民政局農業農村發展匯報材料

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一、減輕農民負擔工作情況

近年來，我縣認真貫徹落實“多予、少取、放活”的農業農村工作方針，嚴格執行政策，創新工作思路，切實加強監管，減輕農民負擔工作取得顯著成效。

（一）全面落實“一免征、兩取消、三補貼”政策。認真貫徹執行中央1號文件精神，全面落實“一免征、兩取消、三補貼”政策。*年以來，一是積極宣傳中央1號文件精神及省委、省政府各項支農惠農政策。全縣免征農業稅1186萬元，取消了農業特產稅300余萬元（烤煙特產稅除外），取消了勞動積累工和義務工，全縣農民基本實現了農業稅收方面的零負擔；二是搞好種糧農戶、糧食面積的調查摸底和登記造冊，切實做好糧食直補和良種補貼的發放工作，確保兩補資金100%發放到位，共發放農業兩補資金1021萬元。三是嚴格實施農機補助政策，采取“農戶申報、定期公示、主管部門認定、財政分級負擔”的辦法，為農戶提供農機補貼資金33.5萬余元，購置收割機24臺、拖拉機31臺；*年計劃提供農機補貼資金50萬元，已補5.06萬元，購置收割機5臺，耕田機39臺。

（二）嚴格實施減負工作制度。一是有效落實涉農收費公示制。按照“格式統一、內容統一、標準統一”的要求，各鄉鎮、各涉農收費單位、各村進一步完善了涉農收費公示制，及時調整更改公示牌（欄）內容和標準，促使全縣涉農收費行為做到公開、公平、公正。二是全面實施農民負擔與補貼監督卡和學生收費明白卡制度。按照“收費公開、填寫規范、一戶一卡”的原則免費向農戶發放農民負擔監督卡12萬余份，把農民負擔的項目和金額，農業“兩補資金”發放標準及農民關心的“一事一議”、教育、計生、國土用水用電等涉農收費標準公開到戶。向學生免費發放收費明白卡9萬余份。三是嚴格執行“一事一議”籌資籌勞制度。按照手續不全的不批、用途不明的不批、超范圍超標準不批的原則，去年以來，對8個鄉鎮32個村的“一事一議”資金共48.17萬元進行了審批。全縣“一事一議”規范有序，“一事一議”資金管理做到了專戶儲存、專款專用。四是嚴格執行村級報刊訂閱限額制。各村訂閱報刊雜志按照自愿、量力而行的原則，嚴格控制在500元/年的限額內。五是嚴格執行減負領導負責制和責任追究制。層層簽訂《減輕農民負擔目標管理責任狀》，構筑減負工作由單位黨政一把手負總責，分管領導具體抓，全體干部職工共同參與的工作格局，把減負工作列入全縣年終綜合督查考核的一項重要內容進行考評。

（三）切實加大涉農收費監管力度。一是組織紀檢監察、財政、物價、減負等有關職能部門，定期不定期對各鄉鎮、各涉農收費單位貫徹落實中央1號文件精神情況、減負政策措施執行情況進行全面檢查。今年3月，縣減輕農民負擔領導小組下發了《關于開展涉農收費專項檢查的通知》，由縣減負辦牽頭，組織縣財政局、縣物價局、縣糾風辦等單位，對全縣25個鄉鎮16個主要涉農收費單位的近年來的涉農收費情況進行專項檢查，目前，這項工作正在實施當中，7月底結束。二是認真辦理涉負來信來訪。對群眾反映涉農收費的來信來訪，推行首問責任制，熱忱接待，及時處理，做到件件有回音，事事有結果。三是教育、民政、供電、公安、國土等涉農收費部門嚴格貫徹執行減負政策，做到公開收費、亮證收費、按標準收費，農村集體土地征用補償費及時足額發放到了農民手中。如民政局嚴格按標準收取結婚證工本費9元、離婚證工本費10元，全年辦理結婚登記2818例、離婚登記139例，*年1－5月辦理結婚登記1414例、離婚登記126例，無一例違規違紀收費現象。

（四）認真開展農民測評涉農單位活動。*年10月20至25日，縣委、縣政府組織農民對縣教育局、縣公安局、縣民政局等14個涉農單位的減負工作組織宣傳情況、減負政策落實情況、涉農收費公開公示情況、執行涉農收費價格情況、服務“三農”情況進行了測評，下發了《**年度農民測評涉農單位情況通報》，向全縣通報了測評結果。對總評分在85分以上的5個涉農單位進行了通報表揚，并授予這5個涉農單位及其主要負責人“涉農服務優秀單位”和“涉農服務先進個人”的稱號。同時，對測評收集到的85條建議進行分類整理，責成各涉農單位按照“三個代表”重要思想的要求，認真對照整改，不斷強化服務“三農”意識，提高服務“三農”工作水平。

