民政局發(fā)展宗教管理匯報材料

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尊敬的*主任、*副主任、各位領導：

我代表某縣人民政府對各位領導蒞臨我縣檢查指導民族宗教工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面就某縣民族宗教基本情況向各位領導作簡要匯報：

一、某概況

某縣地處某省西南部,某州西北部,距省會昆明*公里，州府*公里。東北接騰沖，東南連梁河，南面同*毗鄰，西、西南、西北與某聯(lián)邦接壤。全縣國土面積*平方公里，國境線長*.*公里，有某、*、*、*、*等*個通緬口岸，有通往某道路*條。全縣有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*個村委會，*個村民小組，居住著*等*個民族。*年總?cè)丝?.*萬人，人口密度為每平方公里*.*人，少數(shù)民族人口*人，占總?cè)丝诘?.*%；全縣一般預算收入*萬元，農(nóng)民人均純收入*元。

二、宗教發(fā)展情況

某縣是一個多民族多宗教的邊疆縣，各民族在長期的生產(chǎn)生活中，融合產(chǎn)生了許多共同的習俗和宗教信仰，全縣五大宗教俱全，是全省宗教工作重點縣之一。

1、各宗教教派情況

我縣有佛教、基督教、道教、天主教和伊斯蘭教五大教派。上座部佛教于唐、元時期由某傳入某為傣族、德昂族全民信奉，漢傳佛教和道教是隨著明、清兩代漢族移民的到來而隨之傳入某。基督教是*年英籍牧師傅能仁到蘇典邦別傳教時傳入，主要是景頗族、傈僳族信仰。天主教是*年法國天主教所屬圣心會大理教會派遣法籍神父鄭紹基到舊城沙坡設教堂傳教傳入，現(xiàn)主要有少數(shù)景頗族信仰。伊斯蘭教是解放后，支邊工人和內(nèi)地干部到某后傳入的，屬回族全民信仰。

2、各宗教活動場所、信教群眾及教職人員情況

全縣現(xiàn)有宗教活動場所*所，臨時活動點*個（漢傳佛教*個，伊斯蘭教*個，基督教*個），其中漢傳佛教*所，上座部佛教*所，道教*所，基督教*所，天主教*所。現(xiàn)有信教群眾*人，占全縣總?cè)丝诘?.*%，其中信仰佛教的*人（漢傳佛教*人，為漢族群眾信仰；上座部*人，有*人、*族*人、*族*人），基督教*人（景頗族*人，傈僳族*人，漢族*人，傣族*人），道教*人（信教群眾為漢族），天主教*人（為景頗族群眾信仰），伊斯蘭教*人（信教群眾為回族）。現(xiàn)有宗教教職人員*人，按教派分別是漢傳佛教*人（比丘*人，比丘尼*人，沙彌尼*人），上座部佛教*人（比丘*人，沙彌*人，沙彌尼*人），道教*人（道姑*人），基督教*人（牧師*人，傳道員*人），天主教*人（傳道員*人），伊斯蘭教沒有教職人員，暫由退休老干部馬學標主持。

3、各宗教團體和宗教管理組織情況

我縣愛國宗教團體有佛教協(xié)會和基督教“兩會”*個。佛教協(xié)會成立于*年6月*日，現(xiàn)已是第四屆，現(xiàn)有會長*人，副會長*人，秘書長*人，副秘書長*人。

基督教協(xié)會成立于*年7月*日，并召開了第一屆全會選舉出會長*人，副會長*人，正副秘書長各*人，常委*人。基督教“三自愛國運動委員會成立于*年11月*日，至今已歷時三屆，有主席*人、副主席*人、秘書長副秘書長各*人，常務委員*人。“三自”愛國會和基督教協(xié)會簡稱“兩會”兩塊牌子一套人馬。基督教“兩會”屆期已滿，今年年底之前準備招開換界會議，工作正在籌措準備中。

其他宗教管理組織有：道教青云寺管理小組、芒允鄉(xiāng)戶宋天主教堂管理小組和卡場鎮(zhèn)拱勞天主教堂管理小組、某縣回族服務站。

4、各宗教活動經(jīng)費來源情況

我縣各宗教的活動經(jīng)費來源主要靠信教群眾自己解決。如：佛教、道教靠的是各宗教節(jié)日、匯期和平時信教群眾拜佛舍的“公德錢”、“文書錢”或出走化緣所得經(jīng)費作為宗教活動經(jīng)費和基礎設施建設經(jīng)費，基督教、天主教和伊斯蘭教主要是靠每星期禮拜日和宗教節(jié)日信眾自愿捐的奉獻金作為宗教活動和基礎設施建設經(jīng)費。

