森林防滅火工作整改辦法

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村發(fā)生了一起特別監(jiān)護(hù)人員肇禍引起的森林火災(zāi)，給我鄉(xiāng)森林資源造成了較大損失，并造成負(fù)面影響。這次火災(zāi)的發(fā)生，也充分暴露了我鄉(xiāng)森林防滅火工作防控機(jī)制、制度、措施存在漏洞，尤其是對特殊人員的監(jiān)管和應(yīng)對高火險天氣能力不足等問題。為堅決遏制我鄉(xiāng)森林火災(zāi)的發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)森林防滅火工作的被動局面，根據(jù)市、縣森林防滅火指揮部要求，我鄉(xiāng)將對森林防滅火工作進(jìn)行全面整改。特制定本整改辦法。

一、指導(dǎo)思想

以黨的和新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實《森林防滅火條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立完善森林防滅火責(zé)任制，狠抓以野外火源管理為重心的各項預(yù)防措施的落實，加強(qiáng)撲火隊伍建設(shè)，積極探索新形勢下森林防滅火工作長效機(jī)制，確保我鄉(xiāng)森林防滅火工作上新臺階。

二、整改目標(biāo)

通過整改，進(jìn)一步強(qiáng)化全鄉(xiāng)干部群眾的森林防滅火意識、安全撲救意識；進(jìn)一步加大投入，夯實森林防滅火基礎(chǔ);進(jìn)一步落實責(zé)任，確保各項防控措施真正落實到位;進(jìn)一步提升防范森林火災(zāi)的綜合能力，提高我鄉(xiāng)森林防滅火工作的管理水平，確保森林資源的安全。

三、整改措施

此次火災(zāi)的發(fā)生，教訓(xùn)極其深刻，給我鄉(xiāng)的森林防滅火工作敲響了警鐘。對村森林火災(zāi)肇事者，已及時移交縣公安機(jī)關(guān)。鑒于村對野外用火管理不嚴(yán)的問題，鄉(xiāng)紀(jì)委對相關(guān)村責(zé)任人進(jìn)行了約談，責(zé)成村黨支部書記向鄉(xiāng)黨委作出書面檢查，并要求村全面反思、總結(jié)教訓(xùn)。由駐村班子成員牽頭立即進(jìn)行整改。

鄉(xiāng)黨委、政府召開班子會和全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部會議，專門對此次森林火災(zāi)作了深刻剖析、總結(jié)和反思，確定以下整改措施。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)全民防滅火意識

1、壓實防滅火宣傳責(zé)任。駐村班子成員到所掛村點召開村“兩委”班子會，明確森林防滅火工作內(nèi)容和責(zé)任；各村干部以村小組為單位召開動員大會，宣傳和部署森林防滅火專項工作；其他干部結(jié)合合脫貧攻堅工作，對建檔立卡貧困戶，由幫扶干部入戶宣傳；對于非建檔立卡戶由第一書記、駐村工作隊成員和各村村干部上門入戶進(jìn)行森林防滅火宣傳。(責(zé)任人：全體鄉(xiāng)村干部、第一書記、幫扶工作隊)

2、強(qiáng)化防滅火宣傳氛圍。每個村書寫并張貼永久性標(biāo)語5條以上，張貼臨時宣傳標(biāo)語50張以上，印制森林防滅火宣傳單向每家每戶發(fā)放，張貼上墻。同時，利用微信、信息等媒介手段和防火宣傳車，實施有聲宣傳,強(qiáng)化文盲、半文盲人員防滅火意識。在重點防滅火期每天播發(fā)天氣信息和防滅火等級，森林防滅火宣傳車每天出動各村輪回宣傳。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)政府、各村)

3、延伸防滅火宣傳觸角。由學(xué)校和家長共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對中小學(xué)生防滅火教育和監(jiān)管。同時，通過開展“小手牽大手活動”，中小學(xué)在重點防滅火期間根據(jù)不同年級開設(shè)一堂形式多樣的森林防滅火知識課，并通過學(xué)生帶動家長的森林防滅火意識的提升，責(zé)任單位要將開展森林防滅火知識課影像資料保存好并及時歸檔。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)中學(xué)、小學(xué))

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)禁野外用火行為

1、制定和完善林區(qū)用火管理村規(guī)民約。各村要印制已經(jīng)完善了的林區(qū)用火管理村規(guī)民約，并發(fā)至每戶群眾，以此來約束群眾在林區(qū)用火行為。(責(zé)任單位：各村)

2、在重點林區(qū)設(shè)置野外用火禁示牌。森林防滅火重點期由各村和林業(yè)工作站人員在關(guān)鍵路口加強(qiáng)檢查，提醒群眾嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山。(責(zé)任單位：各村、林業(yè)工作站)

3、實行巡山護(hù)林常態(tài)化。建立定人員、定山場、定獎罰的巡山護(hù)林制度，只要天氣稍晴，要常態(tài)性組織鄉(xiāng)村干部、村級護(hù)林員和生態(tài)護(hù)林防滅火員全天候進(jìn)行巡護(hù)，全面監(jiān)控林區(qū)用火行為，加大對野外用火巡查和處罰力度。(責(zé)任單位：各村及各生態(tài)護(hù)林員)

