市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)匯報(bào)提綱

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根據(jù)三峽市紀(jì)委、三峽市委組織部關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的部署和要求，我們通過(guò)深入學(xué)習(xí)和深刻反思，并采取下發(fā)征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，回顧總結(jié)了市委常委會(huì)一年來(lái)的主要工作，認(rèn)真查找了黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，明確了下一步努力的方向。

一、一年來(lái)的主要工作

一年來(lái)，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，在三峽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠(chéng)信建市、開(kāi)放活市、法德治市”戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全市人民解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力克服前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持了全市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。

(一)切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2003年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值50.9億元，同比增長(zhǎng)12.9%；完成財(cái)政收入2.6億元，增長(zhǎng)15.7%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.3億元，增長(zhǎng)26.1%；全社會(huì)用電量4.69億kwh，增長(zhǎng)14%，其中工業(yè)用電量3.48億kwh，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元，增加175元。今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27.6億元，同比增長(zhǎng)15.4％，增幅分別高出全國(guó)、全省平均水平5.7、3.6個(gè)百分點(diǎn)，是近10年來(lái)最高增幅；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.58億元，增長(zhǎng)19.7%；其中地方一般預(yù)算收入7369萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.2%。完成固定資產(chǎn)投資(新口徑)6.11億元，增長(zhǎng)80.1%，增幅分別高出湖北、三峽39.6、65.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1329元，同比增加249元，增長(zhǎng)23%，是近10年來(lái)同期最高增幅。元至7月，全社會(huì)用電量3.01億kwh，同比增長(zhǎng)27.1%，其中，工業(yè)用電量2.24億kwh，同比增長(zhǎng)19.9%。

