極推進新農村新牧區(qū)建設進程經驗匯報材料

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夯實基礎謀求實效××*旗積極推進社會主義新農村新牧區(qū)建設進程

一、基本情況

××*旗位于內蒙古自治區(qū)中部，赤峰市東北部，地處西拉沐淪河北岸，大興安嶺南端東麓。東與通遼市扎魯特旗為鄰，南以西拉沐淪河、臺河的老河身與翁牛特旗、通遼市開魯縣相望。西與巴林右旗、巴林左旗毗鄰，北與錫盟西烏珠穆沁旗接壤。全旗現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)（蘇木）、鎮(zhèn)，245個村（嘎查），總人口29.6萬人，全旗南北狹長，最長達232公里，東西最寬約114.4公里，總面積為14277平方公里，地下礦藏豐富。本旗屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候區(qū)，四季分明，所平均氣溫5.5℃,無霜期95—140天，年均降水量300—400毫米。

二、主要做法

我們緊緊圍繞社會主義新牧區(qū)建設的要求，積極開展社會主義新農村新牧區(qū)建設。一是積極宣傳，深入發(fā)動。通過輿論宣傳、典型示范、行政推動等各種辦法，力求準確把握社會主義新農村新牧區(qū)建設的深刻內涵，著力解決農牧業(yè)生產中最迫切的實際問題。二是立足實際，推進重點產業(yè)。我們把加快肉羊、肉牛、奶牛、禽類、雜糧雜豆和萬壽菊六大優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展作為新農村新牧區(qū)建設的重要環(huán)節(jié)，專項推進，2006年奮斗目標是：肉羊出欄90萬只，肉牛出欄9萬頭（其中：短期育肥出欄1萬頭），奶牛存欄1萬頭（其中：高產奶牛存欄5000頭），肉雞出欄400萬只；蛋雞飼養(yǎng)50萬只，肉鵝出欄50萬只，雜糧雜豆種植80萬畝，萬壽菊種植2萬畝以上，農牧民通過產業(yè)化項目增收300元以上，農畜產品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入5億元以上，增長30%以上，農畜產品加工企業(yè)實現(xiàn)增加值9500萬元以上，增長30%以上，農牧民人均從農牧業(yè)產業(yè)化經營中獲得的純收入達2000元以上，占總收入的70%以上。三是把家庭牧場建設作為社會主義新牧區(qū)建設重要內容，已建成家庭牧場6000處，投入建設資金415萬元。四是認真貫徹落實黨的減負政策，提高農牧民收入。健全農牧民負擔監(jiān)測、信訪、舉報、檢查、監(jiān)督管理制度，嚴格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞項目的審核、審批和管理，確保減負政策落到實處。五是精心策劃啟動新農村新牧區(qū)建設試點工作。我們在調研的基礎上把紹根鎮(zhèn)查干浩特嘎查作為試點來抓，今年年末這個嘎查人均純收入將達到5500元以上，嘎查已經被市、旗、鎮(zhèn)里評為小康示范嘎查。

——測土配方施肥工程為農民節(jié)本增效。組建了農業(yè)綜合化驗室，開展種子質量檢驗、化肥檢驗、土壤檢測等工作，確保農資質量及實施測土配方施肥技術。今年化驗室在全旗11個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施測土配方施肥，面積為4萬畝，并把研發(fā)配方以施肥建議卡、項目區(qū)農戶測土配方施肥建議卡的形式發(fā)放到農民手中，實現(xiàn)入戶率95%以上，為了進一步增加測土配方工作的針對性，他們還為5萬戶農民免費提供測土技術服務。經過初步核算，測土配方施肥工作可使項目區(qū)肥料利用率提高3—5個百分點，平均每畝可為農民節(jié)本增效20—50元，總節(jié)本增效120萬元以上。

