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      鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦法

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      鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦法

      一、方法措施

      建立流動(dòng)人口治安管理體系,切實(shí)加強(qiáng)暫住人口、出租房屋的登記、發(fā)證、查驗(yàn)等各基礎(chǔ)工作,全面掌握流動(dòng)人口的基本情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制各類(lèi)可疑人員。堅(jiān)持“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)治安管理責(zé)任制,消除治安隱患,落實(shí)各項(xiàng)管理措施,預(yù)防和減少違法犯罪。努力把我鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

      (一)、抓源頭管理,控牢出租房屋。

      1、摸清底數(shù),健全臺(tái)帳。由村(社區(qū))牽頭,派出所全面開(kāi)展調(diào)查登記,摸清轄區(qū)出租房屋和流動(dòng)人口底數(shù),逐戶(hù)建立檔案,健全出租房屋臺(tái)帳資料,做到底數(shù)清、情況明、信息采集齊全。

      2、全面分析評(píng)判,實(shí)行分級(jí)制管理。以出租房屋的防盜設(shè)施和消防設(shè)施等安全設(shè)施情況、出租房屋的刑事和治安案件發(fā)案情況、承租人的登記領(lǐng)證和日常管理情況為評(píng)判依據(jù),劃分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí),優(yōu)秀戶(hù),社區(qū)民警每季上門(mén)檢查一次;合格戶(hù),每月上門(mén)檢查一次,不合格戶(hù),發(fā)整改通知書(shū),每周上門(mén)檢查一次,促使他們整改到位,促進(jìn)出租房屋治安管理工作的良性循環(huán)。

      3、明確管理責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》,逐戶(hù)明確房主、承租人的治安責(zé)任和義務(wù)。落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,加大執(zhí)法力度。為有效堵塞犯罪漏洞,對(duì)不按規(guī)定履行治安責(zé)任,包庇容留違法犯罪活動(dòng),甚至直接參與犯罪的出租房屋戶(hù)主、承租人,要立足現(xiàn)有法律法規(guī),依法予以行政處罰,直至追究其法律責(zé)任。

      (二)、抓重點(diǎn),實(shí)行分層管理。對(duì)有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)的流動(dòng)人口,委托用工單位代管,派出所在單位協(xié)助下,做好登記發(fā)證,并及時(shí)掌握變動(dòng)情況。把拒不登記、無(wú)固定收入、無(wú)身份證件、無(wú)固定住所以及晝伏夜出、經(jīng)常變換地址、形跡可疑的外來(lái)人口作為重點(diǎn)對(duì)象,責(zé)任區(qū)民警必須直接抓在手上,強(qiáng)化管理控制,采取公秘結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪分子。

      (三)、抓信息主導(dǎo),加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。派出所要進(jìn)一步增強(qiáng)信息主導(dǎo)警務(wù)意識(shí),每月開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn)的研判分析,科學(xué)預(yù)測(cè)今后一段時(shí)間外來(lái)違法犯罪的趨勢(shì),確定下一階段的防范重點(diǎn),及時(shí)預(yù)警提示,切實(shí)提高預(yù)防流動(dòng)人口違法犯罪的針對(duì)性。同時(shí)要大力加強(qiáng)流動(dòng)人口活動(dòng)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、聚集點(diǎn)的信息員隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)“以外管外”制度,提高信息員隊(duì)伍的覆蓋率,要在信息的質(zhì)量上下功夫,從服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的角度,重點(diǎn)收集深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)信息,對(duì)提供有價(jià)值信息的人要及時(shí)按照獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲,充分調(diào)動(dòng)信息員的積極性,要進(jìn)一步健全情報(bào)信息的收集、反饋制度,保證信息渠道的暢通。

      二、建立健全組織網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮部門(mén)職能。

      流動(dòng)人口管理工作涉及面廣、工作量大,必須動(dòng)員全社會(huì)力量,實(shí)行綜合治理,各村(社區(qū))各職能部門(mén)要建立組織,配齊人員,明確職責(zé),從各自的職能出發(fā),抓好流動(dòng)人口的治安管理和服務(wù)工作。

      派出所是流動(dòng)人口治安管理的主力軍,要抓好對(duì)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口治安管理工作的計(jì)劃、部署、指導(dǎo)和督查,注重發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)出租戶(hù)和外來(lái)人口中的重點(diǎn)對(duì)象,適時(shí)組織查證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊其中的違法犯罪分子,并對(duì)侵害流動(dòng)人口合法利益的違法犯罪分子進(jìn)行依法查處和打擊。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理。

      村(社區(qū))委員會(huì)要抓好本轄區(qū)范圍內(nèi)房屋出租戶(hù)、暫住人口的調(diào)查登記、發(fā)證和日常管理,要求做到發(fā)現(xiàn)登記及時(shí),信息采集全面準(zhǔn)確,資料整齊規(guī)范,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人,提交社區(qū)民警重點(diǎn)工作。

      其他各相關(guān)部門(mén)都要立足本職,協(xié)助抓好全鎮(zhèn)流動(dòng)人口的管理和服務(wù),真正做到齊抓共管,綜合治理,形成流動(dòng)人口社會(huì)化管理的良好局面。

      三、嚴(yán)格考核檢查,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

      鎮(zhèn)綜治辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,組織和協(xié)調(diào)好相關(guān)部門(mén)、單位和村(社區(qū)),認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口治安管理措施,并加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查,鎮(zhèn)黨委政府將把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作作為年終社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容,以促進(jìn)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作有序開(kāi)展。

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