1、大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化。元至7月，全市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值19.7億元，同比增長(zhǎng)37.37％；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入17.5億元，增長(zhǎng)50.66％。其中市屬64家規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15.3億元，增長(zhǎng)35.6％；實(shí)現(xiàn)利稅總額9188萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.3％。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)68家，其中17家是去年以來(lái)新增的企業(yè)。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)3－5年努力，可培養(yǎng)稅收過(guò)億元的企業(yè)1個(gè)，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)10個(gè)以上，稅收過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)20個(gè)以上，稅收過(guò)百萬(wàn)元的企業(yè)50個(gè)以上。一是突出項(xiàng)目建設(shè)。今年元至7月，全市申報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目90個(gè)，計(jì)劃投資總額115.4億元，其中已竣工和在建項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃投資總額34.1億元，累計(jì)完成投資12.4億元。在今年已開(kāi)工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目中，投資過(guò)億元的有湖北化肥煤代油技改、三寧公司擴(kuò)規(guī)、天頤食用油及飼料加工、長(zhǎng)松40萬(wàn)噸鋼材擴(kuò)建、奧美紡織衛(wèi)材擴(kuò)規(guī)、迅達(dá)工業(yè)科技園、沱江酒業(yè)萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)沱江大曲擴(kuò)規(guī)等7個(gè)項(xiàng)目；投資5000萬(wàn)元至1億元的項(xiàng)目有6個(gè)；投資1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目有15個(gè)。在引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破的同時(shí)，各鎮(zhèn)招商引資方興未艾，安福寺鎮(zhèn)果蔬加工、白洋鎮(zhèn)墻地磚建材生產(chǎn)、董市鎮(zhèn)塑業(yè)加工、七星臺(tái)鎮(zhèn)油脂加工、問(wèn)安鎮(zhèn)化纖工業(yè)、馬家店街辦紡織衛(wèi)材加工等均已形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。二是突出培育工業(yè)骨干。重點(diǎn)扶持壯大食品、化工、紡織、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育化肥、水泥、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品、白酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。幫助企業(yè)大力實(shí)施技改擴(kuò)規(guī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。沱江酒業(yè)、三寧化工已被列入全省“三個(gè)一批”中的重點(diǎn)企業(yè)；沱江酒業(yè)、三寧化工、三峽奧美、長(zhǎng)松鋼廠、南輝科技等5家企業(yè)被三峽市列入40家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加以扶持。三是突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)。近兩年市財(cái)政先后安排5000萬(wàn)元資金用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目配套建設(shè)。打破行政區(qū)域限制，引導(dǎo)各鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目向“楚天工業(yè)園”集中，將其建成高科技、高附加值的新型工業(yè)園區(qū)。抓住安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”被列為湖北省首批重點(diǎn)鄉(xiāng)村工業(yè)園的機(jī)遇，投入1000多萬(wàn)元資金進(jìn)行水、電、路等配套建設(shè)，并賦予與沱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)同等的政策待遇，將其建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)密集區(qū)，目前已有鴻新公司、湘宜水產(chǎn)品公司、天元公司等企業(yè)入駐園區(qū)，投資總額達(dá)1.9億元。四是突出外向型工業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大隹詿椿悴擔(dān)餉吵隹諂笠狄遜⒄溝?5家，150多個(gè)品種出口美國(guó)、歐盟、澳洲及東南亞等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口430萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2.1倍；實(shí)際利用外資337.4萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)3.8倍。2、全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一抓惠農(nóng)政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)水稻良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，今年全市已發(fā)放早稻良種補(bǔ)貼資金82.5萬(wàn)元，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金834萬(wàn)元。農(nóng)民種糧積極性高漲，全市糧食種植面積可達(dá)到69.55萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10.01％，其中水稻面積達(dá)到42萬(wàn)畝，增長(zhǎng)15.27％；預(yù)計(jì)全市糧食總產(chǎn)28.82萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.84％，其中水稻總產(chǎn)22萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.12％。總理視察沱江時(shí)對(duì)我市農(nóng)業(yè)和糧食工作給予了充分肯定。二抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，水果、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、棉花、優(yōu)質(zhì)稻、雙低油、速生豐產(chǎn)林八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。突出抓好龍頭企業(yè)配套基地建設(shè)，通過(guò)制定優(yōu)惠政策、實(shí)行“訂單”收購(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)等措施，全市優(yōu)質(zhì)黃桃、柑桔、蘑菇等基地初具規(guī)模。5萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)、10萬(wàn)平方米蘑菇、1萬(wàn)畝黃桃生產(chǎn)基地、5萬(wàn)畝砂梨品改等農(nóng)業(yè)十大工程進(jìn)展順利。三抓龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育。繼引進(jìn)鴻新、奧美、穩(wěn)健等龍頭企業(yè)之后，今年又成功引進(jìn)湘宜水產(chǎn)品加工、天元罐頭等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。上半年已竣工和在建項(xiàng)目中有天頤食用油及飼料加工、奧美擴(kuò)規(guī)、沱江酒業(yè)擴(kuò)規(guī)、洪森高密度纖維板等21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，占竣工和在建項(xiàng)目的52.5％。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到36家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶6.9萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50多萬(wàn)畝，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力12700多人。四抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。搶抓各級(jí)投入向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，投資2.43億元的上百里洲江堤整險(xiǎn)加固工程今年可完成投資4000萬(wàn)元；投資850萬(wàn)元的農(nóng)村生態(tài)家園沼氣建設(shè)全面開(kāi)工；投資1168萬(wàn)元的635公頃土地整理項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)；投資444萬(wàn)元的桑樹(shù)河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工投入使用。加大財(cái)政向農(nóng)業(yè)投入力度，今年市財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)切塊資金2435萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.4％。市財(cái)政還從預(yù)備費(fèi)中安排100萬(wàn)元，各鎮(zhèn)(街辦)分別籌措10萬(wàn)元專門扶持糧食生產(chǎn)。五抓高致病性禽流感防治工作，全市未出現(xiàn)禽流感疫情。