——實施農業(yè)科技入戶示范工程和勞動力陽光培訓工程授農民致富之漁。阿旗把大力發(fā)展農牧民職業(yè)教育，作為促進經濟社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措，作為新農村、新牧區(qū)建設的重要途徑來抓。預計到“十一五”期末培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營、講文明、守法制的新型農民，完成培訓22.5萬人次，基本實現(xiàn)224個行政村，每村有10名種植業(yè)技術明白人、10名養(yǎng)殖業(yè)技術明白人、10名農村經紀人、每戶有一名農民轉產、轉崗就業(yè)。圍繞這一目標，我們全面啟動了農業(yè)科技入戶示范工程和農村勞動力培訓陽光工程。年初以來，旗委、政府及相關部門做了大量的前期調研和各種準備工作。通過建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度和召開專門會議研究討論，進一步明確了辦學機制、工作思路和發(fā)展方向，成立了農牧民培訓工作領導小組，選定了巴彥溫都、烏蘭哈達、柴達木三所農牧民培訓試點學校，并確定了烏蘭哈達農牧民學校負責農民培訓工作；白音溫都農牧民學校負責牧民培訓工作；柴達木農牧民學校結合紹根煤田綜合開發(fā)和礦產資源勘查開發(fā)不斷深入實際，負責產業(yè)技術工人培訓工作。培訓學校作為職教中心的下屬單位和農牧民培訓基地。農牧民學校對農牧民實行免費培訓，培訓經費以政府支持為主，同時積極爭取專項培訓資金。農牧民學校每培訓一名農牧民，旗財政每天補助資金10元。結合國防教育，實行軍事化管理，以每期7—10天的短期初級培訓為主，以農牧民群眾為培訓對象，同時兼顧農牧業(yè)生產技術員、嘎查村干部，針對不同層次學員的不同需要，因需施教，以農牧業(yè)適用技術普及和推廣、市場經濟理論和黨在農村牧區(qū)各項方針政策等為主要培訓內容。目前，在烏蘭哈達分校完成培訓53名定單勞務輸學員，有20多人現(xiàn)在已經走上務工之路。今年這個旗計劃培訓農牧民2000人次，明年完成培訓5000--10000人次，三年后，全旗農牧民學校每年培訓農牧民群眾達到2-3萬人次。同時，與勞務輸出短期定向培訓相結合，圍繞市場需要，搞好輸出人員的職業(yè)技術培訓。

——農村沼氣建設工程塑造鄉(xiāng)村文明之風。發(fā)展清潔能源是實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”的必要條件，××*旗牢牢抓住國家實施生態(tài)家園富民行動,大幅度增長沼氣建設投資，積極推廣以沼氣為紐帶的北方“四位一體”能源生態(tài)模式這一有利契機，積極申請農村沼氣建設項目，今年申報農村沼氣國債項目資金252萬元，準備在2100戶農戶實施“一池三改”戶用沼氣建設，改善農民生產、生活條件，提高農民生活質量。

——實施農產品品牌戰(zhàn)略工程激發(fā)農民生產積極性。今年采取政府引導、企業(yè)介入、群眾自發(fā)等形式實施5000畝綠豆提純復壯工作，預計生產優(yōu)質綠豆種子75萬斤，從而完成天山明綠豆三年實現(xiàn)種子置換一次的三年規(guī)模目標，不但增加農民收入，還使阿旗優(yōu)勢農產品的發(fā)展后勁明顯增強。同時在樹創(chuàng)農產品品牌中，不斷擴大有機綠色無公害農產品生產基地，目前，全旗現(xiàn)有2.3萬畝有機食品基地，涉及小米、蕎麥米、黃米和綠豆四個品種，總產量近1500噸，赤峰阿旗蒙天糧油食品有限公司注冊了“蒙天牌”和“蒙田牌”商標。延長產業(yè)鏈是提高收入的有效途徑，發(fā)展壯大農產品加工企業(yè)是打造品牌和品牌占領市場的重要環(huán)節(jié)，阿旗積極扶持蒙天糧油公司和天柱有限公司，發(fā)展公司+基地+農戶的產業(yè)鏈條，千方百計提高農產品經濟效益、促進農民增收。

