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    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪監(jiān)督條例

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    第一條為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮信訪舉報(bào)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督、教育、保護(hù)作用,及時(shí)有效地解決群眾舉報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對(duì)象的信訪問題,根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)文件精神及省紀(jì)委信訪監(jiān)督座談會(huì)議精神,結(jié)合我市對(duì)縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行信訪"打招呼"制度的成功經(jīng)驗(yàn),制定本規(guī)定。

    第二條信訪監(jiān)督,是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為接到的人民群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對(duì)象的舉報(bào)信件內(nèi)容,不構(gòu)成違紀(jì),或雖已違紀(jì)、但情節(jié)輕微,不需要追究黨政紀(jì)責(zé)任的問題,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找單位主要領(lǐng)導(dǎo)或被舉報(bào)人進(jìn)行談話,或發(fā)《信訪通知書》等形式對(duì)被舉報(bào)單位或被舉報(bào)者進(jìn)行的警示誡勉,以達(dá)到澄清問題、糾正錯(cuò)誤、嚴(yán)格教育的目的。

    第三條信訪監(jiān)督的對(duì)象,原則上以縣(處)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對(duì)象為主。對(duì)市直單位一些科級(jí)干部,如認(rèn)為有必要也可列為信訪監(jiān)督對(duì)象。

    第四條信訪監(jiān)督的內(nèi)容和范圍:

    (一)反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在問題,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不構(gòu)成違紀(jì)的信件;

    (二)反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的一般問題,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不及時(shí)糾正和制止可能發(fā)展成違紀(jì)行為的信件;

    (三)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)事實(shí)比較具體清楚,但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為情節(jié)顯著輕微,構(gòu)不成追究黨政紀(jì)責(zé)任的信件;

    (四)反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一般不正之風(fēng)問題,但尚未造成嚴(yán)重不良影響的信件;

    (五)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要實(shí)施信訪監(jiān)督的信訪件。

    第五條信訪監(jiān)督應(yīng)遵循的原則:(一)實(shí)事求是的原則;(二)"懲前毖后,治病救人"的原則;(三)批評(píng)與自我批評(píng)的原則;(四)以自我教育為主的原則。

    第六條信訪監(jiān)督的主要形式。(一)領(lǐng)導(dǎo)談話。對(duì)群眾舉報(bào)的問題,認(rèn)為事實(shí)清楚,明顯存在一定的問題,需要對(duì)被舉報(bào)者當(dāng)面提出批評(píng)指正、責(zé)其改進(jìn)的,由主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)找其進(jìn)行談話。談話后,被談話者要寫出書面說明材料,十五日內(nèi)報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局信訪室。(二)發(fā)《信訪通知書》。對(duì)群眾舉報(bào)的問題只有現(xiàn)象,沒有明確線索,需要在工作中引起注意的,或反映的問題有一定線索,可信度較高,但調(diào)查難度大,查實(shí)可能性小的,由信訪室向被舉報(bào)人或其所在組織發(fā)《信訪通知書》,將被舉報(bào)的問題摘轉(zhuǎn)告知本人,由其自我對(duì)照,有則改之,無則加勉。并于十五日內(nèi)將情況書面反饋給市紀(jì)委監(jiān)察局信訪室。(三)發(fā)《信訪督改意見書》。對(duì)信訪室移交給案件檢查室的信訪件,經(jīng)過案件檢查室初步調(diào)查了解,被舉報(bào)人違紀(jì)情節(jié)輕微,不需要轉(zhuǎn)立案調(diào)查的,由調(diào)查案件的有關(guān)室提出督改意見,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后。由信訪室向被舉報(bào)人或單位發(fā)《信訪督改通知書》,將調(diào)查了解后的問題摘轉(zhuǎn)告知本人,責(zé)其作出說明和解釋,并對(duì)存在的問題提出改正措施,限期落實(shí)。并于十五日內(nèi)以書面形式報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局信訪室。(四)組織上認(rèn)為合適的其它形式。如,責(zé)成單位召開專題民主生活會(huì),對(duì)單位問題或個(gè)人問題講清楚、信訪通報(bào)警誡、與組織部門溝通,在考察領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)注意對(duì)群眾反映問題的了解等形式對(duì)被舉報(bào)者進(jìn)行信訪監(jiān)督。

    第七條實(shí)施信訪監(jiān)督的程序。(一)對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話、發(fā)《信訪通知書》程序。由信訪室提出,經(jīng)主管信訪工作的常委、副書記審定后,報(bào)書記審定。與副處級(jí)干部談話,由主管常委和主管副書記進(jìn)行;與正處級(jí)干部談話,由書記和主管副書記或主管常委進(jìn)行。(二)對(duì)處級(jí)干部發(fā)《信訪督改意見書》程序。按照市紀(jì)委信訪運(yùn)行規(guī)定程序,由案件檢查室調(diào)查了解后提出督改意見,經(jīng)主管案件的副書記或常委審定后,報(bào)書記審定,然后交主管信訪的副書記或常委閱后,發(fā)出《信訪督改意見書》。(三)組織上認(rèn)為合適的其它形式的程序。由信訪室提出意見,經(jīng)主管信訪工作的常委、副書記審定后,報(bào)書記審定。(四)對(duì)科級(jí)干部的談話、發(fā)《信訪通知書》,信訪室提出意見后,由主管信訪的常委或副書記審定并實(shí)施,發(fā)《信訪督改意見書》,由有關(guān)案件檢查室提出督改意見,經(jīng)主管案件的常委或副書記審定的,由主管信訪的常委或副書記審定并實(shí)施。(五)實(shí)施信訪監(jiān)督后,被舉報(bào)人談話后的文字材料、對(duì)信訪通知書的回復(fù)材料、對(duì)信訪意見書的回復(fù)材料,信訪室都要向廉政室提供復(fù)印材料,裝入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

    第八條信訪監(jiān)督由市紀(jì)委監(jiān)察局信訪室具體負(fù)責(zé)實(shí)施。向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)函或談話,以市紀(jì)委名義;向行政監(jiān)察對(duì)象發(fā)函或談話,以監(jiān)察局名義。同時(shí),要告知其所在單位的紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)。被舉報(bào)人被實(shí)施信訪監(jiān)督后,回復(fù)的文字說明的問題都要在當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會(huì)上作出說明。

    第九條實(shí)施信訪監(jiān)督要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。不準(zhǔn)將舉報(bào)信原信或復(fù)印件以及帶有人身攻擊、侮辱性語言的材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人,不得向被舉報(bào)人和無關(guān)人員泄露舉報(bào)人的姓名、單位及有關(guān)情況。

    第十條被舉報(bào)人必須實(shí)事求是地向組織說明問題,不得拒絕和敷衍。如果舉報(bào)的問題與事實(shí)不符,被舉報(bào)人可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出解釋和說明,必要時(shí)也可向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨組織進(jìn)行申辯。

    第十一條實(shí)施信訪監(jiān)督后,市紀(jì)委監(jiān)察局將區(qū)別不同情況作出如下處理:

    (一)同意被監(jiān)督對(duì)象說明的,報(bào)經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可予了結(jié)。

    (二)舉報(bào)問題嚴(yán)重失實(shí),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要為其消除影響的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

    (三)問題屬實(shí)或部分屬實(shí)的,對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行批評(píng)教育,并責(zé)其限期改正。

    (四)對(duì)隱瞞事實(shí)真相,欺騙組織或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

    第十二條本規(guī)定自之日起實(shí)行。

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