3、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政金融工作，集中力量服務(wù)發(fā)展。一是切實(shí)加大財(cái)源培育力度。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力支持重大項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前財(cái)源建設(shè)初見(jiàn)成效，在農(nóng)業(yè)稅大幅調(diào)減的情況下，全市財(cái)政收入仍保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2001年至2003年，全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入由11392萬(wàn)元調(diào)減至7406萬(wàn)元，下降了3986萬(wàn)元，而全市財(cái)政收入由22464萬(wàn)元增長(zhǎng)至26016萬(wàn)元，增加了3552萬(wàn)元，主要是通過(guò)集中財(cái)力培育項(xiàng)目，新增工商稅收支撐了財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，今年上半年全市工商稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到85％，今年全市財(cái)政收入可突破3億元。二是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理。成立市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)財(cái)政資金的撥付使用嚴(yán)格堅(jiān)持民主討論、民主決策。對(duì)預(yù)算內(nèi)、外經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按程序管理，從嚴(yán)控制財(cái)政供養(yǎng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位正常經(jīng)費(fèi)撥付等實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，對(duì)大型公業(yè)務(wù)費(fèi)支出實(shí)行政府采購(gòu)。制定出臺(tái)《沱江市財(cái)政性資金及資產(chǎn)管理辦法》等管理制度，使財(cái)政資金管理及國(guó)有資產(chǎn)處置走上制度化、規(guī)范化的軌道。三是扎實(shí)開(kāi)展“全省最佳金融信用縣市”創(chuàng)建活動(dòng)。積極向銀行推介市場(chǎng)前景好、科技含量高、有效益的項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的信貸支持。元至7月，全市銀行各項(xiàng)存款余額達(dá)到33.2億元，比年初增加2.4億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到25.4億元，比年初增加1.73億元；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到19.8億元，比年初增貸1.28億元。

4、堅(jiān)持不懈優(yōu)化環(huán)境，著力構(gòu)建投資洼地。一是軟環(huán)境建設(shè)制度化。在“一組三心”(沱江市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、保護(hù)投資者合法權(quán)益督查中心、保護(hù)投資環(huán)境法律服務(wù)調(diào)解中心)的基礎(chǔ)上，組建“四個(gè)中心”，從制度和體制上改善發(fā)展環(huán)境。對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行收費(fèi)集中管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)收費(fèi)“兩證、兩卡、一書(shū)”制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為。各部門普遍實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和限時(shí)服務(wù)制，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。二是優(yōu)惠政策法規(guī)化。出臺(tái)《沱江市鼓勵(lì)外來(lái)投資優(yōu)惠辦法》，從財(cái)政扶持、土地征用、行政收費(fèi)和中介獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定操作性強(qiáng)、吸引力大的優(yōu)惠政策。三是硬環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目化。把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬環(huán)境項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目一并納入年度計(jì)劃，每年向全市人民公開(kāi)承諾，做到“三有”，即項(xiàng)目建設(shè)有規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入有預(yù)算、建設(shè)實(shí)施有專班。目前江漢大道改造工程基本完成，迎賓大道西延路基工程全線貫通；城北變電站、雙林變電站投入運(yùn)行；有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、電信設(shè)施擴(kuò)容改造基本完成；沱江一中、市人民醫(yī)院搬遷工程已經(jīng)啟動(dòng)。5、大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。2003年全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額4871.58萬(wàn)元，同比下降5.54%；今年我市嚴(yán)格執(zhí)行糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的政策，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額2883.45萬(wàn)元，同比下降40.81%，畝平負(fù)擔(dān)45.82元，減少31.21元，人平負(fù)擔(dān)77.2元，減少52.69元。我市稅改工作經(jīng)省考核驗(yàn)收被評(píng)為優(yōu)秀等次。二是大力推進(jìn)企業(yè)改革。在近幾年全面推進(jìn)市屬國(guó)有集體企業(yè)民營(yíng)化改革的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)對(duì)三棉(東大)、宏達(dá)碼垛等下放企業(yè)和市啤酒廠進(jìn)行改革改制。三是扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。2003年全市在職財(cái)政供養(yǎng)人員由10384人減至8727人，減幅達(dá)15.96%；清退非在編人員1121人，減少財(cái)政支出930萬(wàn)元；全面推進(jìn)教育人事制度改革，核定教職工編制3881人，改革中聘用3784人，有489名教師待聘。四是深化財(cái)政改革。按照“財(cái)力下移、缺口上移”的要求，調(diào)整完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制；規(guī)范了部門預(yù)算管理；實(shí)行了政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付、“收支兩條線”制度。

