森林火災(zāi)管理防治經(jīng)驗材料

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一、案例摘要

*年2月12號上午11點27分，**縣**林場因參加整地造林的民工違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)。這次森林火災(zāi)，參加撲火的軍民共1600多人，其中武警官兵200多人，專業(yè)撲火隊300多人，機(jī)關(guān)干部、職工近1000多人?；馂?zāi)燃燒時間長達(dá)38小時，過火面積2300畝，其中受害森林面積1350畝，疏散11個自然村，17個護(hù)林點，1690多人，未出現(xiàn)民房燒毀和人員傷亡，森林火災(zāi)應(yīng)急處置取得了較好的成績。

二、處置過程

*年12號上午11點27分，**林場因參加整地造林的民工違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅**林區(qū)大片森林的安全?；馂?zāi)發(fā)生后，縣人民政府緊急啟動森林火災(zāi)二級響應(yīng)行動，在**林場場部成立了以縣委書記曹建平為總政委，縣委副書記、縣長陳榮偉為總指揮的撲火處險現(xiàn)場指揮部。撲火處險現(xiàn)場指揮部下設(shè)應(yīng)急人員召集組、應(yīng)急救援組、車輛運輸組和補給供應(yīng)組、社會穩(wěn)定工作組、綜合協(xié)調(diào)組、物資及后勤保障組等6個小組，每個小組都有一名縣委常委負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。12日下午1時30分左右，160名縣民兵應(yīng)急分隊和從縣直部門、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的400余名干部職工組成撲救隊伍趕到撲救現(xiàn)場。但由于林場林下植被豐厚，山高坡陡，溝深林密，道路不通，地形復(fù)雜，風(fēng)力大且風(fēng)向變化無常，撲救難度大，未能有效控制火勢蔓延。到12日下午3時，過火面積已超過50公頃?？h森林防火指揮部果斷向市森林防火指揮部請求緊急增援，特別是撲火工具的供應(yīng)。

市森林防火指揮部根據(jù)火情態(tài)勢，立即啟動《**市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，市森林防火指揮部副主任劉澤訓(xùn)帶領(lǐng)有關(guān)人員第一時間趕到了現(xiàn)場，組織指揮滅火。2月12日晚上，**市委常委、市軍分區(qū)政委魏永景，**市副市長陳海平一行，來到撲火現(xiàn)場,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)撲救森林火災(zāi)。2月13日凌晨5點，省森林公安局局長姜漢輝率50名省森林武警官兵趕來支援，幾乎同時，150名駐郴武警消防官兵和解放軍指戰(zhàn)員以及100名臨武縣民兵應(yīng)急分隊共300多人接市政府命令趕到了火場增援撲火。2月13日上午9時，**市委書記戴道晉趕赴**縣**林場一線查看火情災(zāi)情，指導(dǎo)撲火救災(zāi)。

至2月13日，各類撲火力量已達(dá)1600多人。撲火處險現(xiàn)場指揮部在充分掌握了火場的地形地貌、天氣變化、可燃物分布、交通條件、火行為特點、火場周邊的重要設(shè)施、林火阻隔條件及火災(zāi)的蔓延態(tài)勢等情況，聽取撲火專家意見后，制定火場東、西、南北線的綜合撲救方案，確定以專業(yè)撲火人員和林場職工為主，機(jī)關(guān)干部職工為輔，在撲火方式上采取了綜合調(diào)度、分段包干、各個擊破、分工合作的方法。山火經(jīng)過撲火隊員的協(xié)同作戰(zhàn)，奮力拼搏，發(fā)揚不怕疲勞、不畏艱難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、連續(xù)奮戰(zhàn)、敢打敢拼的精神，終于在14日凌晨1時，明火被全部撲滅。為防止死灰復(fù)燃，撲火處險現(xiàn)場指揮部又留守了100多人清理火線和看守火場。14日下午，清理工作全面完成，撲火過程是未出現(xiàn)人員傷亡，森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作取得全面勝利。

三、成功經(jīng)驗

這場森林大火，是在極端不利的條件下發(fā)生的，風(fēng)大物燥，氣溫高，撲救十分困難，能迅速安全有效地?fù)錅?，有幾個成功經(jīng)驗。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮。這次火災(zāi)撲救，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都極為關(guān)注，尤其得到了市委、市政府和市森林防火指揮部的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持。省防火辦主任、省森林公安局局長姜漢輝親率省森林警察部隊從長沙趕來我縣趕赴火災(zāi)一線督查、指導(dǎo)撲火工作；市委書記戴道晉一行趕赴火場一線查看火情災(zāi)情，了解具體情況，鼓舞士氣；市委常委、市軍分區(qū)政委魏永景，市政府副市長陳海平一行坐鎮(zhèn)指揮部，協(xié)調(diào)解決撲火救災(zāi)中遇到的實際困難?？h委曹書記、陳縣長一直都坐鎮(zhèn)一線，指揮組織協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)撲火前線指揮部成員正確判斷、搶抓戰(zhàn)機(jī)、果斷決策。

