市黨政工作規(guī)則

前言：本站為你精心整理了市黨政工作規(guī)則范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和省人民政府修訂的《省人民政府工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

三、市政府工作準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

四、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，關(guān)注和改善民生、全心全意為人民服務(wù)。

五、市政府各部門要認(rèn)真依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)、提高行政效能，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保市政府各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。

第二章組成人員職責(zé)

六、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)，政府各組成部門的主任、局長(zhǎng)。

七、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作。副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理協(xié)助市長(zhǎng)工作。

八、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。

九、常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)市政府的常務(wù)工作，受市長(zhǎng)委托召集和主持市政府常務(wù)會(huì)議。

十、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。對(duì)工作中的重要情況和重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)于有關(guān)方針政策性問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查研究，向市長(zhǎng)提出建議。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

十一、市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

十二、市政府各組成部門的主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。各組成部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)范性文件。

第三章全面履行政府職能

十三、市政府及各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

十四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，全面貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十六、加強(qiáng)社會(huì)管理，完善社會(huì)管理的政策規(guī)則，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，注重解決民生問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化公共安全管理，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

十七、加強(qiáng)公共服務(wù)，完善公共政策，建立健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)行模式，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

十八、市政府及各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

十九、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要事務(wù)、大型項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)范性文件出臺(tái)等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

二十、各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議、必須以全市基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，且經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行論證評(píng)估和法律分析；涉及多個(gè)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。

二十一、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開座談會(huì)等多種形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、派、社會(huì)團(tuán)體、政府顧問(wèn)、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十二、各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，執(zhí)行決策要服從安排，雷厲風(fēng)行，不打折扣，務(wù)求實(shí)效，并及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第五章堅(jiān)持依法行政

二十三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。市長(zhǎng)是市政府依法行政的第一責(zé)任人；副市長(zhǎng)按照分工對(duì)分管部門的依法行政工作負(fù)主要責(zé)任；市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)按分工協(xié)助市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的依法行政工作；市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門依法行政的第一責(zé)任人。

二十四、市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求行使行政權(quán)力，依法規(guī)范行政權(quán)力，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和水平。

二十五、市政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的實(shí)際需要，適時(shí)制定規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見。

規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

二十六、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、規(guī)定、辦法。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府決定或規(guī)定，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制辦公室進(jìn)行合法性審查并定期向市政府報(bào)告。

二十七、各部門提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件草案，應(yīng)由市政府法制辦公室審查或組織起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。

二十八、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，積極推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章推進(jìn)政務(wù)公開

二十九、市政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

三十、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的規(guī)范性文件，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

三十一、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

三十二、健全并執(zhí)行與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、征詢意見和聽證制度，在土地供應(yīng)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等方面按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣等制度。

第七章健全監(jiān)督機(jī)制

三十三、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案市政府規(guī)范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

三十四、各部門要依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改，并及時(shí)向市政府報(bào)告。

三十五、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政許可法和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、行政法規(guī)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

三十六、市政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，協(xié)調(diào)處理群眾重要信訪問(wèn)題。

三十七、各級(jí)政府和社會(huì)各界與公民個(gè)人有權(quán)對(duì)市政府及各部門的工作提出批評(píng)、意見和建議。市政府及各部門要自覺(jué)接受輿論和群眾的監(jiān)督，對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的重要問(wèn)題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改，并及時(shí)向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)，重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督。

三十八、市政府及各部門要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章加強(qiáng)廉政建設(shè)

三十九、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限主動(dòng)負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

四十、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種浪費(fèi)行為，切實(shí)降低行政成本，大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

四十一、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和市委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份為其拉關(guān)系、謀私利，做到干干凈凈干事，為民務(wù)實(shí)清廉。

第九章工作部署與落實(shí)

四十二、市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排部署，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

四十三、市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論和審議的規(guī)范性文件，對(duì)主要工作和重大項(xiàng)目，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成市政府年度工作安排部署，下發(fā)執(zhí)行。

四十四、市政府各部門對(duì)市政府分解下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)，要制定實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任。市政府辦公室對(duì)進(jìn)展落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)通報(bào)進(jìn)度情況并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核管理，及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)落后，推動(dòng)工作。

第十章會(huì)議制度

四十五、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專項(xiàng)會(huì)議制度。

四十六、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)和各組成部門的主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（二）部署市政府的重要工作；

（三）分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，通報(bào)重要工作、重要情況；

（四）討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)縣市區(qū)政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十七、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的重要指示和決定，研究提出貫徹意見；

（二）討論通過(guò)需要上報(bào)省政府和市委審定的重要報(bào)告和請(qǐng)示；

（三）討論通過(guò)提請(qǐng)市人大及其常務(wù)委員會(huì)審議的政府工作報(bào)告等議案；

（四）討論通過(guò)市政府制定、的規(guī)范性文件和重大行政措施；

（五）審議全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃以及年度財(cái)政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況的調(diào)整意見；