(二)注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，政治文明和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極支持人大依法行使職權(quán)，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化。鞏固和發(fā)展廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)戰(zhàn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)益。以規(guī)范和完善議事懇談會(huì)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“兩制一會(huì)”工作，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，大力推進(jìn)依法治市、依法行政，黨員干部依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是全力打造“平安沱江”。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，大力加強(qiáng)破案追逃工作，開(kāi)展了打黑除惡、打擊“賭碼”、禁毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展同“”等邪教組織的斗爭(zhēng)。積極發(fā)動(dòng)群眾參與治安防范，在城區(qū)組建安保巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社會(huì)面的防控；在農(nóng)村廣泛開(kāi)展“十戶四聯(lián)”活動(dòng)，確保了一方平安。建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，做到提前介入、超前預(yù)防、就地解決。對(duì)重大矛盾糾紛嚴(yán)格按照“五個(gè)一”(一件糾紛、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套預(yù)案、一抓到底)的工作要求督辦落實(shí)。今年上半年共排查調(diào)解民間糾紛592起，防止民轉(zhuǎn)刑案件11起。始終高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全教育、管理和防范，全市沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，為促進(jìn)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，認(rèn)真抓好各級(jí)黨委中心組的學(xué)習(xí)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大及十六屆三中全會(huì)精神，全市理論學(xué)習(xí)掀起了新高潮。二是加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展“誠(chéng)信沱江”主題教育活動(dòng)。三是廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。2003年全市有10個(gè)單位被命名為省級(jí)文明單位、28個(gè)單位被命名為三峽市級(jí)文明單位。大力開(kāi)展文明單位對(duì)口幫扶活動(dòng)，與100多個(gè)困難戶和200多個(gè)文化中心戶結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步向基層延伸。四是大力開(kāi)展文藝宣傳活動(dòng)，去年以來(lái)，組織文藝輕騎隊(duì)、歌舞劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出100余場(chǎng)。

3、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高人民生活質(zhì)量。一是堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！耙钥h為主”的基礎(chǔ)教育管理體制得到落實(shí)，教育管理體制、教育人事制度、基礎(chǔ)教育課程三項(xiàng)改革全面推進(jìn)，素質(zhì)教育不斷推進(jìn)。二是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。大力推進(jìn)科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。三是積極推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展。抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全了非典、血吸蟲(chóng)病、艾滋病等重大傳染病防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。四是認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。廣開(kāi)就業(yè)渠道，落實(shí)優(yōu)惠政策，完善服務(wù)體系，元至7月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3159人，幫助2257名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。繼續(xù)抓好“兩個(gè)確?！?、城市“低?！惫ぷ鳎U(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，上半年全市社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2500多人。五是扎實(shí)做好人口資源環(huán)境工作。廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。加大環(huán)境保護(hù)和整治力度，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強(qiáng)土地資源管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法，保持了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。六是積極推進(jìn)民政等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。三峽移民安置任務(wù)如期完成，2003年共接收三峽移民70戶、250人；農(nóng)村五保“福星工程”進(jìn)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保對(duì)象應(yīng)保盡保，全市五保對(duì)象達(dá)到1919人；優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。文化藝術(shù)事業(yè)取得新成果，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

(三)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。1、貫徹落實(shí)《干部任用條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的目標(biāo)任務(wù)和措施，采取黨校主體班培訓(xùn)、組織部門調(diào)訓(xùn)、適應(yīng)性知識(shí)更新培訓(xùn)等多種形式，扎實(shí)搞好干部教育培訓(xùn)工作。出臺(tái)《關(guān)于選派優(yōu)秀干部外出謀職招商的意見(jiàn)》，不斷創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式。二是以建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，整體推進(jìn)干部人事制度改革。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部經(jīng)常性考察的實(shí)施意見(jiàn)》，以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，從德、能、勤、?jī)、廉等方面全面考察評(píng)議干部。規(guī)范完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制和辭職制度，實(shí)行了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、任期制；完善了實(shí)名舉報(bào)反饋制度；在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。三是高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市管優(yōu)秀中青年專家等管理制度和人才信息庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)各類人才15000余人。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土拔尖人才“四支隊(duì)伍”建設(shè)，提高了人才資源開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、積極創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。一是健全市委常委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)工作臺(tái)帳，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展“雙建雙帶”活動(dòng)，大力推行“三會(huì)一區(qū)”制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)。二是立足“五好”爭(zhēng)創(chuàng)特色，大力開(kāi)展“雙培雙推建雙強(qiáng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。三是積極推動(dòng)社區(qū)打破條塊分割、責(zé)任單一的格局，初步形成了以各鎮(zhèn)(街辦)黨委牽頭、社區(qū)黨組織實(shí)施、轄區(qū)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新局面，五柳樹(shù)社區(qū)被評(píng)為全省社區(qū)黨建工作示范區(qū)。四是以規(guī)范管理、分類指導(dǎo)為手段，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)、學(xué)校、民辦非企業(yè)單位等基層黨建工作。