（二）報告及時，組織迅速。12號上午11點27分，發(fā)生森林火災(zāi)，1小時后，我縣立即向市防火辦、市政府進(jìn)行了重要森林火情報告，撲火工作取得了主動。市防火辦副主任，森林分局局長劉澤訓(xùn)，副局長謝勝軍在得到匯報后，第一時間內(nèi)到達(dá)了現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)防火指揮中心指揮撲救工作，并及時從**調(diào)來大量撲火物資，為成功撲救山火打下了堅強(qiáng)基礎(chǔ)。同時，縣委、縣政府對應(yīng)急事件反應(yīng)迅速，對發(fā)展形勢估計正確，組織人員得力，是這次成功撲救山火的重要原因。其中縣委、縣政府辦公室采用各自包干通知單位的做法，快速組織撲火隊員、干部職工上山撲火的方法值得總結(jié)，1小時內(nèi)緊急動員組織撲火人員達(dá)400多人到達(dá)現(xiàn)場，是一個不簡單的數(shù)字。

（三）部署周密，撲救科學(xué)。一是強(qiáng)化撲救安全教育。這次撲救工作始終堅持以人為本、安全第一、科學(xué)撲救的原則，組織制定撲救方案、撲火隊伍的安全行進(jìn)路線和火線安全措施，并告知所有進(jìn)入火線的撲火人員安全注意事項和緊急避險辦法，確保了撲火過程的安全，實現(xiàn)了無人員傷亡的應(yīng)急處置目標(biāo)。二是科學(xué)調(diào)度各類撲火力量。在東線。根據(jù)東線具有一定水源的特點，調(diào)派森林武警官兵到東線南端，利用山溝等自然水源，采取高壓消防水泵接駁輸水滅火。在西線，由于山高路遠(yuǎn)、沒有水源，調(diào)派實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、撲火作風(fēng)頑強(qiáng)的**林場、縣專業(yè)撲火隊等專業(yè)森林消防隊200多人，采取直接撲火和以火攻火的技術(shù)實施滅火，有效保護(hù)了西面森林的安全。在南北線，調(diào)派臨武專業(yè)森林消防撲火隊和機(jī)關(guān)干部職工，依托木荷防火林帶，采用直接撲救與積極防御相結(jié)合的方法，有效阻止南北線火勢的擴(kuò)大。三是取長補短，科學(xué)撲火。一是專業(yè)隊伍和半專業(yè)隊伍協(xié)同作戰(zhàn)，專業(yè)隊伍撲打火頭，半專業(yè)隊伍清理和看守火場；二是組織實施了“以水滅火”和二號工具撲打相結(jié)合；三是直接火線撲打和開設(shè)隔離帶阻隔相結(jié)合，實現(xiàn)了安全、快速、有效的撲火目標(biāo)。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合密切。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢，市、縣及時啟動處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與**軍分區(qū)，消防武警等有關(guān)單位聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)調(diào)動各方撲救力量，全力以赴撲滅林火。市森林防火指揮部緊急調(diào)集臨武專業(yè)森林消防隊伍和武警部隊增援，省森林防火指揮部緊急調(diào)集省森林武警部隊增援，這些隊伍的及時到來，鼓舞了士氣，增添了我縣必勝的勇氣。同時我縣各有關(guān)單位按照預(yù)案要求，通力合作，密切配合，也是這次成功撲救的一個很重要的原因。一是及時轉(zhuǎn)移可能受威脅群眾；二是緊急出動應(yīng)急移動通信指揮車，確保火場通信聯(lián)絡(luò)暢通；三是維護(hù)現(xiàn)場附近交通秩序和災(zāi)區(qū)治安，開展起火原因調(diào)查，并將肇事者控制。四是全力做好醫(yī)療救護(hù)和后勤保障工作，確保水、食品、藥品供給充足。

四、幾點啟示

**縣**林場森林火災(zāi)是我縣近年來少見的一次持續(xù)燃燒時間長、過火面積大、組織撲救難度高的森林火災(zāi)，經(jīng)各方共同努力被成功撲救，取得了無一人傷亡的重大成績，但在組織撲救上仍存在一些不足：一是專業(yè)撲火力量不足，未能及時采取重兵撲火，致使火場不斷擴(kuò)大；二是撲火裝備與手段落后，物資儲備不足；三是指揮通信（特別是火場應(yīng)急通訊）系統(tǒng)落后，在一定程度上影響調(diào)度指揮；四是后勤保障的組織協(xié)調(diào)能力有待改進(jìn)。

成功撲滅這次森林火災(zāi)三點重要啟示：一是首次成功啟動《**縣處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，充分證明了預(yù)案是切實可行、行之有效的；二是首次成功地組織民兵應(yīng)急分隊和全縣性的干部職工同時在一個火場撲火，并成功地調(diào)度了縣內(nèi)撲火力量同省、市及兄弟單位撲火力量分工合作的良好局面，在指揮中未出現(xiàn)“瞎指揮、亂指揮“的情況，充分證明了撲火處險現(xiàn)場指揮部決的組織工作是非常有力的；三是首次成功綜合運用“以水滅火”先進(jìn)技術(shù)，充分證明了“以水滅火”是快速、安全、有效的。

五、災(zāi)后建議

（一）加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)。林場生物防火林帶寬度未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，未能有效地提高林分自身抗火機(jī)能。

（二）加大森林消防隊伍建設(shè)?？h財政應(yīng)加大專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，配備先進(jìn)的撲火裝備和通訊、交通運輸工具，提高總體撲火戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)林區(qū)內(nèi)部管理。林區(qū)里“自流人員”進(jìn)入林區(qū)，搞副業(yè)生產(chǎn)、開荒，他們不熟悉林區(qū)狀況，又缺乏防火知識，是火災(zāi)的重要隱患，應(yīng)加強(qiáng)對此類人員的管理。