森林防滅火工作整改辦法

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村發生了一起特別監護人員肇禍引起的森林火災，給我鄉森林資源造成了較大損失，并造成負面影響。這次火災的發生，也充分暴露了我鄉森林防滅火工作防控機制、制度、措施存在漏洞，尤其是對特殊人員的監管和應對高火險天氣能力不足等問題。為堅決遏制我鄉森林火災的發生，徹底扭轉我鄉森林防滅火工作的被動局面，根據市、縣森林防滅火指揮部要求，我鄉將對森林防滅火工作進行全面整改。特制定本整改辦法。

一、指導思想

以黨的和新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《森林防滅火條例》，進一步強化森林防滅火領導負責制，建立完善森林防滅火責任制，狠抓以野外火源管理為重心的各項預防措施的落實，加強撲火隊伍建設，積極探索新形勢下森林防滅火工作長效機制，確保我鄉森林防滅火工作上新臺階。

二、整改目標

通過整改，進一步強化全鄉干部群眾的森林防滅火意識、安全撲救意識；進一步加大投入，夯實森林防滅火基礎;進一步落實責任，確保各項防控措施真正落實到位;進一步提升防范森林火災的綜合能力，提高我鄉森林防滅火工作的管理水平，確保森林資源的安全。

三、整改措施

此次火災的發生，教訓極其深刻，給我鄉的森林防滅火工作敲響了警鐘。對村森林火災肇事者，已及時移交縣公安機關。鑒于村對野外用火管理不嚴的問題，鄉紀委對相關村責任人進行了約談，責成村黨支部書記向鄉黨委作出書面檢查，并要求村全面反思、總結教訓。由駐村班子成員牽頭立即進行整改。

鄉黨委、政府召開班子會和全鄉鄉村干部會議，專門對此次森林火災作了深刻剖析、總結和反思，確定以下整改措施。

（一）進一步強化宣傳教育,增強全民防滅火意識

1、壓實防滅火宣傳責任。駐村班子成員到所掛村點召開村“兩委”班子會，明確森林防滅火工作內容和責任；各村干部以村小組為單位召開動員大會，宣傳和部署森林防滅火專項工作；其他干部結合合脫貧攻堅工作，對建檔立卡貧困戶，由幫扶干部入戶宣傳；對于非建檔立卡戶由第一書記、駐村工作隊成員和各村村干部上門入戶進行森林防滅火宣傳。(責任人：全體鄉村干部、第一書記、幫扶工作隊)

2、強化防滅火宣傳氛圍。每個村書寫并張貼永久性標語5條以上，張貼臨時宣傳標語50張以上，印制森林防滅火宣傳單向每家每戶發放，張貼上墻。同時，利用微信、信息等媒介手段和防火宣傳車，實施有聲宣傳,強化文盲、半文盲人員防滅火意識。在重點防滅火期每天播發天氣信息和防滅火等級，森林防滅火宣傳車每天出動各村輪回宣傳。(責任單位：鄉政府、各村)

3、延伸防滅火宣傳觸角。由學校和家長共同負責，加強對中小學生防滅火教育和監管。同時，通過開展“小手牽大手活動”，中小學在重點防滅火期間根據不同年級開設一堂形式多樣的森林防滅火知識課，并通過學生帶動家長的森林防滅火意識的提升，責任單位要將開展森林防滅火知識課影像資料保存好并及時歸檔。(責任單位：鄉中學、小學)

（二）進一步加強火源管理,嚴禁野外用火行為

1、制定和完善林區用火管理村規民約。各村要印制已經完善了的林區用火管理村規民約，并發至每戶群眾，以此來約束群眾在林區用火行為。(責任單位：各村)

2、在重點林區設置野外用火禁示牌。森林防滅火重點期由各村和林業工作站人員在關鍵路口加強檢查，提醒群眾嚴禁攜帶火種進山。(責任單位：各村、林業工作站)

3、實行巡山護林常態化。建立定人員、定山場、定獎罰的巡山護林制度，只要天氣稍晴，要常態性組織鄉村干部、村級護林員和生態護林防滅火員全天候進行巡護，全面監控林區用火行為，加大對野外用火巡查和處罰力度。(責任單位：各村及各生態護林員)