3、以鞏固黨的執(zhí)政地位為己任，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一是抓“龍頭”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理目標(biāo)之中，強(qiáng)化考核，認(rèn)真落實(shí)。完善廉政檔案、重大事項(xiàng)報(bào)告等配套制度，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。二是出“拳頭”，集中力量狠抓大案要案查處。拓寬群眾信訪舉報(bào)渠道，完善辦信辦案協(xié)作區(qū)制度，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)88件，按期結(jié)案率96%；共查結(jié)違紀(jì)違法案件48件，處分(理)黨員干部51人，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失187.3萬(wàn)元。三是堵“源頭”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。不斷加大治本力度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，建立了“一審(政績(jī)聯(lián)審)、二述(述職述廉)、三談(任前廉政談話、誡勉談話、紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話)、四書(shū)(說(shuō)明通知書(shū)、提醒通知書(shū)、督查通知書(shū)、整改通知書(shū))”制度，上半年，共對(duì)24名干部進(jìn)行了任前廉政談話，對(duì)9名輕微違紀(jì)干部發(fā)出了“四書(shū)”，對(duì)3名市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了政績(jī)聯(lián)審，查出違紀(jì)違規(guī)資金17.9萬(wàn)元。加強(qiáng)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，受到群眾一致好評(píng)。

4、率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市委常委會(huì)重視抓好自身的學(xué)習(xí)，認(rèn)真制定和落實(shí)市委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十六屆三中全會(huì)《決定》、溫總理《政府工作報(bào)告》、《憲法》、《行政許可法》、“兩個(gè)條例”、“兩個(gè)1號(hào)文件”和同志在中紀(jì)委第三次全會(huì)上的講話，緊緊圍繞沱江改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，采取專題研討、知識(shí)講座等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展“四觀”學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀。二是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，著力加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治建設(shè)，提高其整體執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，市委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)施方案》，在實(shí)施工作中探索積累了一些有效的經(jīng)驗(yàn)和作法，得到多家新聞媒體的推介。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制。市委常委會(huì)堅(jiān)持從建章立制、規(guī)范程序入手，認(rèn)真執(zhí)行《市委常委會(huì)議事與決策規(guī)則》等規(guī)章制度。通過(guò)規(guī)范會(huì)議議題、精簡(jiǎn)會(huì)議討論文件、做好會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、改進(jìn)會(huì)議討論事項(xiàng)的落實(shí)等，進(jìn)一步提高了常委會(huì)議的質(zhì)量和效率，促進(jìn)了市委民主化、科學(xué)化決策機(jī)制和分工合作、齊心協(xié)力抓落實(shí)機(jī)制的形成與完善。四是進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，使市委常委既是工作的決策者，更是落實(shí)的責(zé)任人。制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的若干規(guī)定》，市委常委帶頭認(rèn)真執(zhí)行，“四大家”班子成員率先垂范，各有關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效遏制了形式主義、鋪張浪費(fèi)、跑官要官、“三亂”行為等不良風(fēng)氣。切實(shí)落實(shí)市委常委“五項(xiàng)承諾”，做到嚴(yán)于律己、勤政為民，自覺(jué)接受廣大黨員、干部和人民群眾的監(jiān)督。深入開(kāi)展“民情走訪”活動(dòng)，開(kāi)通“民情365”服務(wù)熱線，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。五是注重調(diào)動(dòng)各方面的積極性。在常委班子成員中，大力提倡定位工作、換位思考，主動(dòng)交流情況，積極溝通思想；同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好市人大、市政府、市政協(xié)幾套班子之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面的工作，“四大家”班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)了全市團(tuán)結(jié)和諧局面的形成。在市委一班人的帶動(dòng)和影響下，全市人民精神面貌煥然一新，基層干部的作風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)，全市上下形成了推動(dòng)沱江改革和發(fā)展的整體合力。二、存在的主要問(wèn)題

一年來(lái)，市委一班人講政治、講團(tuán)結(jié)、顧大局、重實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了一些成效。但與上級(jí)黨委的要求相比，與人民群眾的期望相比，仍然存在一些差距和不足，特別是對(duì)照省委八屆一次全會(huì)作出的《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干問(wèn)題的決定》進(jìn)行檢查，一些方面還存在薄弱之處，有待在今后的工作中加以改進(jìn)。