――實施“鄉(xiāng)村圖書室”文化工程探索豐富農村牧區(qū)文化生活有效途徑。由旗委宣傳部、文明辦牽頭，新華書店具體組織實施的“鄉(xiāng)村圖書室”文化工程，擬在全旗11個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選一個嘎查村，通過社會捐助的方式，建設一處面向農牧民免費開放的鄉(xiāng)村圖書室，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托專人管理，旗文明辦、新華書店不定期對“鄉(xiāng)村圖書室”的運行情況進行檢查指導。書刊主要以農牧業(yè)適用技術、涉農涉牧法律法規(guī)、農畜產品生產加工銷售信息等方面為主。目前，已通過社會力量籌集資金50000余元，全部用于首批“鄉(xiāng)村圖書室”建設。

――加快生態(tài)文明村建設步伐實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。生態(tài)建設是社會主義新農村、新牧區(qū)建設的重要內容，阿旗生態(tài)建設堅持走生態(tài)產業(yè)化的道路，深入挖掘林業(yè)直接為農牧民增收服務的潛力，著力發(fā)展林業(yè)經濟，努力提高生態(tài)效益。一是深化產業(yè)結構調整，實現(xiàn)農民持續(xù)增收。結合“十一五”時期產業(yè)布局調整，認真做好農牧業(yè)經濟發(fā)展的規(guī)劃布局。引導農牧民由傳統(tǒng)的生產經營方式向生態(tài)保護型生產經營方式轉變。畜牧業(yè)方面，在草牧場承包到戶的基礎上，做到四至清楚、相對集中、便于生產、便于建設、責權利相統(tǒng)一，積極推行舍飼圈養(yǎng)，便生產置于生態(tài)環(huán)境的保護之上；農業(yè)方面，從粗放型農業(yè)向特色農業(yè)、無公害綠色有機農業(yè)轉變。大力發(fā)展林果業(yè)、飼草加工業(yè)、山野菜加工業(yè)、中草藥業(yè)等生態(tài)產業(yè)，建立利益驅動機制，走最有效利用資源和保護環(huán)境的循環(huán)經濟之路。二是規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)，改善農村牧區(qū)物質條件。積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，通過大力植樹種草，改變耕地、草牧場退化沙化局面，使嘎查村植被覆蓋率達到85%以上，在道路兩側和房前屋后植樹種草種花，美化居住環(huán)境。合理規(guī)劃，集中整治。達到街容整潔、排水通暢、棚圈規(guī)整，治理嘎查村臟亂差，改水改廁。治理“五亂”即柴草亂垛、污水亂潑、糞土亂堆、垃圾亂倒、畜禽亂跑的問題。加強村鎮(zhèn)公共設施和公益設施的建設投入，使農牧民盡可能多地享受到新農村建設的成果，與城鎮(zhèn)居民共享現(xiàn)代文明。大力整治河流污染，切實改善供水設施和條件，努力營造良好的生產和生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是培養(yǎng)造就新型農牧民，提高農村牧區(qū)文明程度。大力推廣農牧業(yè)適用技術，增強農牧民致富本領。充分發(fā)揮職業(yè)教育技術培訓資源優(yōu)勢，廣泛開展農牧業(yè)實用技術培訓和農牧民職業(yè)技能培訓，積極推進實用技術的普及和推廣，每年推出一批農牧民科技示范戶和帶頭人。引導廣大農牧民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉變。增強廣大農牧民走向市場的信心和決心，成為自我創(chuàng)業(yè)、自主經營、自我積累、自我發(fā)展的市場主體，成為新農村、新牧區(qū)建設的重要推動者。深入開展農村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，提升農牧民素質。扎實開展普法教育，提高文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平，加強嘎查村文化設施和文體隊伍建設，力爭使每個嘎查村逐步實現(xiàn)建有綜合文化室、衛(wèi)生所、可供群眾休閑娛樂的活動場所和農牧民自發(fā)組織的文化活動團體，不斷豐富農牧民的精神文化生活，引導農牧民樹立新風，破除陋習，遠離迷信，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式

