農村稅費改革和街鎮綜合配套改革情況匯報

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x街是全區政治、經濟、商貿、文化、科教的中心，全街版土面積99.28平方公里，有60個行政村，22個社區居委會，817個村民小組，總戶數96501戶（其中：農業戶數18738戶），總人口27.5萬人（其中農業人口7.4萬人），總勞力65552個（其中農村勞動力29741個）。耕地面積63897畝（其中水田27794畝，旱地36103畝），2005年農民人均收入3958元。

一、落實農村政策

1、嚴格執行國家補貼政策。（1）全街2005年發放資金3240607元，其中面積直補，977626元，早稻糧種補貼25854元，中稻糧種補貼123435元，晚稻糧種補貼181006元。（2）發放退耕還林補貼資金34.7萬元，發放農機補貼資金12235元。具體工作按6個程序到位，一是工作專班到位，組建機關干部、財政干部、村干部三位一體的工作專班，進駐各組。二是認真宣傳政策到位，讓惠農政策家喻戶曉，人人皆知。三是認真調查摸底到位，核定直補面積。四是張榜公布到位，接受群眾監督。五是發放現金到位，實行專戶專帳專人，管理封閉運行，確保了資金安全轉運和?？顚Ｓ?。六是監督檢查到位，發現問題，及時整改。

2、嚴格按程序籌資籌勞。我街“一事一議”籌資均按規定程序操作，先是村組開代表大會形成決議，然后報街道審批，街道報區審批，未審批的村不準收“一事一議”資金，收取“一事一議”資金的村人平不得超過15元。我街由區審批“一事一議”有14個村，總金額是324408元，人平為13.9元。經過抽查，未發現擴大范圍和超標準收費現象，農業排澇水費我街均按卡上注明的金額收取，沒有超范圍、超標準收費現象。

3、加強轉移支付資金的管理使用。2005年，全街村級轉移支付總額99.4萬，其中區撥街74.9萬，24.5萬村支部書記的補貼工資由區財政局直接上卡發放。街發放部分包括村級一般干部報酬51.4萬，辦公經費23.2萬，道路建設費3000元；教育轉移支付足額到位；五保、低保資金按時足額發放。

二、落實減輕農民負擔的四項制度和監督機制

1、全面推行涉農稅收、價格和收費的“公示制”。全街嚴格執行上級政策，在各涉農部門、各村都進行了涉農稅收、價格和收費的公示，做到了涉農政策家喻戶曉，涉農收費公開透明，區物價局和街物價監督站定期對涉農收費部門檢查，街道不定期組織抽查，在最大限度內把黨的惠農政策送到千家萬戶。

2、堅決執行農村義務教育收費的“一費制”。全街有中小學生25563人，取消農業稅后，農村義務教育成為農村家庭開支的一個很重要的部分，在當前農民收入水平還較低的情況下，農村義務教育收費備受關注。一為了切實減輕農民負擔，解除農民的后顧之憂，街黨工委、辦事處一直非常重視農村義務教育收費的“一費制”的貫徹執行，經常組織專班，檢查“一費制的落實情況，到目前為止，還沒有發現違規現象。

3、繼續推行農村公費訂閱報刊費用的“限額制”。農村公費訂閱報刊費用不得超過人平1元的標準，全街已執行多年，目前絕大多數村只訂閱了黨報《人民日報》和《湖北日報》，遠遠低于人平1元的標準。

4、認真實行涉及加重農民負擔案件的“責任追究制”。規范涉農收費。對生豬屠宰、農民建房、計生、農村義務教育收費、公安部門收費等與群眾息息相關的收費項目，對以上涉及的各部門，全街都作了定期和不定期的檢查監督，沒有發現亂收費和搭車收費現象。也沒有發現強制性經營服務性收費。

5、堅持村務公開，穩步推進村級化債。全街村級財務統一由經管站實行業務“雙代管”，對村級財務、政務每季度在村、組進行公示、公開。2005年度，村級債務化解有新的進展，全街村級債務總額3156.57萬元，其中（普九1141.23萬元，村平負債78.9萬元，最高的村達到317.9萬元，最低的村15.1萬元），2005年，全街采用削減高息減債、劃轉債務降債、結對抵沖銷債和核實減債以及化緣還債等辦法，共化解村級債務89.5萬元。

6、鞏固稅費改革成果，發放農村政策監督卡18738本。認真處理群眾來信來訪，解決群眾關心的熱點、焦點、難點問題。

三、街鎮綜合配套改革順利推進。

1、街機關行政干部改革已經全面完成，行政干部改革前，在編在崗干部總數98人，其中班子成員34人（黨工委書記、人大聯絡處主任、街辦事處主任、政協聯絡處主任各1人，黨工委副書記6人，副主任8人，政協聯絡副主任、人大聯系處副主任各1人，委員9人，人武部部長1人，助理調研員4人），正科級干部26人，副科級干部29人，科員9人；改革后在編在崗干部總數60人，其中：班子成員22人[黨工委書記1人，辦事處主任、副書記共3人，副主任3人，委員2人，掛副主任7人（企業2人不占編制），調研員1人（不占編制），助理調研員5人（2人不占編制）]，正科級干部16人，副科級干部13人，科員14人，本次改，革實際精減人數33人，其中落崗4人，到齡退養14人，提前退養15人。嚴格按規定的編制職位確定人員上崗，設立機構，對落崗人員嚴格按制度安置，非在編人員全部清退。

2、公益服務事業單位改革順利推進。全街原有事業編制單位11個，總人數126人，其中全額財政供給74人，差額供給41人，自收自支11人，目前已完成了人員摸底、資產核定、機構撤銷、新的服務中心確定（農業服務、計劃生育服務、文體廣播、村鎮服務、社會事務），養老保險測算基本就緒，下一步將嚴格按照改革的政策對公益性服務實行合同管理。

3、科學合理地推進教育改革，合理調整教育布局，撤并學校5所。

4、精減村干部，實行村兩委干部交叉任職，推行村干部兼組干部，精減村干部36人。

四、存在的問題

一是村級債務化解緩慢；二是農村基礎設施有待進一步加強；三是農村政策宣傳要進一步加強；四是農民增收措施力度要進一步加強。

五、主要體會

1、提高對中央、省、市、區1號文件重要性和緊迫性的認識，高度統一全街干部的思想，形成整體合力，堅決維護農民利益，切實減輕農民負擔，是鞏固農村稅費改革成果的基礎。

2、理解政策，把握政策，執行政策，是落實農村稅費改革工作的前提。

3、堅持黨的群眾路線，深入宣傳黨的政策，廣泛發動群眾，自覺接受群眾監督，是做好農村稅費改革工作的重點。

4、堅持“公開、公平、公正”原則，嚴明紀律，規范程序運作，強化責任，狠抓落實，是順利開展農村稅費改革工作的保證。

在下一步工作中，我們將深入貫徹中央1號文件和省、市、區1號文件精神，牢固樹立科學的發展觀，統籌城鄉經濟協調發展，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，研究新情況，采用新辦法，解決新問題，不斷鞏固農村稅費改革成果，為全面開創邾城街工作的新局面，躍上新臺階而努力奮斗。