工商局著力整治轄區無照經營行為的匯報

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自2002年莆田市區劃調整以來，由于新區開發較早、基礎設施配套完善，加上特殊的地理位置，城廂區已逐漸成為我市的政治、經濟、文化中心，在城區不斷發展和擴大的同時，由于種種原因，無照經營也一度猖獗。針對這種狀況，我局上下一心，采取有力措施，堅決消除無照戶蔓延勢頭，取得了良好成效。今年至10月份共查處無照經營戶80余戶，辦理各類營業執照1927余戶，比去年同期增長49.59%。

一、領導重視，精心組織。我局多次下發了開展查處無照經營專項行動的通知,并同各工商所的負責人逐一簽訂了《查處轄區無照經營責任狀》，落實屬地管理責任。同時要求各工商所在繼續加大工作力度.毫不松懈,精心組織,認真部署,進一步嚴厲打擊無照經營行為。在各次專項行動的時候,各所長能親臨第一線組織查處工作，區局每月還組織業務股及監察室進行督查，發現問題責令整改，并予以通報，保證了專項行動不流于形式，不走過場，推動了全區查處無照經營專項行動的深入開展。

二、抓住重點，個個擊破。由于無照經營攀比性強，而且具有很大的“傳染性”。特別是考慮到我區集中了我市大部分文化娛樂業，這一行業的管理任務尢為繁重。我局把轄區文化娛樂業的無照經營、超范圍經營作為整治的重中之重來抓，通過分門別類，對癥下藥，我局先后開展了網吧、游戲機、影吧和KTV娛樂場所專項整治行動，取得了良好效果，城區網吧都做到持照經營，剎住了影吧蔓延勢頭，取締查處了一批無照經營游戲機行為，沒收銷毀大量經營物品。

三、加強協調，綜合治理。無照經營整治工作是一個系統工程，單靠工商部門一家是無法整治到位的，為此，我局在整治工作中，一是著力將查處無照經營的部門行為上升為政府行為，通過政府牽頭，部門配合加大查處無照經營的力度。特別是城區部分餐飲業、游戲機等行業監管任務十分繁重，我們及時向區政府報告，區政府十分重視，成立了公眾聚集場所整治、文化娛樂場所整治領導小組，將餐飲業、游戲機等行業整治納入區政府行政行為，建立綜合整治聯動機制，多次召開聯席會議，研究整治工作，明確責任目標。區委常委、政法委書記黃夢龍、副區長黃國太和董麗萍多次組織人員身臨第一線指揮查處，有力地保證了查處無照經營工作向縱深推進。二是各工商所繼續加強與文化、衛生、公安等職能部門的聯系，積極爭取有關部門的“配合和支持”，千方百計整治無照經營戶。鳳凰山工商所在行動中注意加強了與公安、消防、文化、街道等政府部門的聯系和溝通，使查處無照經營力度明顯增強。龍橋工商所在行動中抽調精干力量與公安人員組成機動隊，隨時對查處無照經營行動進行支援，對重點區域的無照經營和需前置審批的行業采取聯合行動，更好地實行對無照經營的綜合治理，齊抓共管。三是繼續加強法律法規宣傳力度。通過現場執法，教育當事人和群眾，并借助各種形式和途徑大力宣傳無照經營的種種危害，宣傳國務院查處無照經營的《辦法》，從而震懾違法分子，教育廣大群眾。華亭工商所、城南工商所在集貿市場和商業繁華地段懸掛標語、橫幅，使廣大人民群眾熟悉《辦法》等法律法規，為工商部門的執法營造了良好的社會氛圍。

四、工作扎實，注重效果。為了防止無照經營越打越多、“死灰復燃”的現象，我局堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一手狠抓無照經營的“老戶”、一手抓“新戶”，采用提前介入的辦法，把“新戶”的無照經營扼殺在萌芽狀態，及早消除隱患。我區一些“老戶”如蓬萊酒家、太平洋酒店、匯通大酒店以前由于消防不過關，曾屢次被區政府通報，我局通過宣傳、動員，目前都投資百萬元以上修建消防水池等消防配套設施，消除了安全隱患。同時我局對轄區內新開辦的一些娛樂業如“流金歲月”、“大富豪”、“瑪莎麗演藝吧”等提前介入，積極為他們出謀獻策，協助他們辦理、指導各類相關證件，現它們已通過消防部門的驗收，為它們市場準入積極創造條件。小陳老師工作室原創

五、抓住典型處理一批。各工商所在認真總結以前專項行動經驗的基礎上，做到有針對性的重點檢查與全面性清查相結合，對在以前專項行動中的一些遺留區域和行業，特別是對屢教不改的“釘子戶”及零散的、城鄉結合或偏遠區域的無照經營加大了查處力度，進行了全面清理，力求做到不留“死角”，深挖無照窩點。在查處無照經營的過程中，繼續堅持“查處是為了規范，規范是為了發展”的指導思想，區別不同情況，分別采取限期辦照、罰款、扣留財物、查封取締等寬嚴相濟的措施，做到標本兼治。對一些因客觀原因一時辦不了證照的經營戶，按照懲戒與引導教育相結合的原則，進行法律宣傳和批評教育，發放《營業執照催辦通知書》，責令限期補辦營業執照；對屢教不改、頂風違法的頑固分子我局則堅決予以查處取締，我局先后對鳳華酒樓、永德勝、華都酒家等一批超范圍、無照經營的娛樂業堅決予以查處。在行動中，我局還結合“五一”、“中秋國慶”兩節節前檢查，重點查處同廣大人民群眾利益息息相關的食品、農貿品、藥品的無照經營行動，取得了較好成效。

通過今年以來我局多次統一專項行動，查處取締無照經營行動在我局轄區形成了較大影響，莆田電視臺、《湄洲日報》、《福建日報》等媒體對專項行動進行了跟蹤報道，在全社會營造了良好的輿論氛圍；同時通過執法、宣傳和教育，處理了一批“釘子戶”，教育了廣大經營者和群眾，增強了企業和個體工商戶守法經營的意識，群眾反響好，對凈化市場環境、促進經濟健康發展起了很好的作用。