企業(yè)國(guó)有股權(quán)管理制度

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第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我縣企業(yè)國(guó)有股權(quán)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及長(zhǎng)沙市國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)沙市市屬企業(yè)國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法>的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于望城縣財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣國(guó)資辦）履行出資人職責(zé)的，依照《公司法》登記設(shè)有國(guó)有股權(quán)的股份有限公司、有限責(zé)任公司、國(guó)有獨(dú)資公司。

第三條企業(yè)國(guó)有股權(quán)管理遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能與營(yíng)運(yùn)職能分離，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益；

（二）促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益；

（三）保障國(guó)有股權(quán)益，做到與其他股權(quán)同股、同權(quán)、同利。

第四條縣國(guó)資辦代表縣人民政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)我縣企業(yè)國(guó)有股權(quán)的監(jiān)督管理工作。

縣國(guó)資辦作為出資人，按有關(guān)規(guī)定向縣屬國(guó)有股權(quán)占20%以上的公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)管理。

第五條國(guó)有股權(quán)由縣國(guó)資辦依法持有，國(guó)有股權(quán)收入由縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)收繳，并統(tǒng)一上繳縣財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)另行收取管理費(fèi)。

第二章設(shè)立管理

第六條新設(shè)有國(guó)有股權(quán)的公司，應(yīng)向縣國(guó)資辦報(bào)送公司成立的如下材料：

（一）設(shè)立公司的可行性研究報(bào)告或資產(chǎn)重組方案；

（二）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核文件；

（三）公司章程；

（四）組建股份有限公司的，報(bào)送有關(guān)部門同意的組建文件，各發(fā)起人國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及主發(fā)起人前三年財(cái)務(wù)報(bào)表和發(fā)起人協(xié)議、資產(chǎn)重組協(xié)議。

第七條企業(yè)發(fā)生改制、重組、兼并等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，在新成立的公司中是否設(shè)置國(guó)有股權(quán)和設(shè)置多少國(guó)有股權(quán)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和自身發(fā)展戰(zhàn)略等情況提供具體方案報(bào)縣國(guó)資辦審查決定，涉及重大國(guó)有股權(quán)設(shè)置的方案由縣國(guó)資辦審核后報(bào)縣政府決定。

股權(quán)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）股本總數(shù)及其股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）國(guó)有資本折股以及股份認(rèn)購(gòu)；

（三）股份轉(zhuǎn)讓條件及定價(jià)；

（四）其他規(guī)定。

第八條縣國(guó)資辦作為出資人指定人參加股東大會(huì)，行使股東權(quán)利。

第三章日常管理

第九條凡是設(shè)置國(guó)有股權(quán)的公司均應(yīng)依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》等有關(guān)文件的規(guī)定到縣國(guó)資辦辦理產(chǎn)權(quán)登記，并向縣國(guó)資辦報(bào)送季度及年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十條凡縣屬國(guó)有股權(quán)占20%以上的公司實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，應(yīng)將以下事項(xiàng)以書面報(bào)告的形式報(bào)送縣國(guó)資辦，并由縣國(guó)資辦將答復(fù)意見(jiàn)以書面形式通知國(guó)有股權(quán)持股公司，再由出席股東會(huì)的人在股東會(huì)上進(jìn)行表決，最終表決結(jié)果報(bào)縣國(guó)資辦備案：

（一）公司董事、監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)職務(wù)變動(dòng)；

（二）公司對(duì)外投資在20萬(wàn)元以上、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出在10萬(wàn)元以上的事項(xiàng)，公司職工年平均收入（不含分紅收入）超過(guò)全省社會(huì)平均工資10%的；

（三）公司設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)1/3的，或?yàn)槠渌髽I(yè)提供貸款擔(dān)保的；

（四）公司發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)、解散以及被收購(gòu)；

（五）公司因違法或經(jīng)營(yíng)失誤造成重大損失或者危及國(guó)有股權(quán)安全的情況；

（六）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和抵押企業(yè)房地產(chǎn)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備；

（七）公司的全資、控股子公司發(fā)生上述（一）至（六）事項(xiàng)的；

（八）公司其它涉及國(guó)有股權(quán)益的重大事項(xiàng)。

第十一條縣屬國(guó)有股權(quán)20%以上的公司董事應(yīng)在任職企業(yè)每年年終10個(gè)工作日內(nèi)，向縣國(guó)資辦報(bào)送一份書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)狀況及本年度利潤(rùn)分配方案。縣國(guó)資辦在收到報(bào)告后十日內(nèi)安排專人進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及股本分紅結(jié)算，并出具結(jié)算報(bào)告。

第四章轉(zhuǎn)讓管理

第十二條企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的全過(guò)程均要嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序和審批程序。轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，需報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十四條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估報(bào)告必須報(bào)縣國(guó)資辦核準(zhǔn)。企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要按規(guī)定由市國(guó)資委備選庫(kù)內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，并以縣國(guó)資辦核準(zhǔn)的評(píng)估值作為轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

第十五條企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)并公開(kāi)披露有關(guān)轉(zhuǎn)讓信息，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則廣泛征集受讓方，最大可能地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，杜絕暗箱操作。

第十六條企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要選取適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)讓方式，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。一般采取公開(kāi)拍賣和招投標(biāo)的方式進(jìn)行，對(duì)經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者經(jīng)縣國(guó)資辦批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)。

第十七條企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h產(chǎn)權(quán)交易管理中心辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)，按規(guī)定結(jié)算繳納產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款，并及時(shí)到縣國(guó)資辦辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記。

第五章監(jiān)督管理

第十八條縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有股權(quán)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)、檢查，被檢查單位不得弄虛作假或以任何方式拒絕和逃避。

第十九條縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)違反本辦法規(guī)定、導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到侵害的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人，按照《長(zhǎng)沙市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失查處暫行辦法》進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。