（六）討論決定市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和各縣市區(qū)政府請(qǐng)示市人民政府的重要事項(xiàng)；

（七）討論決定市政府管理的人事任免及獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（八）通報(bào)和討論需要市政府常務(wù)會(huì)議討論的其他事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開三次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席，也可安排公民旁聽。

四十八、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)受市長(zhǎng)委托或按照分工召開市政府專項(xiàng)會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理分管工作中的一些專門問(wèn)題。副秘書長(zhǎng)受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的委托召開有關(guān)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)工作。

四十九、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢雒鞔_處理意見，報(bào)市長(zhǎng)審定。市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。與會(huì)人員對(duì)會(huì)議討論的問(wèn)題應(yīng)事先做好匯報(bào)、討論的準(zhǔn)備工作，匯報(bào)發(fā)言一般不超過(guò)15分鐘，討論發(fā)言一般不超過(guò)5分鐘，以提高會(huì)議效率。

五十、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的組成人員必須按時(shí)出席會(huì)議，如有特殊情況不能出席，須向市長(zhǎng)請(qǐng)假，并向市政府辦公室報(bào)告；如對(duì)議題有意見或建議，可在會(huì)前提出。

五十一、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市政府專項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議或委托召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，依法應(yīng)公開的，應(yīng)及時(shí)宣傳報(bào)道；新聞稿件須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定，如有需要，報(bào)市長(zhǎng)審定。

五十二、市政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量、控制規(guī)模、嚴(yán)格審批、節(jié)約費(fèi)用。凡中、省由部門召開的會(huì)議，不得升格為市政府的會(huì)議。能由部門或部門聯(lián)合召開的會(huì)議，不以市政府名義召開，也不以市政府辦公室名義下發(fā)會(huì)議通知，且不邀請(qǐng)各縣市區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志出席，不請(qǐng)分管副市長(zhǎng)到會(huì)講話，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。

除特殊情況外，以市政府名義召開的全市會(huì)議，必須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定。

五十三、市政府及各部門組織召開的會(huì)議，參會(huì)人數(shù)一般控制在50人以內(nèi)，特殊情況不能超過(guò)100人；各部門召開或組織承辦的會(huì)議超過(guò)100人的，必須提前將方案送市政府辦公室審查，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核同意后，報(bào)市長(zhǎng)審批或提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

五十四、全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開，一般不超過(guò)半個(gè)工作日，電視電話會(huì)議一般不超過(guò)60分鐘，原則上只安排一名領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，其他領(lǐng)導(dǎo)不陪會(huì)；提倡少開會(huì)、開短會(huì)，開走會(huì)、講短話，減少人員、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高會(huì)議效率。

第十一章公文審批

五十五、市政府各部門、各縣市區(qū)政府報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除關(guān)系國(guó)家和人民群眾安危的緊急事項(xiàng)以及必須直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)的絕密事項(xiàng)外，均應(yīng)由市政府辦公室按辦文程序處理，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志或多頭報(bào)送。

五十六、市政府各部門和各縣市區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大問(wèn)題報(bào)市長(zhǎng)審批。

五十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文特別是具有請(qǐng)示事項(xiàng)的公文時(shí)，應(yīng)有明確的辦理意見，并用鋼筆或毛筆簽署本人姓名和審批日期。

五十八、市政府報(bào)送省政府審批的公文和市政府的決定、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委會(huì)員提出的議案、人事任免等由市長(zhǎng)簽署。市政府報(bào)送省政府各部門的公文，一般由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，重大事項(xiàng)由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

五十九、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)；如有需要，可按工作分工由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

六十、市政府及市政府辦公室的公文，除需要保密的外，應(yīng)按有關(guān)程序及時(shí)向社會(huì)公布。

六十一、市政府各部門和各縣市區(qū)政府可不向市政府報(bào)送年終工作總結(jié)。確需報(bào)送市政府審批的公文，由市政府工作部門、縣市區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，并在報(bào)送的正式文件上注明簽發(fā)人。

六十二、凡中、省已發(fā)文至縣團(tuán)級(jí)且要求明確的，市政府不再另發(fā)貫徹意見。市政府的工作部署凡已開會(huì)布置，或主要內(nèi)容已見報(bào)，或已印發(fā)會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議材料、以及可通過(guò)電話、傳真、電子郵件等形式傳達(dá)的，不再印發(fā)文件。

六十三、嚴(yán)格控制市政府發(fā)文數(shù)量，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率。市政府各部門要認(rèn)真履行各自的行政職責(zé)，屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。對(duì)單項(xiàng)工作和市政府工作部門、系統(tǒng)和各縣市區(qū)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，不以市政府名義決定進(jìn)行表彰；確需以市政府名義表彰通報(bào)或授予榮譽(yù)稱號(hào)的，按程序報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審定后，市政府一般只發(fā)給個(gè)人獎(jiǎng)狀或證書。

