦公場所300平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業(yè)須300畝以上，家畜須存欄3000頭以上，家禽須存欄7萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖須800畝以上，灘涂養(yǎng)殖須800畝以上；農(nóng)機作業(yè)服務(wù)須2000畝以上，食用菌須50萬袋以上；

③合作社生產(chǎn)服務(wù)性固定資產(chǎn)80萬元以上；

④合作社年經(jīng)營總收入1000萬元以上；

⑤合作社股東權(quán)益400萬元以上。

（5）盈余分配

①合作社年盈余總額100萬元以上。

（6）社會效益

①帶動當?shù)剞r(nóng)戶300戶以上；

②為當?shù)剞r(nóng)戶銷售與成員同類的主產(chǎn)品40%以上。

5、五星級

五星級在達到四星級所有條件的基礎(chǔ)上，還須達到以下要求：

（1）設(shè)立登記

①合作社成員數(shù)500名以上；

②合作社成員出資總額500萬元以上。

（2）統(tǒng)一服務(wù)

①標準化生產(chǎn)的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品比例90%以上；

②統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售成員主產(chǎn)品比例90%以上；

③工業(yè)產(chǎn)品通過國家食品安全QS認證。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營

①合作社有生產(chǎn)服務(wù)及辦公場所400平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業(yè)須500畝以上，家畜須存欄5000頭以上，家禽須存欄10萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖須1200畝以上，灘涂養(yǎng)殖須1200畝以上，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)須3000畝以上，食用菌須100萬袋以上；

③合作社生產(chǎn)服務(wù)性固定資產(chǎn)100萬元以上；

④合作社年經(jīng)營總收入3000萬元以上；

⑤合作社股東權(quán)益800萬元以上。

（4）盈余分配

①合作社年盈余總額200萬元以上。

（5）社會效益

①帶動當?shù)剞r(nóng)戶500戶以上；

②為當?shù)剞r(nóng)戶銷售與成員同類的主產(chǎn)品50%以上。

二、星級評定

（一）組織實施。由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)并組織實施。依法登記運營一年以上的合作社可申請參加星級評定，評定每年進行一次，每年一季度為評定期。

（二）申報程序。要求參加星級評定的合作社，于每年12月底之前，向市農(nóng)業(yè)行政主管部門遞交星級評定申報材料。申報材料包括合作社星級評定申請表、合作社自評表、合作社書面工作總結(jié)、本年度末財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表及其它評審材料包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、機構(gòu)代碼證、合作社章程、合作社規(guī)章制度、合作社成員名冊、制定（參照）的生產(chǎn)操作規(guī)程、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、培訓(xùn)次數(shù)人數(shù)證明、社員產(chǎn)品交易記錄、取得的榮譽稱號等反映合作社運行情況的資料復(fù)印件和有關(guān)圖片。

（三）審查受理。市農(nóng)業(yè)行政主管部門收到合作社星級評定申報材料后，采用查閱、審帳、明查和暗訪等形式進行考核檢查。考查人員將考查結(jié)果及整改意見書面提交集體評審。評審主要圍繞合作社設(shè)立登記、股金設(shè)置、建章立制、民主管理、統(tǒng)一服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、盈余分配、社會效益等八個方面進行評議。

（四）公布確定。被評定為星級的合作社，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門報經(jīng)市政府審查同意后予以公布，并頒發(fā)證書。

三、星級管理

（一）實行動態(tài)管理。對已被評定為星級等級的合作社實行動態(tài)管理，星級合作社于每年年底須對照星級等級標準開展自查自評，并將合作社年度工作總結(jié)、年末財務(wù)報表和合作社自評表等材料報送市農(nóng)業(yè)行政主管部門，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門進行復(fù)查評定，確保星級合作社持續(xù)達標。

（二）對已取得星級的合作社未按規(guī)定進行年度自查自評、發(fā)生重大事項造成惡劣影響等原因的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門做出降低或取消星級處理。

（三）合作社自接到整改通知書、通報批評、降低或取消星級的通知后，須認真整改并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報告市農(nóng)業(yè)行政主管部門。

（四）對星級變動的合作社，市農(nóng)業(yè)行政主管部門須將原星級證書收回。

（五）對嚴重降低或復(fù)核認定不達標的合作社，按下列規(guī)定處理：

1、市農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)不達標合作社的情節(jié)，做出限期整改、通報批評、降低或取消星級的處理，并向社會公布；

2、凡在一年內(nèi)接到整改通知三次以上或通報批評二次以上的合作社，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門做出降低或取消星級處理；

3、凡被市農(nóng)業(yè)行政主管部門降低或取消星級的合作社，自降低或取消之日起一年內(nèi)不得重新評定星級，一年后經(jīng)審查符合整改要求的，方可重新申請評定星級。

四、附則

（一）此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

（二）本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。

（三）本辦法自起施行，有效期至。