鄉林下野生資源開發綜合開發利用的匯報材料

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xx鄉位于××市xx縣縣境西北部，距縣城__公里，與xx鄉、xx縣x鄉接壤，海拔____米—____米，年平均氣溫__._℃，年均降雨量___毫米，屬中亞熱帶半濕潤季風氣候。下轄x個村民委員會，x個村民小組，總面積__._平方公里。____年末全鄉總人口____人，總戶數____戶，其中彝族人口____人，占總人口的__%，____年末總耕地面積____畝，其中田____畝，地____畝，農業人口人均占有耕地_.__畝。____年全鄉財政收入___萬元，農民人均純收入____元。是xx縣唯一的一個山區少數民族鄉。由于地處山區，受地理環境、交通、文化等諸多因素的制約和影響，造成山區業經濟結構單一，農經濟濟和社會事業發展緩慢，農民收入增收困難，特別是烤煙生產在嚴格執行“雙控”、“雙降”政策后，山區經濟受到沖擊，農民增收更是面臨危機。為了更好地貫徹落實“三個代表”重要思想，千方百計確保農業發展、農民增收，農村穩定，xx鄉黨委、政府通過多方調查研究，結合山區森林面積廣，林下資源豐富的特點，采取“走出去，請進來”的辦法，在借鑒外地經驗的基礎上，于____年在全鄉范圍全面推行了《合理利用林下野生資源的實施方案》，為充分利用和開發林下野生資源，念好“山字經”，改善生態環境，探索出了一條靠山吃山，以山養山，促進山區經濟發展和增加農民收入的良好路子。

一、基本情況

xx鄉總面積__._平方公里，海拔____米，主要地貌為丘陵、河谷，山環水繞，風景秀麗，氣候宜人，擁有得天獨厚的自然資源優勢：森林覆蓋率達__._%，是全縣森林面積較多的鄉鎮之一；全鄉林業面積____._公頃，是全縣森林面積較多的鄉鎮之一；木材總蓄量度______立方米，是xx縣木材蓄量較多的鄉鎮之一；林下野生資源豐富，野生菌以品質優，吃味香面聞名遐邇，其中干巴菌、雞樅、美味牛肝菌等珍貴野生菌種尤為突出，年產量約為___噸。xx鄉充分利用這一資源優勢，綜合開發利用林下野生資源，改善生態環境，念好“山字經”，探索出了一條靠山吃山，以山養山，促進農民增收和山區經濟發展的好路子。

二、林下野生資源開發現狀

____年_月，xx鄉組織鄉、村、組干部__人到××縣××鎮實地考察，學習林下野生資源開發的先進經驗之后，于____年_月在xx村委會的馬上沖試點進行承包，推動整項工作的開展。全鄉發包的_個村委會共收到承包費______元，全鄉第一年敢于大膽承包林下資源的承包戶達到___戶，承包出去的面積占全鄉山林面積的_/_，普遍的承包戶達到了采拾的野生菌除自己食用、送人外，變賣收入也比承包費翻了一番多。在總結成功經驗的基礎上，xx鄉黨委、政府從村民的切身利益出發，從____年_月開始，對林下野生資源綜合開發利用，進行統一規劃，統一部署，統一承包，結合實際制定切實可行的實施方案，管理辦法等，使整個工作有條不紊地開展。

（一）具體做法

_、加強領導，加大宣傳力度。

xx鄉黨委、政府精心組織統一部署，成立了由鄉長任組長，林業站、派出所、財政所、農科站、辦公室等相關人員組成的領導小組，研究出臺了《xx鄉林下野生資源合理開發利用的具體管理辦法》、《xx鄉林下野生資源合理開發利用的實施方案》等措施辦法，通過召開好黨員會，村組干部會，村民代表會及群眾大會，傳達實行林下野生資源有償承包的目的、意義、好處和管理辦法，有關制度，充分利用各種大小會議、廣播、黑板報，標語、口號等多種形式，進行廣泛宣傳發動，讓群眾積極參與到承包中來。

_、合理規劃，完善配套措施。

采用連片將林地合理劃分為幾小片，便于農戶的統一經營管理。同時，各村委會以林業站制定的合同為統一樣本，結合本村實際，制定嚴密，公正的合同，將當事雙方的權利，義務用法律形式固定下來，明確發包方以承包方的職責，權利和義務，即：界定權屬關系，確定經營范圍，明確權利關系，確定承包年限，做到有法可依，有章可循。

