信訪局加強信訪穩(wěn)定制度

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第一章總則

第一條為全面落實保定市委、市政府和省局關(guān)于信訪穩(wěn)定工作文件精神，切實做好全系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定工作，實現(xiàn)全系統(tǒng)各項工作的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，按照“依法信訪”的總體思路，堅持“依法上訪、違法追究、雙向責(zé)任、注意導(dǎo)向”的原則，制定本實施意見。

第二條實施信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，嚴(yán)格落實雙向責(zé)任，實施雙向追究，努力從源頭上減少信訪問題發(fā)生，堅持“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”的工作方針，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，抓監(jiān)管促穩(wěn)定，以穩(wěn)定謀發(fā)展，保證全系統(tǒng)各項工作的順利開展。

第三條實施信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，將做好信訪工作，解決群眾的困難和問題，作為實實在在實踐“三個代表”重要思想的具體舉措。各單位、各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前做好信訪穩(wěn)定工作的極端重要性；要明確當(dāng)前做好信訪穩(wěn)定的工作重點；要掌握主動權(quán)，打好主動仗，對信訪穩(wěn)定工作要提早抓、提前抓；要對信訪問題摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)、了如指掌；要增強責(zé)任感，層層落實責(zé)任制，真正做到看好自己的門、管好自己的人。

第四條實行信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，要堅持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，其他部門各負(fù)其責(zé)。各單位、各部門要把信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，設(shè)立信訪機構(gòu)或配備專（兼）職信訪工作人員，明確一把手負(fù)總責(zé)，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)成員實行“一崗雙責(zé)”。按職能分工，實行崗位責(zé)任制的原則，落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任。

第二章責(zé)任范圍

第五條市、縣（市）藥監(jiān)局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的信訪穩(wěn)定工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條市和縣（市）藥監(jiān)局黨政一把手對本系統(tǒng)、本單位的信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。

第七條其他班子成員要協(xié)助一把手搞好本系統(tǒng)、本單位的信訪穩(wěn)定工作，發(fā)揮參謀助手作用。根據(jù)分工，對分管單位和部門的信訪穩(wěn)定工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條各單位、各部門的正職對本單位、本部門的信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。市局辦公室是本級信訪穩(wěn)定工作的主管部門，機關(guān)各處（室）按照本處（室）的崗位職責(zé)對各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作具體負(fù)責(zé)，各縣（市）局按照轄區(qū)責(zé)任制的原則，對本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。

第三章責(zé)任內(nèi)容

第九條認(rèn)真做好信訪隱患排查工作。各單位、各部門要把信訪穩(wěn)定工作視為嚴(yán)肅的政治問題，做到思想、認(rèn)識、工作、措施“四到位”。各縣（市）局、機關(guān)各處（室）和市直單位的一把手是本單位、本部門信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，分管信訪工作的主要領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子抓好具體問題的處理；有關(guān)單位和部門要密切配合，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理問題，做好群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

第十條堅持定期和不定期排查制度，每季度要將信訪穩(wěn)定自查情況匯總報市局辦公室，對排查出的信訪隱患和不穩(wěn)定因素，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，做到包案、責(zé)任、處理時限“三落實”。

第十一條堅持領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。推行定案件、定人員、定時限、定責(zé)任、定措施、定獎懲的“六定”責(zé)任制，各單位領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排一次接待群眾來訪日，或下訪解決實際問題。

第十二條認(rèn)真做好集體上訪控制工作。發(fā)生市局以上集體上訪，責(zé)任單位要及時派人趕赴現(xiàn)場做工作；以案件定人、定責(zé)，對群眾反映強烈、案情復(fù)雜的案件或帶有傾向性的問題，采取集中人員、集中時間、集中食宿的方法，直到問題得到圓滿妥善的處理。

第十三條強化信訪信息報送工作。嚴(yán)格值班制度，加強信訪信息報送工作，要做到及時、準(zhǔn)確，進一步落實首問責(zé)任制。對有上訪或不利于穩(wěn)定發(fā)展的苗頭性問題要及時上報，不得知情不報或瞞報、漏報和虛報。

第四章責(zé)任考核和追究

第十四條市局辦公室負(fù)責(zé)組織檢查督辦信訪穩(wěn)定工作，半年

檢查一次，年終組織聯(lián)查總評，列入總體目標(biāo)考核。

第十五條檢查結(jié)果同單位、部門評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部的評優(yōu)、受獎掛鉤，對不重視信訪穩(wěn)定工作，致使發(fā)生重大信訪事件或造成嚴(yán)重影響的，實行“一票否決制”。

第十六條嚴(yán)格實行信訪責(zé)任追究制。按照轄區(qū)責(zé)任制和部門責(zé)任制的要求，對發(fā)生市局以上集體上訪案件，在限期內(nèi)工作不力、形成積案或造成重復(fù)越級上訪的，要追究有關(guān)單位、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任，造成不良影響的，視情節(jié)予以紀(jì)律處分。

第十七條對本系統(tǒng)的機關(guān)干部挑動、策劃、煽動或以其他方式組織上訪、充當(dāng)“內(nèi)線”和幕后策劃的，年度考核取消其評優(yōu)資格，取消其所在單位年度評優(yōu)資格。情節(jié)嚴(yán)重，后果惡劣的，給予黨政紀(jì)處分直至開除公職。