市地稅局成立十周年成效顯著

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1994年8月18日，##市地稅局正式成立。10年來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，在省地稅局和##市委市政府的正確領(lǐng)導下，遵循“帶好隊、收好稅、造環(huán)境、上臺階”的工作方針，各項工作都取得了顯著成績。

地稅收入持續(xù)快速增長

10年來，##地稅始終把組織收入作為政治任務和中心工作，認真落實國家各項稅收政策，堅持“應收盡收，不收過頭稅”的原則，連年超額完成上級下達的收入任務，收入總量迅速增長，收入結(jié)構(gòu)日趨合理，支撐作用明顯增強，社會效益日益凸現(xiàn)。1994年至2004上半年，##地稅部門累計組織各項收入84．67億元，其中稅收收入64．7億元，2003年各項收入總額達到14．08億元，其中稅收收入9．33億元，是1994年3．11億元的3倍，年均增長幅度接近12．97％。地稅收入占地方級財政收入的比重由1994年的29．5％上升到2003年的56．7％，占GDP的比重由1994年的2．1％上升到2003年的2．66％。伴隨著收入規(guī)模的擴大，地稅的職能不斷拓展，全市地稅部門除負責國家規(guī)定的14個地方稅種的征收管理外，還承擔著基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、教育費附加、文化事業(yè)發(fā)展費等多項征收任務。10年來共為我市依法收費19．97億元，僅2001至2003社保“兩費”就達11．08億元，其中基本養(yǎng)老保險費征收入庫9．58億元、失業(yè)保險費征收入庫1．50億元。地稅收入的持續(xù)增長，為我市改革開放、經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定提供了必要的財力保障。

稅收管理水平不斷提升

10年來，全市地稅系統(tǒng)不斷探索，建立適合##實際的高效的稅收征管新模式。1995年開展了征、管、查“三分離”改革試點，1996年確立了“以申報納稅、協(xié)稅護稅和優(yōu)化服務為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查”的新征管模式，1998年實行征管改革目標管理，并對征管模式添加“分類管理”新內(nèi)容。2001年按照“信息化加專業(yè)化”的要求，重組稅收征、管、查業(yè)務和優(yōu)化業(yè)務流程，合理劃分征、管、查業(yè)務職責，形成了各個職能部門崗位之間既各司其職、各負其責又相互制約、相互配合、相互促進、信息共享的管理鏈條。2004年7月在##市區(qū)實施“—級稽查”，從機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法程序、制約機制、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)以及裝備等方面大力推進稽查單位規(guī)范化建設(shè)。同時，積極開展稅銀—體劃繳，強化辦稅服務中心規(guī)范化建設(shè)，推行民主評稅、有獎發(fā)票、納稅評估，建立健全征管質(zhì)量考核制度，開展漏征漏管戶清理工作，實行分類管理和稅收管理員制度，探索單項稅種的稅收管征新辦法，開展貨物運輸業(yè)稅收管理改革，在部分行業(yè)試行個人所得稅“雙向申報”的全員申報管理制度，對印花稅實行核定征收，與交警聯(lián)合對車船使用稅實行源頭控管等，都有效地提高了稅收征收管理水平，也把高效文明的納稅服務落到了實處。

稅收信息化建設(shè)成效明顯

10年來，認真貫徹科技興稅方略，累計投入資金近1000萬元，建成了以光纖或FR數(shù)據(jù)專線為主干的廣域網(wǎng)絡(luò)，形成了覆蓋市、縣和基層分局所三級高速廣域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)了定額稅款由商業(yè)銀行自動進行扣繳，同時實現(xiàn)與國庫的聯(lián)網(wǎng)，使稅款的劃繳和入庫更加及時方便。建立全市重點稅源信息庫，實現(xiàn)對重點稅源、重點行業(yè)的計算機動態(tài)跟蹤管理。建成一套完善的地稅信息化系統(tǒng)安全保障體系，全面實現(xiàn)以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，計算機網(wǎng)絡(luò)在工作績效考評、公文處理、納稅服務、信息傳遞等方面都發(fā)揮著重要的作用。全系統(tǒng)初步實現(xiàn)了“征管網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化、服務信息化”的工作目標。

執(zhí)法水平穩(wěn)步提高

10年來，各級地稅機關(guān)普遍建立健全了政策法規(guī)機構(gòu)；完善執(zhí)法制度和執(zhí)法監(jiān)督機制；細化執(zhí)法崗位職責，規(guī)范執(zhí)法工作規(guī)程，并進行嚴格的評議考核和執(zhí)法過錯追究；量化稅收征管和執(zhí)法考核標準，嚴格考核程序和要求，初步建立了以執(zhí)法責任制為核心，包括執(zhí)法考核管理、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的制度框架，較好地防止了執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不準、執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生，促進了執(zhí)法水平的整體提高。基層執(zhí)法違法行為明顯減少，稅收執(zhí)法差錯率明顯下降，稅務執(zhí)法力度不斷加大。1997年專門設(shè)立地稅稽查機構(gòu)到2003年底，全市共檢查納稅戶1．48萬戶，查出有稅收問題戶1．16萬戶，共查補稅費、滯納金及罰款2．87億元。受理舉報案件752件，查結(jié)655件，查補稅款2167萬元。