二、糧食生產計劃落實情況

根據*年中央1號文件精神，按照縣委經濟工作會議要求，穩定糧食生產面積，主攻單產，優化結構，節本增效，提升能力，促進我縣糧食生產穩定有序健康發展。據初步調查統計，全縣早稻實插面積為18.4萬畝，比去年增加0.5萬畝，其中優質稻種植面積10萬畝；玉米春播面積3萬畝，比去年減少1萬畝；紅薯3.5萬畝，比去年減少0.5萬畝；大豆播種面積2萬畝，與去年持平。*年全縣優質稻開發計劃面積36萬畝，其中高檔優質稻6萬畝，中檔優質稻30萬畝。目前，糧食收購企業與農戶簽訂收購合同5萬畝，高檔優質稻種植面積正在落實中。為確保糧食生產計劃的落實，今年來，我縣組織農技人員深入農村基層，開展了多種形式的農業生產技術指導和服務。

一是以送科技下鄉發動。3月15日開始，我們分別在鯉魚塘鎮、油市鎮、湘陰渡鎮、柏林鎮、太和鄉、馬田鎮等鄉鎮陸續開展“情系三農”送科技下鄉活動，發放糧油生產技術資料、永興冰糖橙種植技術資料、農業法律法規等到各種宣傳資料4萬余份，并現場接待農民咨詢近千次。

二是以召開現場技術會促動。3月24日和4月12日分別在太和鄉和金龜鎮舉辦了優質稻、冰糖橙種植技術及病蟲害防治技術和旱育無盤拋秧技術現場會。

三是以辦點示范帶動。在糧油生產指導工作中，我們按照“以點帶面、以面帶動全縣”的方針，結合當地實際情況，分別在太和鄉、金龜鎮、洞口鄉創辦了三個高檔優質稻種植示范樣板；在油市鎮儒林村創辦了一個超級稻種植示范樣板；在黃泥鄉木梓塘進行了“旱育保姆”無盤拋秧技術示范；在太和鄉烏蘿村進行了水稻測土配方施肥示范。通過上述多種形式的生產技術指導服務，進一步提高了我縣農民的農業生產技術水平，促進了糧食生產能力的恢復性增長。

三、農民收入增長情況

四、存在的問題及建議

（一）農民減負工作存在的問題及建議。

（二）糧食生產現狀及問題。我縣是一個農業大縣，有耕地面積40萬畝，常年糧食種植面積72萬畝，糧食總產26萬噸左右。歷年雙季稻種植面積26萬畝；單季稻種植面積7萬畝。近幾年來，隨著農業產業結構不斷的調整，雙季稻種植面積在18萬畝左右，單季稻種植面積15萬畝左右。糧食生產計劃難以落實到位，措施不得力，農民種糧積極性難以調動起來，影響糧食生產的因素：一是農村主要勞動力大部分轉移，外出打工、經商、舉家外遷，剩下年老病弱的在家耕種，雙季變單季，甚至荒蕪不耕種，造成部分土地閑置。二是農資價格上漲，糧食價格低，生產成本高、收益低。特別是雜交稻種子價格近年來大幅度提高，由原來每公斤10元左右提高到20-30元。三是城鄉差別大，影響了農民種糧積極性，種多種少一個樣，產量高與低一個樣，有自己吃的就可以。四是科技人戶率低，先進實用的農業科技難以傳遞到千家萬戶和田間地頭，農技服務體系處于經費不足，人心渙散，有其名無其實境地。五是農村土地分戶經營，難以集中流轉，零星種植難以實行集中連片種植，難以規模化生產，生產布局雜亂，難以實行“一鄉一品”，“一村一品”生產模式。為調動種糧農民積極性，提高糧食生產能力，建議采取以下措施：一是發放糧食直補與良種補貼等惠農政策的出臺對激發農民種糧積極性的作用越來越不明顯，部分農民領到補貼而不種糧的現象時有發生，糧補資金的發放應與農民購買糧食種子數量（種子銷售部門存有購種憑證）統一起來，這樣才可確保糧補資金的到位。二是各級領導要對農業特別是糧食生產提高認識，高度重視，把農業工作放在首位，制定行之有效的措施、方針、政策，加大農業政等扶持和資金投入力度，確保糧食生產穩步發展。三是提倡實行土地集中流轉，由分戶經營向大戶經營集中。四是加大農業技術推廣經費的投入，鞏固和加強基層農技服務機構和隊伍。建立健全農技推廣培訓制度，進行定期培訓。五是加大對農民的技能培訓，幫助農民掌握一門式多門生產技能，從土地上轉移出來。六是對糧食生產實行“公司+基地+農戶”的基地生產格局，加大對糧食加工企業扶持力度。七是加大對優質稻生產扶持力度，確保糧農增產增收。