三、全面貫徹落實黨的民族宗教政策，積極引導宗教與社會主義發(fā)展相適應，促進民族團結(jié)，宗教健康發(fā)展

黨的十一屆三中全會后，黨的宗教信仰由自政策全面恢復落實，某縣佛教、基督教、道教、天主教和伊斯蘭教五個教派的各族信教群眾，在法律政策允許范圍內(nèi)，恢復了正常的宗教活動。我縣幾年來在認真貫徹落實黨和國家的宗教政策法規(guī)積極引導宗教與社會主義社會相適應工作中主要做了以下幾方面的工作：

1、縣委、政府加強對宗教工作的領導。*年以前，某縣的宗教工作是由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部主管，人大、政協(xié)等單位成立相關宗教科室，協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門管理。*年以后，依據(jù)上級精神撤消了縣政府民族事務委員會，組建了民族宗教事務局，并于*年4月*日實際接管了宗教工作。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備了宗教專兼職人員。建立健全了愛國宗教團體，成立了佛教協(xié)會，基督教兩會和天主教、道教、回族服務站管理小組，使各宗教團體真正成為與黨委、政府聯(lián)系廣大信教群眾的橋梁和紐帶，在宗教管理工作中真正發(fā)揮了重要作用。

2、加強宗教政策法規(guī)的宣傳教育。我縣在宗教政策法規(guī)宣傳工作中，一是張貼印刷品，把有關宗教政策、法規(guī)選編下發(fā)到各個宗教場所。如*年訂購了*多份*多張國務院和某省政府頒布的三個法規(guī)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點宗教活動場所進行張貼宣傳；2001年和20*年兩次將三個法規(guī)及其他有關宗教管理政策法規(guī)、條例打印成冊發(fā)到了全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個村委會、兩個宗教團體及縣直有關部門各*份。使基層在宗教管理工作中隨時能查找對照。二是結(jié)合各種宗教節(jié)日或各種宗教培訓會議、座談會進行宣傳。如，基督教兩會自*年以來長期開辦圣經(jīng)知識培訓班，平均每期*人，時間三個月，每年的教牧人員培訓、婦女培訓等會議，每年一次的宗教年檢工作培訓會或召開各種有關民族宗教座談會都進行宣傳。在以上各種培訓會和座談會上民宗局、統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、人大、公安等有關管理部門分別到會講述我國宗教政策、法規(guī)及我縣宗教工作情況，講解并通報各種邪教的危害，面臨的形勢及境外利用宗教進行的滲透情況。通過不同層次，不同方式對黨和國家宗教政策、法規(guī)的宣傳教育，使宗教管理干部、宗教教職人員及廣大信教群眾了解掌握了我國的宗教政策、法規(guī)。堅定了廣大信教群眾堅持獨立自主自辦教會和“自傳、自治、自養(yǎng)”三自方針的信念，提高了信教群眾的法律觀念和自律意識。

3、依法加強對宗教事務的管理。宗教活動場所登記工作是依法對宗教事務管理的基礎。依據(jù)《宗教活動場所登記辦法》，我縣*年已批準登記宗教活動場所*所。據(jù)國務院宗教局的《宗教活動場所年度檢查辦法》，我縣每年對全縣依法予登記的宗教活動場所進行年度檢查。在年檢工作中對已符合登記條件應納入正常管理的，據(jù)情給予辦理登記發(fā)證手續(xù)。我縣*年已正式登記發(fā)證的*所，臨時登記和緩登的*所，宗教管理部門在對宗教活動場所依法管理行使年檢工作中，對已不具備登記條件的宗教活動場所，于2001年和20*年給予終止了*所。20*年6月從*接管漢傳佛教*所。幾年來對原緩登、臨登和申請恢復并已具備登記條件應納入登記管理的給予補辦和新辦了正式發(fā)證手續(xù)*所。通過宗教活動場所的年度檢查，依法加強了對宗教事務的管理，嚴格按照國務院令*號和*號，保護合法的宗教活動，堅決打擊抵制境外宗教滲透活動，打擊取締非法宗教活動和邪教活動，近幾來依據(jù)有關宗教法規(guī)取締了非法宗教活動和邪教組織*余次，查處銷毀由某薩比娜書店出版的《世界將變成如何》、《天路歷程》、《舉目觀看》、《為主而死》等宗教反共書刊、宣傳品共*冊。提高了各級干部、工作人員和宗教界人士的認識，增強了信教群眾的依法信教意識。為制度化、規(guī)范化管理打下了良好的基礎，明確了“合法與非法”的界限，依法管理，依法行政落到了實處。

