社會綜合治稅情況回報
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各位領導：
我鎮(zhèn)認真貫徹落實市委市政府的社會綜合治稅工作要求，緊緊依靠市委、市政府的領導，圍繞“三大平臺”建設這一主線，以第一責任人的的姿態(tài)，積極開展社會綜合治稅工作。我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作堅持政府領導，財稅主管，部門配合，司法保障，社會參與，建立健全綜合治稅、協(xié)稅護稅的組織網(wǎng)絡和工作機制，取得了顯著成效。其主要做法和體會是：
一、組織領導、完善機制方面：
1、加強組織領導，保障措施有力
今年年初，因我鎮(zhèn)領導班子的調(diào)整及相關部門負責人的變化，我們及時調(diào)整了社會綜合治稅領導組及辦公室組成人員，由政府主要領導擔任社會綜合治稅工作領導組組長，把社會綜合治稅工作擺上了議事日程，作為整頓規(guī)范經(jīng)濟秩序、破解財政困難的重要抓手，緊抓不放，親自督導。及時召開了新的領導組成員會議，統(tǒng)一了領導層的思想認識，加強對我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作的組織領導，保障社會綜合治稅工作的順利開展。
根據(jù)2004年半年多的工作實踐，我們認真總結經(jīng)驗和排查不足之處，于2005年4月份召開了白蒲鎮(zhèn)社會綜合治稅工作推進會。在此次會議上，張益群鎮(zhèn)長肯定了我們?nèi)ツ晁〉玫某煽儯蔡岢隽舜嬖诘牟蛔阒幉⒕?005年的工作提出了更高的要求。
2、拓寬了信息來源，完善了信息傳遞機制。
鎮(zhèn)綜治稅辦根據(jù)市社會綜合治稅工作領導組辦公室《關于2005年社會綜合治稅工作要點的通知》（皋綜稅辦[2005]2號）的精神，依據(jù)各單位、各部門的職能特點及各個稅種征收的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地確定各單位信息傳遞的具體內(nèi)容。財政、稅務部門與各部門、各村居之間建立了工作聯(lián)系制度，及時掌握涉稅信息，做到信息共享。同時，將涉稅信息向工業(yè)、工商、服務業(yè)延伸，著力加強對重點稅源、新興稅源的控管，形成覆蓋所有涉稅行業(yè)的社會綜合治稅網(wǎng)絡。在信息采集上，不僅主要采集有關營業(yè)稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅的涉稅信息，而且還形成了覆蓋各個稅種的社會綜合治稅信息網(wǎng)絡，初步形成工作聯(lián)系、聯(lián)合辦公、雙向控管、數(shù)據(jù)交換、自行采集的工作制度。
各信息傳遞單位、各委托代征單位都明確了專人負責采集、傳遞各自管轄范圍內(nèi)的涉稅信息，及時將本轄區(qū)的涉稅信息傳遞給鎮(zhèn)綜治辦。各單位、各部門、各村居負責人為第一責任人，負責本轄區(qū)的社會綜合治稅工作的組織領導工作。逐步建立起市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡，逐步形成“政府領導、財稅主管、部門配合、社會參與”的社會綜合治稅的新格局。我們的工商、公安、交管等部門大力配合，做到橫向到邊，縱向到底，為推動我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作的健康發(fā)展提供強有力的保證。
3、注重票據(jù)管理，強化源頭控管，堵塞稅源漏洞。
鎮(zhèn)村兩級行政事業(yè)單位的辦公費用、公益事業(yè)支出項目不少，金額也不小，特別是近年來鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)工程建設、通達工程、河道疏峻、防滲渠等面廣量大，還有農(nóng)村小型公益事業(yè)項目支出名目繁多。我們財政所和農(nóng)經(jīng)站充分發(fā)揮記賬的優(yōu)勢，對各村、各部門在支付各種費用時取得合法的票據(jù)進行認真審核把關，特別是建筑建設工程項目的費用支出，嚴格要求必須取得2005新版的專用票據(jù)，否則不得支付工程款項，這已作為一條財經(jīng)紀律必須嚴格執(zhí)行。紀檢、審計、財政定期對鎮(zhèn)村兩級部門單位進行財務審查，審查其在財務支出活動中的票據(jù)規(guī)范性情況，對非正式票據(jù)一律予以糾正，退回原單位或個人，重新補票入賬。如果不能重新取得正式發(fā)票的，我們將視同不合法經(jīng)濟業(yè)務事項發(fā)生的支出，依法追究財務人員的責任。對預付的工程款限期換票結算，完工工程待驗收通過或?qū)徲媹蟾娉鰜砗螅_票結轉(zhuǎn)支出。
