民政局發展目標管理匯報材料

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*年上半年，*鄉在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和縣委第十三屆五次全委會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞發展與和諧這一主題，以農業增效、農民增收、農村穩定為目標和與縣委縣政府簽定的目標任務，全鄉干部群眾齊心協力，努力工作，使全鄉經濟和社會各項事業保持了健康協調發展，黨的建設進一步加強，各項目標任務得到了時間過半，任務過半。現將落實情況匯報如下：

一、基本情況

*鄉共9個村委會，37個自然村，共有1982戶，8476人，共有11個黨支部，黨員410名，其中農村黨員353名，機關黨員58名，男黨員333名，女黨員77名，聚居著藏、漢、蒙、土四個民族，其中少數民族占總人口的54%。全鄉共有耕地面積31267.4畝，人均耕地3.6畝。

二、各項工作完成情況

（一）樹立和落實科學發展觀，全鄉經濟社會各項事業得到持續快速健康發展

1.農村經濟穩步發展。按照鄉黨委、鄉政府確定的“適應市場調結構，發展畜牧促經濟，勞務服務增收入”的經濟社會總體發展思路，以市場為導向加快農業產業化進程，進一步優化種植業結構調整，在全鄉35478.8畝耕地中，糧油播種面積30268畝，積極爭取項目，在上灘村和下灘村建立青稞連片種植示范田2000畝，在下灘村種植青雜4號油菜100畝，在*村建立青油241制種基地700畝，在將軍溝村種植青薯168洋芋100畝，在達隆村種植下茬651洋芋連片制種基地100畝，在麻莊村完成雙孢菇溫棚種植70畝，種植蔬菜1100畝。同時，積極發展畜牧業，春防期間，全鄉共普查存欄豬1603頭，存欄牛2567頭，存欄羊6882只，并對以上存欄牲畜進行了有效的計劃免疫工作，上半年，育肥牛羊244頭（只），完成畜種改良牛173頭，豬改324只，畜牧業總產值達5*萬元。舉辦各類科技培訓班2期，培訓人數70人（次）。

2.生態環境建設穩步發展。完成退耕還林補植補栽3*6.48畝，占任務2631.8畝的117.3%，其中草改林1845.25畝，營造沙棘1317.88畝，沙棘云杉混交527.37畝，歷年退耕補植1241.23畝，種植沙棘1048.7畝，云杉192.53畝。幼林撫育4200畝，占任務2000畝的210%，四旁植樹2.1萬株，占任務的100%，病蟲鼠害防治4210.8畝，自籌資金15000元，實施*村、驛卡村網圍欄4400米，加強了對林政的管護力度。聯合森林派出所對*、*、*等地的草山進行巡邏式的管理，加大宣傳力度，勸退上山采挖野生藥用植物的群眾，嚴格限制鄉域外牲畜的進入，減少草山載畜量，完成種草2800畝，落實了封山禁牧措施，強化了森林草原防火工作，實施了公益林、天然林保護工程，有效地改善了生態環境，全面完成了鄉域內污染源普查工作。

3.救災救濟工作穩步發展。加大救災救濟工作力度，共為特困災民發放春荒救濟面粉22.95噸，落實貧困戶危房改造30戶，現以修建11戶，其余19戶正在籌建之中；調查上報60周歲以上老人792人，殘疾人181人（其中兒童22人），納入低保84人，符合條件但尚未納入低保人數774人，農村困難危房戶181戶，危房間數1014間。慰問殘疾人2人，鄉政府與各村委會簽訂“五保戶”供養協議31戶，發放民政對象醫療救助金5057元。積極組織全鄉廣大干部群眾為四川汶川地震災區獻愛心，捐款18350元。

4.社會各項事業穩步發展。強化基礎教育工作，全鄉適齡兒童入學率達100%，初中入學率達100%，認真落實“兩免一補”政策。教育基礎設施條件得到較大改善，修建了谷山灘中學學生宿舍。全面開展了“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計生長效機制，與重點對象簽訂了計劃生育協議書，舉辦各類計生培訓班和知識講座，完成婦女病普查210人（次），落實長效節育措施20人，訪視20人，發放12戶60歲以上計劃生育家庭600元獎勵金及3000元獨生子女獎勵金，登記造冊流出人口52人，上半年共出生32人，其中計劃內一孩19人，計劃內二孩13人，符合政策生育率達100%；加強鄉、村醫療衛生工作，建立了手足口病突發應急措施，強化服務管理工作，及時報銷參保藥費。加強了對食品、藥品的檢查力度，確保了人畜用藥安全。加強農民技能培訓，拓寬農民增收門路，提高農民基本素質，轉移農村剩余勞力3150人次，完成了目標任務的62%，其中跨省輸出1792人次，長期相對固定轉移1358人，農民工短期技能培訓110人次，完成目標任務260人的42%，實現勞務收入386萬元