_、加強服務，發動廣泛參與。

加強對農戶的服務工作，將林區劃分為小片區，以一年為期限公開招標，以最高標為中標以公正、公開、公平的原則，避開人情關系，暗箱操作。

（二）林下資源開發利用的效益及好處

從全鄉整個林下野生資源綜合開發的情況來看，效益明顯，好處較多。既守住了林子，口袋里又有了票子。具體體現在以下四個方面：

_、壯大集體經濟，增加集體收入。xx鄉鄉鎮企業較弱，集體收入增長緩慢，收入渠道單一，財政薄弱，通過林下野生資源有償承包使用，____年全鄉集體共收到承包費__._萬元，____年達__._萬元，____年達__萬元(其中部份村組承包年限達_年)，____年達__.__萬元，____年__.__萬元，____年為__萬元,壯大了集體經濟，增加了集體收入，改變了集體經濟的“空殼”現象，為加強農村基層組織建設，開展農村各項公益事業提供了經濟保證。農戶對承包區內的野生菌、野菜、中草藥、野山茶等享有開采的權利。農戶去除承包費，收入仍十分可觀。如光山一農戶____年_月以___元承包一片山林，到__月份單賣野生菌一項收入就達_____元。大部分承包戶均獲得了很好的經濟效益。

_、減輕農民負擔，增加農民收入。通過林下資源有償承包，將維護山林和護林防火的責任明確到農戶本人，這樣就節省了原來每年除林業站管護外，還需人均交__元的山林管理費，全鄉年節約開支_萬多元。實行林下野生資源有償承包工作以來，我經農戶出賣野生菌收入連年增長，____年達到了___萬元以上，以上年增長__多萬元，全鄉人均收入___元以上。這樣，減輕了農戶開支，直接減輕了農民負擔，增加了農戶收入，實現了“山中有林子，口袋有票子?！?/p>

_、保護生態環境，合理利用資源。從生態方面來看，林下資源是永久性的可持續資源，如果能合理開發利用，即可發揮它的最大效用，又能有效地保護資源，避免資源浪費。比如野生菌的采拾，如果適時采拾，野生菌無論質量和數量都會得到進一步提高，原因是成熟孢子比未成熟的分離得多，繁殖得快，質量也好，因此，適時采拾有利于提高野生菌的經濟價值，也有利其生長繁殖。以此內推，其他林下野生資源也同樣如此。再加上往年的山是集體的山，山上和資源人人有份，對山上資源的利用、開發、保護意識較差，形成破壞性的開采、撿拾，降低了經濟價值效益，損壞了山林資源。承包以后，資源已屬自己所有，責、權、利明確，保護意識強了，經濟效益也好了。

_、優化勞動資源，調整產業結構

xx鄉產業結構單一，以種植業為主?？緹煶蔀閤x的“支柱產業”，烤煙實行“雙控”“雙降”政策后，農戶增長幅度較小，增長困難。畜牧業發展滯后，甚至有的農戶為了殺“過年豬”而養豬。通過林下野生資源的有償承包，大部分用于這方面的勞動力就轉向種植業等其它行業，促進了農村產業結構（農、林、牧、副、漁）的調整，勞動力得到有效轉移，改變了以往一窩蜂往山上揀拾菌子的現象。

三、林下資源開發利用存在問題

林下資源有償承包工作，因涉及面大，工作量大，有些群眾不理解，出現了一些不可避免的問題。

_、管理制度和措施有待進一步完善

剛開始承包的時候，沒有采用統一合同模式，對責權利規定不夠明確，加之宣傳不到位，有些群眾對此不理解，存在抵觸情緒，甚至片面地認為是村組領導“賣空吃空”的思想在作怪。____年，以林業站制定的合同為統一樣本，廣泛征來意見，建立和完善各項管理制度，各村委會及時將《合理利用林下資源的實施方案》上報鄉黨委、政府，經過討論認為切實可行后，按實施方案進行，并對不足方面加以改進完善。