4、提高宗教界人士的待遇。*年以來，積極安排宗教界人士當任縣、州或省政協(xié)委員，參與國家政治生活，先后安排*多人次各級政協(xié)委員。*年縣政協(xié)委員*人，州政協(xié)委員*人，省政協(xié)委員*人。20*年縣政協(xié)委員*人，州政協(xié)委員*人，省政協(xié)委員*人。積極幫助宗教界人士排憂解難，解決生活上的實際困難，自20*年開始每月發(fā)給宗教界人士住會人員補助費，發(fā)給基督教兩會主席*元，秘書長*元，佛教協(xié)會秘書長*元，副會長*元，逢年過節(jié)走訪慰問，充分調(diào)動宗教界人士的積極性。為積極培養(yǎng)愛國愛教的宗教骨干力量，先后選送*名信徒到保山、大理、昆明、中南神學院讀書深造；縣基督教兩會長期開辦圣經(jīng)學校培訓班，每年培訓信徒*多人次，不斷提高信教群眾的法律法規(guī)、宗教政策水平和宗教知識，增強了愛國愛教意識，有效抵制境外宗教對我的滲透破壞活動。

5、積極引導宗教與社會主義社會相適應。一是充分認識宗教工作的重要性。“民族宗教無小事”。由于宗教本身的歷史特點，決定了宗教工作是一個政治性、政策性、群眾性和實踐性都很強的工作。正確對待和處理宗教問題，也是建設中國特色社會主義事業(yè)的一個重要內(nèi)容。就我縣而言，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，信教群眾達*萬余人，從一定意義上說，做宗教工作就是做群眾的工作。信仰上的差異，并不影響政治上的團結(jié)、合作，只有把宗教人士和信教群眾的工作做好了，才能調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把廣大信教群眾緊密地團結(jié)在黨和政府周圍，把他們的精力集中到為我縣改革開放，經(jīng)濟建設服務中來，為推進我縣社會主義兩個文明建設，全面實現(xiàn)小康做出應有的貢獻。二是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策。只有全面、正確地理解和掌握黨的宗教政策和國家的宗教法規(guī)，用政策和法規(guī)統(tǒng)一思想，充分認識強化管理在維護宗教形勢穩(wěn)定和社會安定方面的重要性和必要性，才能確立正確的工作思路。只有加大政策、法規(guī)的宣傳廣度和深度，把宣傳工作抓實、抓準、抓快，才能使黨的政策和國家的法規(guī)深入人心，使絕大多數(shù)宗教界人士和信教群眾法制觀念有所增強，讓信教群眾普遍認識到一個好的教徒應該是一個好公民，從而自覺做到愛國守法。三是積極引導宗教與社會主義社會相適應。貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務的管理也好，目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應。引導宗教與社會主義社會相適應，就是要使宗教與社會發(fā)展，與文明進步相適應。我們在引導廣大信教群眾開展物質(zhì)文明建設的同時，注重引導廣大信教群眾和宗教界人士為社會主義精神文明建設貢獻力量。我們通過對信教群眾和宗教界人士進行愛國主義教育，深入宣傳為社會公益事業(yè)貢獻力量的重要意義，引導他們多做好事、善事，從而提高了信教群眾積極為社會主義建設服務的覺悟，走愛國愛教的道路，積極參與社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設。在今年“*·*”災情發(fā)生后，我縣宗教團體為災區(qū)到縣振災辦捐贈了人民幣*元。其中，基督教*元、佛教*元。