(一)思想解放的程度不夠。一年來(lái)，市委一班人堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，圍繞發(fā)展做了大量工作，在堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)方面思想解放是比較到位的。特別是集中財(cái)力辦大事，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，取得了比較明顯的成效。但是，思想解放程度不夠的問(wèn)題依然存在，面對(duì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在思想和工作方法上與時(shí)俱進(jìn)不夠，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作不夠，缺乏大膽創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)的精神，不能很好地做到怎么有利于發(fā)展就怎么干、以超常的膽識(shí)贏得超常規(guī)的發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不夠。沱江近年來(lái)發(fā)展速度加快，發(fā)展勢(shì)頭較好。但總體說(shuō)來(lái)，發(fā)展不夠、發(fā)展不快仍然是沱江最大的實(shí)際。從縱向比較，沱江近年來(lái)的發(fā)展形勢(shì)是好的，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政增長(zhǎng)速度加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，發(fā)展后勁增強(qiáng)。但橫向比較，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)和我省先進(jìn)縣市比較，我們?cè)诎l(fā)展上仍有較大的差距，以沱江良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，理應(yīng)發(fā)展得更快一些、更好一些。由于發(fā)展不夠，市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯等問(wèn)題仍沒(méi)有從根本上改變，特別是面對(duì)改革和發(fā)展中一些深層次的矛盾和問(wèn)題，在機(jī)制探索上還缺乏應(yīng)有的力度，一些問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。比如，稅費(fèi)改革后鎮(zhèn)村債務(wù)的化解問(wèn)題、企業(yè)改革改制后下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障制度的健全完善問(wèn)題等，都研究解決得不夠。

(三)常委班子自身建設(shè)抓得不夠緊。一是學(xué)習(xí)抓得不夠。有時(shí)忙于工作、忙于事務(wù)，對(duì)學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不夠好，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠強(qiáng)。二是在干部人事工作中有時(shí)有跑風(fēng)漏氣的現(xiàn)象。有的干部在人事安排公布前就知道自己去向，在一定程度上影響了工作。三是對(duì)干部隊(duì)伍的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)干部違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了干部隊(duì)伍的整體形象。

三、今后努力的方向

在今后的工作中，市委一班人將對(duì)照查找出來(lái)的主要問(wèn)題，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力把市委班子建設(shè)成與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，全面加快沱江發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是進(jìn)一步提高對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)。教育和引導(dǎo)班子成員養(yǎng)成“常學(xué)”、“善學(xué)”、“深學(xué)”的良好習(xí)慣，使理論學(xué)習(xí)真正成為統(tǒng)一思想、凝聚人心、增強(qiáng)活力、創(chuàng)新工作的強(qiáng)大武器。二是準(zhǔn)確把握理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、總書(shū)記“四觀”的思想貫穿日常工作、生活的全過(guò)程，同時(shí)，努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律、金融、文化、歷史等方面的知識(shí)，全面提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。把向書(shū)本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`學(xué)習(xí)統(tǒng)一起來(lái)，把學(xué)習(xí)與工作統(tǒng)一起來(lái)，用科學(xué)理論指導(dǎo)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和本職工作，努力在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。

(二)解放思想，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的動(dòng)力源泉。在解放思想上努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持按發(fā)展的需要解放思想，堅(jiān)持在創(chuàng)新的實(shí)踐中解放思想，堅(jiān)持依照人民群眾的意愿解放思想，堅(jiān)持以實(shí)事求是的態(tài)度解放思想，通過(guò)解放思想來(lái)統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切可以利用的資源，匯聚一切積極力量，全面加快沱江發(fā)展。