_、宣傳、組織、引導的廣度、深度不夠

對宣傳、組織引導方面的工作做得不夠，有些村只是在廣播、黑板上、會議上宣傳一下，沒有深層次的向廣大群眾進行講清楚實行林下資源有償承包的目的、意義以及承包費的開支使用情況。有的村民認識比較模糊，不能主動積極的參與到其中來。

_、綜合開發利用的力度不夠，潛力沒有得到充分發揮

林下資源的開發利用，側重于對野生菌的采拾，而對中草藥、野菜、野山茶、野生蘭花資源的開發利用較低，使野生資源綜合開發的潛力沒有得到充分發揮。少數人中標與多數人未承包的關系和保護與開發的關系難于處理，科技興林、護林措施難于落實認為今年我承包，明年不知誰承包，所以對資源的保護不到位，開發項目少，潛力未能得到最大限度的發揮。

_、沒有統一而固定的交易市場，規范化、市場化程度低度，優勢不突出

雖然已經自然形成了專門收菌和賣菌的一批人員，但交易時沒有固定的市場，大部分在一些村巷里進行，造成有些農戶有貨賣不出去，銷售困難，收入減少，資源優勢沒有得到充分利用，規范化、市場程度低，優勢不突出。

四、下一步林下野生資源綜合開發利用的打算

總結這六年的林下資源的有償承包，為使這項工作得到更好的開展，促進全鄉農民收入水平的提高，要做好以下四項工作：

_、進一步加強和完善管理制度，確保承包開發有序發展

xx鄉黨委、政府精心組織，統一安排下，建立和完善管理制度，將責任明確到個人，層層落實，層層完善，鄉干部要認真協助好村組班干部搞好承包工作，提出合理化建議，確保承包開發工作順利開展，取得實效。

_、建立交易市場，規范交易行為。

xx鄉每年野生菌的產量在___噸左右，這樣大的產量沒有一個固定的交易市場是不行的，因此，可以利用xx鄉現有集貿市場，每天規定一個統一的時間讓農戶集中于此銷售，農戶就有更多機會選擇銷售商，銷售商已可以買到稱心如意的貨物，以市場經濟來約束買賣雙方，防止農戶搞假、銷售商欺詐等不道德行為，實現公平交易，確保買賣雙方的合法利益。

_、進行深加工，增加產品附加值

xx鄉野生資源在全縣算是最豐富的，野生菌產量也是最高的，因此，要營造良好的投資氛圍，引進外商來投資，開辦小型加工廠，打出綠色產品牌子，比如進行野山茶、野菜、野菌子的冷凍、貯藏、包裝，嚴把質量關，反產品推銷到各地超市、農產品批發市場上。這樣做既增加了產品附加值，又提高了產品效益。

_、綜合開發利用林下資源。

對林下資源的開發，不能僅局限于對野生菌的采拾，應該對農戶進行積極引導，做好綜合開發利用。一是林下養殖。林下除具有豐富的食用野生資源外，還有豐富的野生昆蟲，微生物是養殖家禽的好餌料。新莊村委會朱家大地的林下土雞養殖有____多只，已形成了一定規模。土雞肉香味美，質量堅韌，既有家禽的自身優勢，也具有野生的獨特味道，價格比一般高一倍左右，可謂成本低，效益好。二是野生資源培植。林下野生資源可謂種類繁多，但由于沒有進行科學的繁殖，只有遵循達爾文的“適者生存，不適者淘汰”的自然規律。有的資源自生自滅，有的則因爭取不到適合的陽光，水分等永無出頭之日，實行有償承包后，通過合理，科學和管理，使各種野生資源有一個較好的生存環境，適時采拾，合理開發，棄舊存新，各種有利于生態環境的管理措施，對野生資源的培植是十分有利的，也是切實可行的一條路子。三是生態旅游。在管好林、護好林、經營好林下資源的同時，可以不失時機的加大宣傳力度，擴大社會影響面，學習昆明市郊推出的“農家樂”的旅游方式，在xx大山房，早谷田熱水塘等地設立旅游點，為喜歡拾菌的游人提供一個合法的休閑環境，也為喜歡到大山里野炊的人們提供一個合法的立灶場所。同時，融入xx彝族文化特色（如跳樂等），帶動刺繡、手工業口的開發，讓更多的人們了解xx，熟悉xx，為xx的發展添磚加瓦。