5.維穩工作不斷加強。鄉黨委、鄉政府高度重視維穩工作，把社會維穩工作放在黨委政府工作的重要議事日程，常抓不懈，特別是自拉薩“3.14”打、砸、搶、燒等暴力事件發生以來，鄉黨委認真貫徹落實中央、省、市縣委的重要會議精神，認真研究部署，大力宣傳此次事件的反動本質，學習省委宣傳部印發的關于《維護祖歸統一、維護民族團結、維護社會穩定》等材料，深入各村進行仔細的矛盾排查，嚴控“門徒會”等邪教成員的動態，實行“一對一”的幫教轉化工作，及時進行情報的收集和分析上報工作。上半年全鄉未發生治安案件和刑事案件，全鄉共調節矛盾糾紛2起，調解率為100%，成功率為100%。全鄉未發生重大群體性事件和越級上訪事件。沒有發生重大交通、火災事故。同時，在全鄉學校周邊進行了綜合治理整治，使學校周圍的治安環境有了明顯改善。大力查禁黃、賭、毒現象，鄉綜治委與各村簽訂了禁種鏟除原植物目標責任書，并對轄區內封建迷信活動進行了遏制，全力維護了社會治安秩序，保持了社會治安秩序的穩定。開展了“平安向化”成果的鞏固活動，申報麻莊村、驛卡村進行市級“民主法治村”的創建活動。普法依法治理堅持做到普治并舉，狠抓了農村法制宣傳教育，提高了廣大干部群眾依法行政、依法辦事的意識。鞏固提高了安全生產工作思路和工作模式，組織開展了安全監督人員的安全培訓，廣泛開展安全生產宣傳工作，提高了群眾的安全生產意識；

6.不斷加強防汛工作。按照縣防汛辦的有關通知精神，鄉、村及時拿出了防汛實施預案，并成立了防汛工作領導小組、防汛搶險隊伍、制定了防汛值班表、開通了24小時防汛值班電話。為防患于未然，組織人力加大力度對溝道、橋涵等險情易發地段進行排查，并將排查結果上報縣防汛辦。嚴格落實24小時值班制度，及時處理突發事件，嚴格執行正常的交接班手續。

7.新農村建設積極推進。完成了流水口村的小城鎮建設規劃工作。流水口村、驛卡村的道路硬化項目前期工作順利完成，統計完成流水口村250戶無害化衛生廁所改造項目的上報工作。出動180余人次，車輛50余臺次，完成了對立樹爾村道路的拓寬改造，圍繞今年第20個“愛國衛生月”活動，組織衛生大掃除6次，有效改善了我鄉的人居環境。。加強了對《土地管理法》、《礦產資源法》的宣傳力度，完成農村土地承包流轉情況的調查，強化了對國土資源的管理工作。

（二）政治文明、精神文明建設和民族宗教不斷加強

鄉黨委高度重視人大工作，支持其獨立自主地依法履行職能，經常聽取和研究布置、落實、檢查人大的各項工作任務，鄉人大的監督職能、依法履職的能力不斷加強。3月24日，召開了向化藏族鄉第十六屆人民代表大會第四次會議，代表們聽取并審議了政府工作報告、鄉人大主席團工作報告、十六屆人代會第二次會議議案辦理情況和鄉財政執行預算報告，代表們對以上報告和議案辦理情況給予了充分的肯定；并針對我鄉人民代表2個職數空缺的現狀，及時的進行了補選，5月26日，召開了向化藏族鄉第十六屆人民代表大會第五次會議，成功補選了鄉人大主席，健全了人民代表大會制度，有效的監督了我鄉的各項工作，起到了積極的作用。