(三)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快沱江發(fā)展。一是堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略。精心培育一批有活力、有實(shí)力的市場(chǎng)主體，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把招商引資作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。加快楚天工業(yè)園和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和塊狀經(jīng)濟(jì)的形成。大力激活民間投資，發(fā)展壯大民營(yíng)工業(yè)。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成工農(nóng)互融、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。堅(jiān)定不移落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)招商引項(xiàng)目，壯大財(cái)力、增強(qiáng)實(shí)力。加快中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市品位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。四是堅(jiān)持不懈改善發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，實(shí)施體制創(chuàng)新、行政提速、誠(chéng)信沱江、優(yōu)質(zhì)服務(wù)四大環(huán)境創(chuàng)新工程，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。五是深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。重點(diǎn)抓好市屬國(guó)有企業(yè)和下放企業(yè)改革改制、農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革，破除影響先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。采取多種行之有效的手段逐步化解村級(jí)債務(wù)，今年力爭(zhēng)化解全市總債務(wù)的20%。(四)堅(jiān)持執(zhí)政為民，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是狠抓工作落實(shí)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，對(duì)重要改革措施、重大發(fā)展項(xiàng)目，要明確目標(biāo)要求、完成時(shí)限，落實(shí)到具體的單位和責(zé)任人。二是堅(jiān)持真抓實(shí)干。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。牢固確立民本意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持不懈地多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做改善環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)、改革體制的工作，多出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民群眾擁護(hù)的政績(jī)。三是密切聯(lián)系群眾。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，端正對(duì)群眾的態(tài)度，增強(qiáng)對(duì)群眾的感情。堅(jiān)持深入基層、貼近群眾，及時(shí)掌握發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策，切實(shí)加以解決。引導(dǎo)好、保護(hù)好群眾的創(chuàng)造精神，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷深化“民情走訪”活動(dòng)，健全完善“民情365”為民服務(wù)體系。四是盡心盡力為群眾辦實(shí)事。堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為重中之重，把就業(yè)作為民生之本，把社會(huì)保障體系建設(shè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基石，把安排好群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活作為黨委、政府的第一責(zé)任，盡力為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。

(五)堅(jiān)持“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)。一是大力加強(qiáng)政治文明建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市相統(tǒng)一，按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市委班子自身建設(shè)，強(qiáng)化市委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。大力支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、公正司法。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。把培養(yǎng)“四有”公民和提高公民素質(zhì)作為精神文明建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓，真正把《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》貫徹落實(shí)到人們的生產(chǎn)生活之中。以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為主要載體，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。積極開(kāi)展誠(chéng)信沱江活動(dòng)，提高全民誠(chéng)信意識(shí)。

(六)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。全面貫徹《干部任用條例》，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”，努力實(shí)現(xiàn)班子效能最優(yōu)。二是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，提高決策民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平；嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)服從”，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和大局意識(shí)；積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。三是加強(qiáng)和改進(jìn)干部培養(yǎng)教育、選拔任用工作。切實(shí)做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通。認(rèn)真落實(shí)好廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部工作的民主化、科學(xué)化水平。堅(jiān)持搞好干部任后監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督其執(zhí)行政治紀(jì)律情況，行使事權(quán)、財(cái)權(quán)和用人權(quán)的情況，促進(jìn)干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。四是切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)建水平；進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一區(qū)”制度，扎實(shí)抓好“雙建雙帶”示范基地規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)在非公有制企業(yè)中開(kāi)展“雙培雙推建雙強(qiáng)”活動(dòng)，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織政治核心作用的有效實(shí)現(xiàn)形式。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、中介組織和民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)。五是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。以加強(qiáng)考核為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”為重點(diǎn)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。以查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，加大案件查處工作力度。以解決損害群眾切身利益的問(wèn)題為突破口，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，以制權(quán)、管錢、用人為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)體制、機(jī)制和制度建設(shè)。以貫徹兩個(gè)《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度，深化源頭治腐工作。

四、2003年市委常委民主生活會(huì)查擺的主要問(wèn)題整改落實(shí)情況2003年，針對(duì)“兩員”、基層組織和社會(huì)各界反映的問(wèn)題，常委一班人認(rèn)真進(jìn)行了對(duì)照檢查，綜合各方面的意見(jiàn)，存在的問(wèn)題主要有四個(gè)方面，即與時(shí)俱進(jìn)、解放思想不夠，對(duì)解放思想促發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不到位；轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)不夠，抓落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；搶前爭(zhēng)先、加快發(fā)展不夠，發(fā)展的速度還不夠快；對(duì)干部的關(guān)心、教育管理不夠。民主生活會(huì)后，市委先后召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)、常委會(huì)，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，制定了切實(shí)可行的整改方案，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體落實(shí)部門，并規(guī)定整改時(shí)限，定期上報(bào)整改結(jié)果，使查擺的問(wèn)題較好地得到了解決。