隊伍素質(zhì)顯著提高

制定了《全市地稅系統(tǒng)高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，提出了思想建設(shè)革命化、管理手段現(xiàn)代化、稅收征管法制化、工作作風軍事化、組織結(jié)構(gòu)科學化、干部素質(zhì)知識化的隊伍建設(shè)“六化”目標。2001年開展了市局機關(guān)和縣市、區(qū)局的機構(gòu)改革，實施了公開選拔與競爭上崗以及交流輪崗為主要內(nèi)容的干部人事制度改革，有46位干部通過公開選拔走上各級領(lǐng)導崗位。按照“分類培訓、分級負責”原則，對干部著重進行初任、任職、專門業(yè)務、更新知識的培訓，強化、提高和拓展了干部職工的業(yè)務、知識和技能。鼓勵干部參加繼續(xù)教育，一大批干部通過多個院校、多種學習方式提高了學歷層次，到2003年底，全系統(tǒng)具有大專以上學歷的人員已占80．6％，比10年前增長了45個百分點。地稅干部隊伍素質(zhì)的全面提高，為出色完成各項工作任務提供了重要的人才保證。

文明創(chuàng)建碩果累累

10年來，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展了以“建三基”思想教育基地、干部培訓基地、文體活動基地、“樹三風”爭先創(chuàng)優(yōu)之風、求真務實之風、團結(jié)活潑之風、“增三力”向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為主要內(nèi)容的地稅文化建設(shè)活動，促進了精神文明建設(shè)不斷上臺階。全市共有8個單位獲得省級文明單位，市局在全省第三屆“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”活動中列##市九個執(zhí)法行業(yè)的第二名；市局機關(guān)黨委被福建省委授予先進基層黨組織稱號，市局被市委授予黨建工作先進單位；全市地稅系統(tǒng)獲得3個國家級先進集體、26個省級先進集體、108個市級先進集體等榮譽稱號，榮獲地廳級以上的各類先進個人122名，其中市地稅直屬分局先后榮獲全國稅務系統(tǒng)先進集體、全省人民滿意的公務員集體、全省先進基層黨組織、全省十佳職業(yè)道德先進集體、全省五一勞動獎狀等多項榮譽，福建省地方稅務局、中共##市委先后發(fā)出向直屬分局學習的號召。

地稅行業(yè)風氣日益改善

10年來，按照“依法治稅，從嚴治隊”的總要求，突出對執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，積極貫徹“預防為主”的工作方針，—手抓教育防范，—手抓管理查處。全系統(tǒng)普遍推行公開招投標制度、政務公開制度、明察暗訪制度，基層分局所經(jīng)費報帳制、票證、經(jīng)費和財產(chǎn)定期檢查制等，及時、嚴肅查處違法違紀行為。形成了以執(zhí)紀監(jiān)察、執(zhí)法檢查、稽查監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督機制，地稅干部遵紀守法的自覺性和自我約束力明顯增強。從2000年開始，在全系統(tǒng)深入開展機關(guān)效能建設(shè)工作，促進了機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，推動了各項工作任務的完成。2001年，有11個縣市、區(qū)局參加當?shù)卣芙ㄔO(shè)考評，全部獲得前3名的好成績，其中獲第1名8個。行風評議工作多年來名列全市各部門前列，在2003年度全市行風民主評議中，全系統(tǒng)取得8個第一名、2個第二名的好成績，被市政府糾風工作小組評為“糾風工作先進集體”。小陳老師工作室原創(chuàng)

營造良好稅收環(huán)境

10年來，始終堅持正確的經(jīng)濟稅收觀，以服務改革開放，促進經(jīng)濟發(fā)展為己任，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動。廣泛開展了促產(chǎn)增收活動，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持非公有制經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持下崗職工再就業(yè)，切實減輕農(nóng)民負擔。從1994至2003年，共報批審核減免稅收1．88億元（其中企業(yè)所得稅1．39億元營業(yè)稅3029．54萬元，個人所得稅467．75萬元），從而有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。今年省委做出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重大決策后，我們又立即著手部署開展稅收政策調(diào)研，力求從稅收政策、服務等方面支持和促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)第三層面建設(shè)。

回顧10年來走過的歷程，深切地感受到，要做好地稅工作必須始終堅持六條原則：一是地稅工作必須服從服務于經(jīng)濟建設(shè)。二是地稅工作必須牢固樹立與時俱進的觀念。三是地稅工作必須堅持依法治稅的方針。四是地稅工作必須緊密依靠黨政領(lǐng)導的關(guān)心和有關(guān)部門的配合。五是地稅工作必須堅定不移地走科技興稅的新路子。六是地稅工作必須堅持以人為本狠抓隊伍建設(shè)。

回顧10年的歷程，我們倍感自豪；展望美好的未來，我們充滿信心。今后##地稅將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以更加飽滿的精神姿態(tài)，堅持把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持科學正確的稅收發(fā)展觀，正確處理好稅收與經(jīng)濟、管理與服務、收入與執(zhí)法、隊伍建設(shè)與業(yè)務建設(shè)等關(guān)系，加強統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，忠實履行好自己的職責，完成黨和人民交給的各項工作任務，不斷推進地稅工作上新臺階。