認真貫徹落實《公民道德實施綱要》，加強精神文明建設。年初，全鄉開展了“十星級文明農戶”評選活動，有效促進了鄉村和諧發展。扎實開展“文化中心戶”創建活動。春節期間，在各村舉辦了農民運動會，豐富了廣大群眾的文化娛樂活動。上半年向縣文明辦推薦了2戶“文化中心戶”，推動了鄉村文化的發展。

進一步加強了對群團組織的領導，工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用不斷加強，鄉工會組織20名機關干部參加了“迎奧運、講文明、樹新風”老爺山爬山活動，發揮共青團組織作用，積極為四川汶川地震災區捐款1283元，在向化藏族鄉中心學校舉辦了“迎奧運、慶六一”中小學生運動會，配合鄉計生站積極開展婦女健康知識宣傳和婦女病普查活動，組織婦代會主任召開“三八婦女”座談會，交流工作經驗，適時開展了“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”、“美好家園”創評活動和“家庭才藝展”等活動，不斷豐富了婦女生活，提高了婦女生活質量；認真開展“電視進萬家”活動，對上灘村、下灘村進行了周密的調查、走訪，共調查出無電視戶60戶，并將調查材料上報。確保了此項活動的順利開展。

積極開展民族團結工作。認真貫徹落實了黨的民族宗教政策，加大了宣傳力度，積極消除不利于民族團結的非法活動，集中開展了同分裂祖國、破壞民族團結、影響社會穩定的達賴集團做堅決的斗爭的宣傳活動。利用鄉上召開的各種會議，加強學習了黨的民族宗教政策宣傳教育活動，使黨的民族宗教政策家喻戶曉、人人皆知。促使全鄉保持了政治穩定、經濟發展、民族團結的大好局面。

（三）不斷加強政府自身的建設，切實提高服務水平

結合農村綜合改革，明確了崗位職責，強化了服務水平，干部隊伍整體思想素質明顯提高，政府職能進一步轉變，服務意識深入干部思想深處。圍繞學習宣傳中央和省委1號文件精神，不斷加強了干部服務“三農”的責任感和使命感，進一步轉變了思想觀念和工作方式，樹立了勤政形象；圍繞拉薩“3.14”打、砸、搶、燒暴力事件，大力宣傳學習相關文件精神，增強了干部的憂患意識和大局意識，轉變了陳舊的觀念，樹立了責任意識；圍繞組織干部積極開展各項活動，進一步加強溝通、互相配合、互相支持，牢固樹立了上下一盤棋的意識，強化了團隊意識；圍繞集中學習縣紀檢委有關文件精神，嚴格落實廉政文化建設，凈化了干部的心靈，自覺抵制不良的歪風邪氣，樹立了廉潔形象；圍繞召開向化藏族鄉第十六屆人民代表大會第四次會議，認真對待人大代表提出的各項意見、建議及議案，認真對待各方面反映的各類問題，強化了問題意識，樹立了務實形象；始終銘記群眾的利益高于一切，以廣大人民群眾的根本利益為出發點，積極落實各項支農惠農政策，將實干和落實政策作為干部績效考核重點之一，樹立了高效形象。加強領導班子建設，不斷提高班子整體能力。鄉黨委高度重視領導班子的建設，主要領導經常與班子成員談心交流，溝通思想，使班子內部團結協作，重大事件都通過黨委會議和領導辦公會議研究決定。注重領導班子成員政治理論學習，堅持周一集中學習制。進一步規范領導干部“民情日記”制度。鄉領導實行包片制度，經常深入各村開展工作，到村到戶，重點了解和掌握村情民情，調查了解村內存在的問題，隨時掌握，隨時解決，經常入村調研，指導工作，認真做了民情日記。

經過上半年的政府自身建設，整個鄉政府運轉良好，干部工作積極，熱情高漲。

三、獲得的經驗

一是組織得力，措施到位。在縣委、縣政府的正確領導下，鄉黨委、鄉政府適時調整工作重心，實行每項工作的責任落實，及時成立各項工作領導小組，形成工作有人抓、有人落實、有人負責的工作長效機制，確保了對各項工作的組織領導。

二是工作得力，宣傳到位。鄉黨委、鄉政府高度重視各項工作的宣傳力度，認識到宣傳是做好每項工作的前提和基石，是工作的前奏，只有做好宣傳工作，才能營造出良好的工作氛圍，只有做到家喻戶曉、人人皆知，才能有效的發動群眾積極的參與到我們的各項工作中來，做好群眾的思想宣傳工作，是我鄉工作取的新成就的法寶之一。