(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。市委把建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子作為解放思想、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的前提來(lái)抓，先后建立了學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)計(jì)劃、考勤登記、學(xué)習(xí)交流、專題研討、學(xué)習(xí)檔案等制度。常委一班人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“四觀”的重要論述以及法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技等方面的知識(shí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

(二)突出發(fā)展主題，大力提升市域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年，全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額等效益指標(biāo)在全省縣市中均居前10位。今年上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資完成額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居三峽9縣(市、區(qū))前3位。一是堅(jiān)持以“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”為抓手，著力推進(jìn)工業(yè)化。2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到63家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.6億元，占GDP的比重達(dá)到34.6%，比上年增加2.8個(gè)百分點(diǎn)；全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值(不變價(jià))54.8億元，同比增長(zhǎng)17.1%，其中，全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值25.6億元，增長(zhǎng)18.6%；市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1.6億元，增長(zhǎng)11.6%。今年上半年，全市68家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))16.6億元，同比增長(zhǎng)36.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.7億元，增長(zhǎng)28.7%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入14.6億元，增長(zhǎng)38.3%。其中市屬64家規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13.1億元，增長(zhǎng)36.2%；實(shí)現(xiàn)利稅8599萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2003年，全市已竣工和在建項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)完成投資12.2億元。今年1-7月，全市已開(kāi)工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目中，投資過(guò)億元的項(xiàng)目7個(gè)，投資5000萬(wàn)元至1億元的項(xiàng)目6個(gè)，投資1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目15個(gè)。二是以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以一江、兩河、三線、四區(qū)為軸線的特色農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)格局初步形成，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。2003年，全市棉花、油料、水果、水產(chǎn)品總產(chǎn)分別增長(zhǎng)15.4%、43.3%、7%、9.4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元，同比增加175元。大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，糧油加工、果蔬加工、紡織加工等規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，外向型龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，奧美、穩(wěn)健醫(yī)用敷料出口日本、美國(guó)等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，鴻新、隆華公司生產(chǎn)的果蔬罐頭出口歐美、日本。今年元至6月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1329元，同比增加249元，增長(zhǎng)23%。三是以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為紐帶，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)湖北新興工業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代化中等城市的要求，拓展城市骨架，界定功能分區(qū)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化整體功能，城市的檔次和品位日益提高，城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)初步形成。安福寺鎮(zhèn)被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，問(wèn)安鎮(zhèn)、百里洲鎮(zhèn)被省政府確定為中心鎮(zhèn)。

(三)增強(qiáng)群眾觀念，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。一是深入開(kāi)展“民情走訪”活動(dòng)，幫助人民群眾排憂解難。今年以來(lái)，全市共抽調(diào)500多名機(jī)關(guān)干部組建農(nóng)村工作隊(duì)進(jìn)村入戶幫助工作，每村至少2名國(guó)家干部，其中1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，每一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)(街辦)，宣傳農(nóng)村政策，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)。同時(shí)開(kāi)通了“民情365”服務(wù)熱線，拓寬了群眾反映社情民意的渠道。二是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子成員都能自覺(jué)地從繁瑣的事務(wù)應(yīng)酬中解脫出來(lái)，集中精力想大事、議大事、抓大事，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是在鎮(zhèn)(街辦)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展了以“熱心服務(wù)、安心基層、貼心群眾、齊心共事”為主要內(nèi)容的“四心”教育活動(dòng)，促進(jìn)了基層干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

(四)著眼提高素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序辦事，圓滿地完成了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作；通過(guò)民主推薦，嚴(yán)格考核，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。二是嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》。建立完善了干部考察評(píng)價(jià)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干選拔任用工作的“四權(quán)”，不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步提高了干部選拔任用工作水平。三是建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交心談心制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)，與基層干部交心談心，了解基層干部工作、生活情況，盡力幫助解決他們的實(shí)際困難，鼓勵(lì)他們安心基層工作。四是扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)；在非公有制企業(yè)中深入開(kāi)展“雙培雙推建雙強(qiáng)”活動(dòng)，不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，特別是群眾紀(jì)律、廉政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到令行禁止。按照抓“三頭”的工作思路，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，全市黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。