――以省際通道為紐帶加快沿線地區(qū)發(fā)展步伐。一是以落實《公民道德建設實施綱要》為切入點，建設誠信大通道。制定下發(fā)了《關于在全旗深入開展誠信建設活動的實施方案》，并堅持做到“兩個結合”：與“十星級文明小康標兵戶”活動相結合。共評選出“十星級文明小康標兵戶”10戶，予以通報表彰。與開展“文明赤峰、和諧赤峰”活動相結合。沿線各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直有關部門結合實際，重點開展了“文明誠信政府”、“文明誠信單位”、“文明誠信戶”等系列評比創(chuàng)建活動。二是以整治“臟亂差”為突破口，建設整潔大通道。在沿線各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施環(huán)境綜合整治工程，努力建設整潔大通道。按照建設社會主義新農村新牧區(qū)的要求，不斷加大大通道沿線各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設投入力度，加強村容村貌的改善，要求每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及嘎查村至少要建設一條基本符合標準的文明示范街路。三是以生態(tài)文明嘎查村創(chuàng)建為契機，建設生態(tài)大通道。從沿線生態(tài)建設入手，在大通道兩側實施飛播造林1.45萬畝，封山育林1.4萬畝，人工造林1200畝，退耕還林2300畝。四是以建設文化大旗為著力點，建設文化大通道。目前通道兩側蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站建設全部配齊，文化設施設備現(xiàn)有場館面積8921.4平方米，業(yè)務活動所用面積4812平方米，設備總價值29萬元。五是以開展“四聯(lián)創(chuàng)安”活動為載體，建設平安大通道。沿線各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了草原110治安隊，為群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好治安環(huán)境。狠抓矛盾糾紛排查調處，全面掌握社會動態(tài)。認真做好集中處理信訪突出問題和群體性事件工作。大力開展交通安全集中整治活動。六是以產業(yè)化項目為依托，建設黃金大通道。結合產業(yè)結構調整，將全旗重點產業(yè)化項目向沿線的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村傾斜，著力培育通道兩側具有地區(qū)特色和市場競爭優(yōu)勢的產業(yè)化項目，通道沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推進了肉羊、肉牛、奶牛、家禽、雜糧、萬壽菊等六大產業(yè)項目，力爭年內實現(xiàn)人均增收500元。七是以星級文明蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（嘎查村）創(chuàng)建為紐帶，建設星級大通道。結合社會主義新農村新牧區(qū)建設，鞏固提高星級文明嘎查村和星級文明蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。同時，結合星級文明嘎查村創(chuàng)建，在通道沿線地區(qū)開展了“十佳文明小康標兵戶”評選活動。通道沿線現(xiàn)已有自治區(qū)星級文明蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，星級文明嘎查村14個，十星級文明小康戶22戶，十佳文明小康標兵戶10戶。

三、今后的發(fā)展思路

一是按照“因地制宜，分類指導，注重實效，突出特色”的發(fā)展原則，積極調整農牧業(yè)產業(yè)結構，加強農牧業(yè)基礎設施建設。二是搞活流通，培育市場，創(chuàng)建新型營銷體系，培育和發(fā)展農村牧區(qū)經紀人隊伍。三是突出重點，圍繞全市提出的“肉、乳、菜、草”四大主導產業(yè)，重點推進肉羊、肉牛、奶牛、禽類、雜糧雜豆、萬壽菊六大重點產業(yè)發(fā)展。四是繼續(xù)加大家庭牧場建設，家庭牧場作為比較先進的畜牧業(yè)運行模式，已經被專家和牧民認可，今后將逐步引入現(xiàn)代畜牧業(yè)新技術設備，提高家庭牧場的經營效能和自我發(fā)展能力，不斷推動和促進畜牧生產要素的優(yōu)化配置。五是從提高農牧民素質入手，拓寬農牧民增收渠道，保持農牧民收入持續(xù)增長，堅持提高農牧民綜合素質，培育有知識、懂技術、會經營、有自主創(chuàng)業(yè)能力的新型農牧民。六是豐富活動載體，塑造農村牧區(qū)新風貌，組織開展“除陋習、樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式。

建設社會主義新農村新牧區(qū)是一項長期而繁重的歷史任務，目前，沒有固定的樣板和模式，必須從各自實際出發(fā)，充分考慮牧區(qū)生產生活的特殊性，按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步推進。