某縣恢復落實黨的宗教信仰自由政策以來，極大地調(diào)動了廣大各族信教群眾的積極性，增強了愛國熱情，都積極參加到建設中國特色社會主義事業(yè)的行列中，促進了邊疆社會政治穩(wěn)定，民族團結(jié)，經(jīng)濟發(fā)展。特別是近幾年來，某縣宗教工作在縣委、政府的高度重視下，經(jīng)過各宗教職能部門的共同努力，某縣宗教管理工作取得了一定成效。

一是某縣宗教活動是正常健康的，各派信教群眾和各宗教團體都能自覺接受和服從政府的管理，未曾出現(xiàn)干預行政、干預司法等行為，能堅持四項基本原則，堅持改革開放，愛國愛教，堅持獨立自主自辦教會的原則，遵守國家法律法令，宗教政策法規(guī)。二是出境神學受訓人員逐年減少，信教群眾自覺抵制外來宗教滲透能力不斷提高。三是能自覺服從黨的方針、政策。如某鄉(xiāng)黨委、政府號召信教群眾在非典期間不要集體過禮拜，他們就不集體過禮拜。星期天召開“十六大”精神巡回演講會議，信教群眾放棄過禮拜，參加“十六大”巡回演講會議。

四、我縣宗教工作存的主要問題

當前，某民族宗教發(fā)展工作總體形勢是好的，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，邊境安寧，人民群眾安居樂業(yè)。但穩(wěn)中有患，喜中有憂，仍存在一些不容忽視的問題。

1、是信教群眾呈繼續(xù)發(fā)展趨勢。20*年底，全縣信教群眾為*人，比*年增長了*人。其中上座部佛教增*人（主要是按上級規(guī)定，傣族、德昂族、阿昌族為全民族信教統(tǒng)計），漢傳佛教增長*人，基督教增長*人，道教增長*人，伊斯蘭教增長*人。減去伊斯蘭教、上座部佛教因統(tǒng)計口徑變化增加因素，六年間全縣信教群眾凈增*人，特別是基督教信教群眾六年間增長了*.*%。宗教發(fā)展對黨的基層建設影響十分突出。

2、是境外宗教勢力對我影響較大。由于某邊境線長，全縣總?cè)丝谥猩贁?shù)民族占一半以上，數(shù)以萬計的信教群眾分布在與某接壤的邊境沿線地區(qū)，境外敵對勢力一直利用宗教對我進行滲透和破壞活動，主要表現(xiàn)為：到境外參加培訓免交學費、伙食費、免費贈送經(jīng)書，還可獲得一定的困難補助，國內(nèi)參加培訓，需要交學費、伙食費，境外的培訓對信教群眾具有較強的吸引力。如：*年到20*年來，我縣信徒先后到境外參加過培訓學習*名（主要有基督教徒、天主教徒、上座部佛教和尚）、部分教職人員*人。境外宗教滲透對對我堅持獨立自主自辦教會和貫徹“三自”方針造成極為不利的影響。

3、教會內(nèi)部及信教與不信教之間存在一定的矛盾。在基督教方面比較明顯，主要表現(xiàn)在：一是在境外宗教勢力的影響下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基督教堂，避開縣三自愛國會的管理，企圖另立教會，舉辦一些未經(jīng)“兩會”及有關部門批準的教會活動。二是信教群眾與不信教群眾之間的矛盾。公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由，而在我縣少數(shù)民族地區(qū)，宗教往往和其他問題交織在一起，如信仰宗教的和不信仰宗教的通婚，信教的一方要求另一方也必須信教，才能通婚。

4、是非法宗教抬頭。一些地方以宗教為名，超出宗教政策規(guī)定范圍進行非法宗教活動，借機收取布施，騙取錢財，迷惑群眾，干擾國家對宗教事務的管理。如*年取締的“神召會”及“門徒會”等。

5、少數(shù)信教群眾，只重視宗教信仰，過宗教生活，而不重視生產(chǎn)發(fā)展，不重視黨和國家法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育工作，削弱了基層組織的號召力。鄉(xiāng)村干部組織群眾召開會議，宣傳黨和國家的路線、方針、政策時，到會的群眾繆繆無幾。但有境外宗教人士來主持進行非法宗教活動，傳經(jīng)布道或宗教考察活動時，卻家家戶戶，不論男女老幼，爭先恐后而來，問長問短，必恭必敬，惟命是從，洗耳恭聽、積極參與。集體需要出工出勞、挖溝修路或籌資籌物修繕學校教室、購置桌椅板凳等公益事業(yè)時，他們行動遲緩，找各種借口，既不出資又不出力。但是，一旦建蓋教堂，過節(jié)日等有關宗教事務活動時，他們思想活躍，行動積極，出資出力。