4、適時進行林區用火集中整治。在高火險天氣期和農事、民俗用火高峰期，組織鄉村干部、護林員深入林區進行林區用火集中整治，按照“五禁止”和“十不準”規定，嚴格實行禁止一切野外用火制度，對各類野外用火行為進行嚴懲，發現一起，查處一起，絕不留情面。(責任單位：林業工作站、林業派出所)

（三）建立健全責任機制,細化森林防滅火責任

1、建好重點人員臺賬。對“癡、呆、傻、老、幼”五類人員進行調查摸底，重點對“癡、呆、傻”人員登記造冊并指定監護人，簽訂監護責任書，詳細記載監護人、被監護人情況。(責任單位：民政所、綜治辦、各村)

2、明確生態護林員職責。進一步明確各村生態護林員職責，做好本轄區內護林防滅火工作，鄉政府將不定期對森林防滅火工作進行督促和檢查，對工作措施不到位的予以通報批評，并按照《生態護林員考核辦法》進行處罰。

3、嚴格森林防滅火報告制。森林防滅火重點期實行零報告制度，各村一旦發生發現火警火情，要第一時間向鄉主要領導報告并組織好人員進行撲救，如因遲報、瞞報等現象延誤撲火時機造成不良后果的，嚴肅追究該村支部書記、主任及駐村干部責任。

4、加強防滅火值班值守。鄉防滅火辦堅持24小時值班值守制度，每天安排領導帶班和工作人員值班，做好巡山護林情況記錄。實行定崗定人定責，帶班領導不得脫崗、漏崗，一旦發生火情要按照預案及時上報，及時組織撲救。重點防滅火期各村書記、主任未經書記鄉長同意一律不得離開本鄉。同時，各村組干部及護林員要保持24小時手機暢通，確保政令通信暢通。

（四）確保森林防滅火經費，加強撲火隊伍建設

鄉政府每年投入森林防滅火經費不少于3萬元，各村要確保森林防滅火經費、公益林管護資金等防滅火經費專款專用，嚴禁挪作他用。進一步加強鄉森林防滅火半專業隊伍建設，定期組織業務知識培訓，熟練掌握各種撲火器具操作和使用與維護，進一步提高隊伍的戰斗力和應急處置能力。鄉級半專業撲火隊人數必須達到30人，對各類防滅火設備進行篩查及時補充，確保防滅火服、二號撲火工具、柴刀，手電筒等設備齊全充足；各村組建一支20人的村級應急撲火分隊，配足二號工具20把、砍(鐮)刀10把、撲火服裝每人一套等。一旦發生火情，隊伍能以最快的速度趕赴現場，做到“打早、打小、打了”。

四、工作要求

1.高度重視，切實整改。這次森林防滅火整改工作不僅是上級的工作要求，更是應對我鄉當前森林防滅火工作的必然需要，全鄉上下要提高思想認識，切實抓好這次整改工作。這次整改工作既管長遠，又顧當前，把整改工作作為當前乃至今后的一項重要工作來安排落實。鄉成立了森林防滅火工作整改領導小組,組長由鄉長肖勁同志擔任；副組長由鄉黨委委員、副鄉長李承意，副鄉長姚東鋒同志擔任；成員包括沙坪林業派出所歐陽可前、派出所黎之江、防滅火巡查員黃會軍、羅昌、王鑫、鄉綜治專干張涵、各駐村班子成員、各村支部書記，負責對防滅火工作措施落實情況進行指導和督查。

2.周密安排，落實責任。各村要對本村的森林防滅火工作進行一次全面排查，找出薄弱環節。要在整改的各個環節指定具體的整改責任人，對可能較快解決的問題，要限期整改到位，對一時難于整改到位問題，要進行計劃安排，逐步落實。

3.強化督查，整改到位。整改期間，鄉政府將組成工作組對各村進行明察暗訪督促檢查，檢查結果將進行通報，對整改不力的在一定范圍內給予通報批評，對森林火災防控不力的有關人員將從嚴、從重、從快問責。