單位非稅收入統(tǒng)籌制度
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編者按：本文主要從：總則；統(tǒng)籌范圍；統(tǒng)籌辦法；使用與管理；監(jiān)督檢查這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)非稅收入管理；堅持“國家所有，政府統(tǒng)籌，財政管理”的原則；嚴(yán)禁自立名目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費；納入統(tǒng)籌的單位；納入統(tǒng)籌的非稅收入；統(tǒng)籌比例；成本費用核定；統(tǒng)籌減免；統(tǒng)籌收入劃繳；政府統(tǒng)籌的非稅收入資金納入當(dāng)年財政預(yù)算，統(tǒng)一安排使用等，具體材料請詳見下文：
第一章總則
第一條為加強(qiáng)非稅收入管理，堵塞非稅收入使用中的漏洞，從源頭上防范腐敗，規(guī)范財政資金使用，根據(jù)財政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）、*省人民政府《*省機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范方案》（云政發(fā)〔20*〕58號）文件精神，結(jié)合我州州屬行政事業(yè)單位實施公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼經(jīng)費由財政全額安排的實際，制定本暫行辦法。
第二條州屬行政事業(yè)單位非稅收入的管理，堅持“國家所有，政府統(tǒng)籌，財政管理”的原則。
第三條行政事業(yè)性收入必須依照國家法律法規(guī)規(guī)定收取，嚴(yán)禁自立名目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費。
第四條國有資產(chǎn)有償使用權(quán)出讓（出租和承包），必須采取招標(biāo)方式確定，出讓年限不超過5年。
第二章統(tǒng)籌范圍
第五條納入統(tǒng)籌的單位。已實施規(guī)范津貼補(bǔ)貼的州屬行政和參公管理事業(yè)單位。
第六條納入統(tǒng)籌的非稅收入。未納入財政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費收入（包括納入財政管理行政事業(yè)性收入）、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、事業(yè)單位經(jīng)營性收入、其他非稅收入。
第七條未進(jìn)行收入分配制度改革的州屬事業(yè)單位取得的非稅收入統(tǒng)籌比例，暫按原統(tǒng)籌辦法執(zhí)行，待收入分配制度改革后另行規(guī)定。
第三章統(tǒng)籌辦法
第八條統(tǒng)籌比例。非稅收入扣除成本費用后，按以下比例統(tǒng)籌。
（一）20*年度，按40%納入部門預(yù)算安排使用，60%政府統(tǒng)籌上交州財政。
（二）2009年起，按30%納入部門預(yù)算安排使用，70%政府統(tǒng)籌上交州財政。
第九條成本費用核定。非稅收入成本費用由州財政局按以下原則和項目計算核定。
（一）取得行政事業(yè)性收入發(fā)生的工本費、代收代扣手續(xù)費等；
（二）取得經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租和承包收入發(fā)生的稅收和管理費等；
（三）取得事業(yè)經(jīng)營收入發(fā)生的直接成本費用；
（四）州委黨校、州軍轉(zhuǎn)干校、*警察培訓(xùn)學(xué)校、*州財會人員培訓(xùn)中心辦學(xué)收入發(fā)生的成本費用，按取得收入的50%核定成本費用。
第十條統(tǒng)籌減免。部門為取得非稅收入一次性基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)和設(shè)備購置支出較大的，由單位申請，州財政局根據(jù)實際情況對單位統(tǒng)籌給予減免。
第十一條統(tǒng)籌收入劃繳。州財政局于每年7月和12月分兩次與預(yù)算單位清算后直接劃繳州級財政。
第四章使用與管理
第十二條政府統(tǒng)籌的非稅收入資金納入當(dāng)年財政預(yù)算，統(tǒng)一安排使用。
第十三條州財政按比例返還撥付預(yù)算單位的非稅收入資金，納入部門預(yù)算安排使用，主要用于改善辦公條件、彌補(bǔ)正常經(jīng)費不足，嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的津貼補(bǔ)貼。
按比例返還撥付預(yù)算單位的非稅收入資金，由州財政局根據(jù)收入情況和支出情況，分期撥付。
第五章監(jiān)督檢查
第十四條州財政局負(fù)責(zé)對政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對政府非稅收入的項目、標(biāo)準(zhǔn)、票證及收繳等情況實行稽查制度。被查單位必須接受州財政局的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。
第十五條非稅收入執(zhí)收單位有違反本辦法行為的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第28l號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定，對單位給予警告或通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