六十四、報(bào)送市政府審批的公文和代市政府起草的文稿，主辦部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。涉及其他部門工作的，應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦部門充分協(xié)商，協(xié)辦部門要積極配合；經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，由主辦部門列出各方依據(jù)，提出建議性意見報(bào)市政府，由分管副秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)，仍不能取得一致意見時(shí)，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，由分管副市長(zhǎng)提出辦理建議報(bào)市長(zhǎng)審定。

報(bào)送市政府的請(qǐng)示，必須符合“一文一事”的原則，市政府一般自收文之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦復(fù)。部門會(huì)簽文件，有關(guān)部門自收文之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽復(fù)。不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦復(fù)的，要向來(lái)文單位說(shuō)明原因。緊急事項(xiàng)，要急事急辦、特事特辦。

第十二章作風(fēng)紀(jì)律

六十五、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行、有禁必止。

六十六、市政府組成人員要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技、法律法規(guī)等方面發(fā)展變化的趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)、豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府通過(guò)講座等多種方式，組織組成人員學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)。

六十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真搞好每周工作計(jì)劃。市政府辦公室每周五下午提前聯(lián)系收集下周市政府各領(lǐng)導(dǎo)的重大活動(dòng)安排，匯總排定后，印發(fā)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)等，并報(bào)送市委。

六十八、市政府及各部門要嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，嚴(yán)禁組織無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、無(wú)明確考察目的的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。

六十九、除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各部門、各縣市區(qū)、各單位召開的會(huì)議，以及所安排的接見、照相、頒獎(jiǎng)、剪彩、首發(fā)首映式等事務(wù)性活動(dòng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不為各部門、各縣市區(qū)、各單位的會(huì)議和有關(guān)活動(dòng)簽發(fā)賀信、賀電、不題詞、不題名。因特殊情況需要請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志所作的題詞、題名和簽發(fā)的賀信、賀電，一般不公開發(fā)表。

七十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待；不要縣市區(qū)負(fù)責(zé)人到轄區(qū)分界處迎送。

七十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，嚴(yán)格按照中央和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

七十二、未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，一律不得以市政府名義組織督查、檢查和考評(píng)活動(dòng)。以部門名義組織的督查、檢查和考評(píng)活動(dòng)，需經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，但不得通知縣市區(qū)政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同。

七十三、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)對(duì)工作中的重要問(wèn)題、重要情況，要及時(shí)向市長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告；對(duì)于涉及重大方針政策性的問(wèn)題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向市政府提出解決問(wèn)題的建議。市政府各部門要及時(shí)向分管副市長(zhǎng)匯報(bào)工作，遇有重大問(wèn)題也可以同時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)突發(fā)重大事件必須立即報(bào)告市政府總值班室，任何部門或個(gè)人不得延誤。

七十四、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

七十五、市政府組成人員要廉潔自律，嚴(yán)格遵守中央和省、市有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。副市長(zhǎng)不配專職秘書，市政府辦公室不指定專人為某一領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)；嚴(yán)格公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意更新、更換車輛；不超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公室，辦公用品配置一律從簡(jiǎn)；因公出差乘飛機(jī)一律坐經(jīng)濟(jì)艙。

七十六、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

七十七、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度和領(lǐng)導(dǎo)同志值班制度。市長(zhǎng)出訪、出差或休假向市委書記和省政府辦公廳請(qǐng)假；副市長(zhǎng)出訪、出差或休假，向市長(zhǎng)請(qǐng)假，其中擔(dān)任市委常委的副市長(zhǎng)還應(yīng)向市委書記請(qǐng)假，并安排好有關(guān)工作。出訪和出差完成任務(wù)后要及時(shí)報(bào)告完成工作的情況。

各部門和各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志離咸外出，應(yīng)事先向市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)請(qǐng)假；外出一周以上的還應(yīng)向市委書記請(qǐng)假，并向市政府辦公室報(bào)告。

市政府及各部門、各縣市區(qū)政府實(shí)行24小時(shí)值班制度，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真接待群眾上訪，尤其要隨時(shí)妥善處置緊急、重要事件尤其是重大自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件；值班機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握主要負(fù)責(zé)人所在位置，確保上下聯(lián)系暢通。

七十八、市政府組成人員要有全局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)，堅(jiān)持局部服從全局，對(duì)市長(zhǎng)交辦或委托交辦的工作事項(xiàng)，要積極辦理；要有協(xié)作意識(shí)，對(duì)于需要協(xié)作完成的任務(wù)，主動(dòng)協(xié)商，相互配合；要有責(zé)任意識(shí)，按照分工，大膽負(fù)責(zé)，依法履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。