五、對下步工作的打算

我縣宗教由于歷史、民族和地域等原因，宗教的群眾性、民族性、國際性、復雜性和長期性十分突出。能否正確處理好民族宗教問題，直接關系到我縣的民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固和經(jīng)濟發(fā)展。為全面正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強對某宗教事務的管理，積極引導某宗教與社會主義社會相適應。

1、進一步加強和重視對宗教工作的領導。從思想上、行動上進一步加強和重視對宗教工作的領導，把宗教工作列入議事日程，定期研究分析宗教工作形勢，及時解決存在問題，指導和督促有關宗教主管部門發(fā)揮好職能作用。認真落實民族目標管理責任責任制，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，層層落實責任，完善工作機制。

2、加強基層政權(quán)建設，占領農(nóng)村陣地，加強部門協(xié)同配合，切實做好對宗教滲透事件的打擊處理工作。

3、加大法律政策宣傳力度，提高各族群眾對宗教信仰自由政策、宗教法律法規(guī)的正確認識。進一步加大宗教政策、法規(guī)的宣傳力度，利用廣播、電視、報刊雜志、宣傳欄、召開群眾大會等各種方法和途徑，將黨和國家有關宗教政策、宗教法規(guī)及“三自”方針原則，給廣大信教群眾講清、講明、講透，做到家喻戶曉，人人皆知。使廣大信教群眾提高對宗教信仰自由政策的認識，明確宗教活動必須依照法律進行，宗教事務必須依法辦事，把正常的宗教活動同各種非法宗教活動和邪教活動區(qū)別開來，明辨是非，弄清危害，自覺同境內(nèi)外“神召會”等非法宗教和邪教“門徒會”、“*”組織作斗爭

4、加強宗教團體的建設。鼓勵和支持愛國宗教團體合法開展活動，對宗教神職人員，加強進行愛國主義、社會主義、民族宗教政策、時事政策及法律法規(guī)學習教育，堅持“三自”方針，走獨立自主，自辦教會的道路。要進一步加強宗教骨干的培養(yǎng)工作。多選拔一些政治上可靠、宗教上有發(fā)展前途的人到大理、昆明、南京等地神學院讀書深造。逐步培養(yǎng)一支愛國愛教，擁護共產(chǎn)黨領導，走社會主義道路，堅持“三自”方針的年輕的高素質(zhì)的宗教教職人員隊伍。

六、要求及建議

一是民族文化挖掘保護及文化傳承人培養(yǎng)工作力度不夠，民族、民間許多優(yōu)秀文化面臨流失，請求加大民族文化保護和宗教傳承人培養(yǎng)工作。

二境外宗教滲透嚴重，方式方法多種多樣。以販賣經(jīng)書、宗教讀物、日歷、宣傳畫等信教群眾日常用品及資金、物資支持、贈送樂器、培養(yǎng)文化傳承人等形式開展?jié)B透宣傳，號召信教群眾，國內(nèi)缺泛有質(zhì)性和行之有效的反滲透措施，請求加大反滲透投入。

三、我縣吸毒人員多，危害程度深，請求加大民族地區(qū)禁毒支持。某縣現(xiàn)有吸毒人員*人，占全縣總?cè)丝诘?.*%，占全州吸毒人員的*%，全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有吸毒人員，重災區(qū)多為少數(shù)民族聚居區(qū)，吸毒人員以青壯年為主，泛爛及危害已嚴重影響地區(qū)社會穩(wěn)定，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，造成的孤兒寡老給社會救濟安置帶來極大壓力。

四、宗教活動頻繁地區(qū)多為貧困少數(shù)民族集居區(qū)，請求加大民族地區(qū)扶貧工作力度。

總之，我縣的民族團結(jié)和宗教管理工作，堅持以人為本思想，以發(fā)展為中心，全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務，實現(xiàn)了邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)和睦，經(jīng)濟繁榮發(fā)展。在今后工作中，我們將以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，切實抓好宗教管理工作，為促進邊疆各民族的團結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展而繼續(xù)努力。