三是齊心協力，步調一致。不斷加強干部的思想政治教育，認真學習有關法律法規知識，使干部在工作上心往一處想，勁往一處使，達到工作上合力，行動上合拍，有了一個干事創業的良好內部環境。

四是干群合力，人心到位。進一步轉變了政府工作職能，改變以往的管制性工作方式，向服務性政府轉變，態度和藹了，群眾的思想轉變了，與干部的心貼的更近了，對各項工作更加支持了，工作上有了群眾基礎。

四、存在的問題和不足

上半年，經過全鄉干部的共同努力，各項工作取得一定進展，但還存在許多困難和問題，主要表現在我鄉地處腦山地區，自然條件較差，資源薄弱，招商引資難度較大；農業基礎薄弱，產業化程度低，農民增收難度大；鄉機構改革后，人員依舊缺少，工作任務量大，在一定程度上影響了有些工作的開展；農村基礎設施建設還很薄弱。對此，我們要高度認識在工作中存在的困難和問題，在今后的工作中，積極想辦法，克服困難，努力做好各項工作，確保各項工作圓滿完成。

五、下半年工作要點

（一）強化農業管理工作，努力實現農業增效農民增收。繼續強化田間管理工作，切實做好農作物病蟲害防治工作和滅鼠工作，積極做好防汛抗旱和防冰雹、防凍工作，努力減輕農作物及經濟作物的自然受損，做好后期的秋收及農作物收購工作。

（二）加快社會主義新農村建設。在繼續抓好2個新農村試點村建設的基礎上，重點抓好上灘村、下灘村、*村、將軍溝村整治規劃工作，新農村建設中注重抓好村容村貌的整頓和環境衛生的整治工作，切實改善農業生產條件，人居環境，認真實施好與農民生產生活密切相關的清潔能源、人畜飲水、鄉村道路等項目，并組織實施好驛卡村、流水口村的道路硬化工程。

（三）加強勞動技能培訓，積極引導農村剩余勞動力轉移。以政策引導、資金補貼等多種方式聯系各類培訓機構，有針對性地開展農民工技能培訓，引導鼓勵農民進城務工、長期務工，加強與勞務輸出地的對接和溝通，拓寬農民工輸出渠道，做好農民外出務工的組織和信息指導、技能培訓服務工作，繼續加強對家庭種植業、養殖業人員的科技培訓；對有一定文化知識、技術專長人員聯系各類培訓機構進行技能培訓；利用國家資助政策繼續選配回鄉初高中生，培養技能人才，推動勞動力轉移，增加農民收入。

（四）加快畜牧業發展。進一步優化畜牧業內部結構，大力發展自繁自育、形成規模、力爭畜牧業產值增長7%，占農業總產值60%以上，加強草原管理，實施草場改良。

（五）突出生態建設和環境建設，促進人與自然和諧發展。繼續推進天然林保護、生態二期重點工程建設，爭取生態環境建設方面的項目，擴大網圍欄管護范圍。同時加強森林、草原防火工作，進一步保護好現有森林資源，鞏固退耕還林（草）成果。

（六）加快教育事業發展。繼續鞏固和提高“兩基”教育成果，合理配置教育資源加快學校危舊房改造，加大學校布局結構調整力度，加強師資培訓力度，提高教學質量，加快培養技能型和實用型人才步伐，建立健全困難學生的資助制度。

（七）全面加強公共衛生醫療救治運行機制。抓好鄉級衛生院和村級衛生室工作，加強新型合作醫療管理工作，進一步完善新型農村合作醫療制度，提高醫療參合范圍，爭取人人參加新型合作醫療；進一步提高計劃生育服務工作，嚴格控制人口增長，提高人口素質，人口自然增長率控制在4‰以內。計劃生育率達到98%以上。

（八）加快科技、文化、體育等社會事業的發展。以科技服務“三農”為重點，加強農村新型科技服務體系建設，加強農村文化廣播、電視設施和公共服務建設，積極發展體育事業，廣泛開展以“迎奧運”為主題的全民健身和農村傳統體育活動，進一步豐富群眾的精神文化活動。加強殘疾人工作，在全鄉形成扶殘助殘關愛殘疾人的良好風尚。