4、強化考核激勵機制，嚴格實施獎懲措施。
鎮(zhèn)綜治稅辦根據(jù)各單位、各部門的職能作用，在信息采集、傳遞、組織、協(xié)調(diào)等方面加強考核，并與各單位、各部門的年終考核掛鉤，各單位、各部門負責人為第一責任人。在各自的轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)有不報或瞞報涉稅信息的，取消其年終評先資格；因不報或瞞報涉稅資料而導致稅源流失的，將追究單位負責人和信息員的責任，重則進行處罰。對接受不合法票據(jù)入賬而導致稅源流失的，除追繳流失稅款外，對單位將處以1—5倍的罰款。通過獎懲措施的落實，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵機制和鞭策落后的約束機制，努力營造社會綜合治稅的良好氛圍。
二、信息傳遞、取得成效方面：
通過以上組織措施的落實到位，我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作穩(wěn)步健康地向前推進，并取得了較好的成效。具體體現(xiàn)在：
1、進一步擴充信息傳遞內(nèi)容。
在去年的基礎上，我們今年對部分基礎信息資料進行了充實和完善。首先，我們與各村、各單位的信息傳遞員、代征代扣員簽訂了考核責任書，同時由單位負責人向政府遞交了責任狀，進一步明確了責任。其次，我們根據(jù)去年的資料，對工業(yè)用地、屠宰戶、房屋出租戶、個體建筑工匠、企業(yè)用電量等進行了充實和完善，使得我鎮(zhèn)綜合治稅工作橫向能到邊，綜向能到底。
2、我們根據(jù)各部門、各單位傳遞的信息資料，認真進行歸類、匯總、分析、利用，取得了可喜的成績。
（1）加強“兩稅”清理。“兩稅”即房產(chǎn)稅和土地使用稅。一是召開會計例會，讓他們在思想上能主動與稅務部門配合。二是組織力量進行清理，重點是羊毛衫生產(chǎn)大戶和純營業(yè)稅戶。三是清理在建工程中已開始使用而未從次月交納房產(chǎn)稅和土地使用稅的納稅戶。僅此就入庫25萬元。
（2）加強建筑業(yè)的清理。我們對轄區(qū)內(nèi)的建筑業(yè)納稅人采取建立臺賬，及時跟蹤，逐戶走訪，強化征管，按形象進度征收。上半年征收入庫40萬元，其中企業(yè)30萬元，個體戶10萬元。
（3）加強納稅評估力度。我們針對實際情況，組織人員對部分企業(yè)進行了納稅評估。通過評估，新增稅款15萬元。
（4）加強和工商、國稅等部門的協(xié)調(diào)。一是對已辦工商登記的進行核對，及時辦理稅務登記。二是與國稅的門臨開票情況進行交換，重點是毛衫編織戶和毛巾織造戶。如麗人針織、隆泰針織、金光毛巾廠等，清理入庫稅款24萬元。其中通過國地稅的信息交換，我們查補金光毛巾廠04年少計銷售800萬元，查補稅收4萬元；其他個體羊毛衫紡織戶查補20萬元。
（5）加大委托代征力度。我鎮(zhèn)牲豬屠宰戶的個人所得稅征收工作前期狀況不夠理想，5月份以來，我們通過政府協(xié)調(diào)，與牲豬管理辦公室簽訂了委托代征合同，二個月來共代征入庫稅款24000元，城建辦代征建筑營業(yè)稅47156元。
三、建議：
1、國稅門臨開票情況雖然能及時與地稅進行信息傳遞，但國稅征稅在前，而地稅利用信息在后，總是存在一個滯后的問題，地稅在組織查補時，固定企業(yè)的部分尚且沒有問題，問題是部分個體戶及部分流動戶，容易造成稅源的流失。因此，我們建議國稅在門臨開票時幫助代征地稅，一方面防止了稅源的流失，另一方面減少了部分重復勞動。公務員之家版權所有
2、房屋出租營業(yè)稅的征收依據(jù)是公安部門提供的房屋出租合同，這部分由于涉及面較大，我們建議這部分請公安部門在簽訂房屋出租合同時實行代征。
3、運輸營業(yè)稅對我鎮(zhèn)來說也是一個主要稅種，由于其流動性強，活動范圍廣，不利于地稅部門跟蹤查訪，對其經(jīng)營狀況不了解。因此，我們建議這一稅種委托交管部門代征代管。
各位領導，我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作在大家的共同努力和全社會的積極參與支持下，已經(jīng)有了一個良好的開端，但隨著工作的不斷深入，今后面臨的困難會更多，任務會更重。我們堅信，只要大家統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，扎實工作，我鎮(zhèn)的社會綜合治工作一定會深入、扎實、有效、健康地向前發(fā)展。