4、適時進(jìn)行林區(qū)用火集中整治。在高火險天氣期和農(nóng)事、民俗用火高峰期，組織鄉(xiāng)村干部、護(hù)林員深入林區(qū)進(jìn)行林區(qū)用火集中整治，按照“五禁止”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格實行禁止一切野外用火制度，對各類野外用火行為進(jìn)行嚴(yán)懲，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不留情面。(責(zé)任單位：林業(yè)工作站、林業(yè)派出所)

（三）建立健全責(zé)任機(jī)制,細(xì)化森林防滅火責(zé)任

1、建好重點人員臺賬。對“癡、呆、傻、老、幼”五類人員進(jìn)行調(diào)查摸底，重點對“癡、呆、傻”人員登記造冊并指定監(jiān)護(hù)人，簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，詳細(xì)記載監(jiān)護(hù)人、被監(jiān)護(hù)人情況。(責(zé)任單位：民政所、綜治辦、各村)

2、明確生態(tài)護(hù)林員職責(zé)。進(jìn)一步明確各村生態(tài)護(hù)林員職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)護(hù)林防滅火工作，鄉(xiāng)政府將不定期對森林防滅火工作進(jìn)行督促和檢查，對工作措施不到位的予以通報批評，并按照《生態(tài)護(hù)林員考核辦法》進(jìn)行處罰。

3、嚴(yán)格森林防滅火報告制。森林防滅火重點期實行零報告制度，各村一旦發(fā)生發(fā)現(xiàn)火警火情，要第一時間向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報告并組織好人員進(jìn)行撲救，如因遲報、瞞報等現(xiàn)象延誤撲火時機(jī)造成不良后果的，嚴(yán)肅追究該村支部書記、主任及駐村干部責(zé)任。

4、加強(qiáng)防滅火值班值守。鄉(xiāng)防滅火辦堅持24小時值班值守制度，每天安排領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班，做好巡山護(hù)林情況記錄。實行定崗定人定責(zé)，帶班領(lǐng)導(dǎo)不得脫崗、漏崗，一旦發(fā)生火情要按照預(yù)案及時上報，及時組織撲救。重點防滅火期各村書記、主任未經(jīng)書記鄉(xiāng)長同意一律不得離開本鄉(xiāng)。同時，各村組干部及護(hù)林員要保持24小時手機(jī)暢通，確保政令通信暢通。

（四）確保森林防滅火經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)撲火隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)政府每年投入森林防滅火經(jīng)費(fèi)不少于3萬元，各村要確保森林防滅火經(jīng)費(fèi)、公益林管護(hù)資金等防滅火經(jīng)費(fèi)專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)森林防滅火半專業(yè)隊伍建設(shè)，定期組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟練掌握各種撲火器具操作和使用與維護(hù)，進(jìn)一步提高隊伍的戰(zhàn)斗力和應(yīng)急處置能力。鄉(xiāng)級半專業(yè)撲火隊人數(shù)必須達(dá)到30人，對各類防滅火設(shè)備進(jìn)行篩查及時補(bǔ)充，確保防滅火服、二號撲火工具、柴刀，手電筒等設(shè)備齊全充足；各村組建一支20人的村級應(yīng)急撲火分隊，配足二號工具20把、砍(鐮)刀10把、撲火服裝每人一套等。一旦發(fā)生火情，隊伍能以最快的速度趕赴現(xiàn)場，做到“打早、打小、打了”。

四、工作要求

1.高度重視，切實整改。這次森林防滅火整改工作不僅是上級的工作要求，更是應(yīng)對我鄉(xiāng)當(dāng)前森林防滅火工作的必然需要，全鄉(xiāng)上下要提高思想認(rèn)識，切實抓好這次整改工作。這次整改工作既管長遠(yuǎn)，又顧當(dāng)前，把整改工作作為當(dāng)前乃至今后的一項重要工作來安排落實。鄉(xiāng)成立了森林防滅火工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鄉(xiāng)長肖勁同志擔(dān)任；副組長由鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長李承意，副鄉(xiāng)長姚東鋒同志擔(dān)任；成員包括沙坪林業(yè)派出所歐陽可前、派出所黎之江、防滅火巡查員黃會軍、羅昌、王鑫、鄉(xiāng)綜治專干張涵、各駐村班子成員、各村支部書記，負(fù)責(zé)對防滅火工作措施落實情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

2.周密安排，落實責(zé)任。各村要對本村的森林防滅火工作進(jìn)行一次全面排查，找出薄弱環(huán)節(jié)。要在整改的各個環(huán)節(jié)指定具體的整改責(zé)任人，對可能較快解決的問題，要限期整改到位，對一時難于整改到位問題，要進(jìn)行計劃安排，逐步落實。

3.強(qiáng)化督查，整改到位。整改期間，鄉(xiāng)政府將組成工作組對各村進(jìn)行明察暗訪督促檢查，檢查結(jié)果將進(jìn)行通報，對整改不力的在一定范圍內(nèi)給予通報批評，對森林火災(zāi)防控不力的有關(guān)人員將從嚴(yán)、從重、從快問責(zé)。