總工會創新服務經驗材料

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年4月以來，縣總工會創新工會工作模式，提出了“黨建帶動工建，工建服務黨建”目標，著手開展村級工會組建工作。該工作從調研到試點，從試點至全面鋪開，歷時10個月。這期間農民工要求加入工會組織的愿望由冷轉熱，村級工會組織建設也由當初的無章可循到現在的逐步規范。全縣248個村村村成立工會，會員人數為126816人，入會積極分子

達1389人?？h開展村級工會組建工作的主要做法有以下四點：

一是通過“一調（研）二借（助）三提高”的方式，擴大工會新職能知曉率,提高廣大農民工對建立村級工會組織建設重要性和必要性的認識

“一調二借三提高”，即深入農村調研，了解農民工家庭情況。借助媒體、借助各種會議平臺進行村級工會組建宣傳，達到提高工會知名度，提高對“黨工共建”重要性和必要性的認識，提高基層工會服務農民工，為農民工維權服務的意識。

縣是一個典型的少數民族聚居、資源匱乏的山區農業縣，全縣外出務工農民達20多萬人次。長期外出務工人員有8萬多人。外出務工人員收入已成為全縣經濟發展新的增長點。

年4月，為切實加強對縣農民工的有效管理和服務，按照總書記關于“擴大工會組織覆蓋面，增強工會組織凝聚力”的重要指示及“黨建帶動工建、工建服務黨建”以及“組織起來，切實維權”的工作要求，我縣著手開展了村級工會的組建工作?？h總工會以“黨建帶動工建，工建服務黨建”為調研課題，以組建村級工會為目的，深入各村進行調研，了解到當前農村經濟正處于一個新的歷史時期，勞務經濟的迅速發展是最為顯著的特點。建立村級工會，切實維護這一弱勢群體的合法權益，推動勞務經濟的持續有序發展，是促進城鄉繁榮、建設社會主義新農村的形勢所需；擴大工會覆蓋面，增強工會凝聚力，充分發揮村級工會作為鄉鎮黨委、村支部聯系農民工的橋梁和紐帶作用，是打造“平安”、構建和諧社會的必然要求。因此，我們借助了《勞動時報》、《黔東南日報》、《且蘭》及有關電視媒體、網站，借助機關、部門召開的一些會議有意識地向與會者宣傳“黨工共建”的意義，在全縣營造濃厚的村級工會組建工作氛圍。這不僅提高了工會組織在農民工心中的知名度，同時還提高了廣大干部職工和人民群眾對組建村級工會重要性和必要性的認識，提高了工會服務農民工，為農民工維權以及農民工結合自身特點自我維權的意識，從而為下一步開展組建村級工會工作奠定了堅實基礎。

二是運用“一試（點）二依（靠）三促進”的辦法，推動村級工會組建工作的開展

“一試二依三促進”，即開展試點工作；依靠各級黨組織，依靠工會法律法規抓好組建工作；在試點取得成功的基礎上，促進村級工會各項制度的建立健全，促進村級工會組建后各項工作的順利開展，促進全縣248個村工會的迅速成立。

在組建村級工會時，縣總工會打破常規工作模式，堅持“簡化手續先建會，補充程序后報批，穩步推進再規范”的思路，積極務實地開展了組建工作。按照縣委《關于認真組織農民工加入工會的通知》和《關于農民工加入工會實施辦法》的文件精神，我們首先在農民工聚集地、群眾覺悟高、經濟基礎好的12個村，通過推薦和選舉方式，成立由農民工代表組成的村工會委員會，又根據不同工作性質組建工會小組，補充完善了村工會的組織建設。其次，以工會小組為單位進行農民工入會的宣傳動員和登記工作。使農民工明白工會是為他們服務的組織，拉近了工會與農民工的距離，增強了組建人員與農民工的親和力，有力地促進了組建工作的順利開展。第三，由村黨支部以書面文件形式，向鄉鎮黨委和縣總工會上報成立村工會的報告，再由縣總工會批復同意成立村工會委員會，予以正式審批設立。這樣做既增強了村級工會的合法性、程序性，也體現了“依法建會”的原則。

針對村級工會的組建和組織農民工入會是工會工作新領域的現實情況，縣總工會積極介入村工會工作，規定在組建村級工會中必須絕對服從村黨支部的領導，緊緊依靠各級黨組織，借助工會法律法規和隨時接受縣總工會的工作指導,明確縣總工會分管領導和鄉鎮黨委副書記具體負責聯系村工會組建工作，明確村工會主席一般由村支書或副支書擔任。

村級工會組建工作試點并取得成功后，縣委決定在全縣248個村推廣這一做法。與此同時，縣總工會針對不同的問題和困難，先后召開了5次村級工會組建工作研討會。齊心協力想辦法解決困難，群策群力出點子消化問題。諸如：“弱勢群體維權路，選擇工會好去處”等宣傳詞語都是研討會上大家智慧的體現。年12月，全縣248個村都完成了工會組建任務。

村級工會組建后，我們將制度建設作為“穩步推進再規范”的重要環節來落實。從不同村工會的實際出發，先后制定了《工會職責》、《工會主席職責》、《工會會員權利和義務》、《學習制度》、《會議制度》等。從而使村級工會的日常工作趨于正?；?、規范化，逐步實現了“穩步推進再規范”的目的。

村級工會組建后，絕大多數村黨支部加強了對村工會的領導，幫助工會建章立制，支持工會組織活動。在年初黔東南州遭遇罕見雪凝災害期間，縣248個村（社區）工會充分發揮了與人民群眾貼得近、拉得攏、溝通快、人數多、力量大的優勢，充分發揮了農民工特別能吃苦、特別能勞動的優點，組織發動廣大農民工會員義務投工

投勞，奮戰在抗災搶險第一線。在災后重建工作中，各級工會特別是村級工會迅速投入到重建家園工作中去，為交通、電力、通訊的及時恢復發揮了一定的作用。

三是采取“一征（文）二聯（合）三實干”的措施，努力使村級工會工作取得成效

“一征二聯三實干”，即舉辦“黨建帶動工建，工建服務黨建”征文比賽；聯合部門開展各項活動，聯合鄉鎮抓培訓；把會干事、能干事、干成事的同志選進工會班子，通過實干的精神，實實在在地把工會工作抓出成效。

為打牢“黨工共建”基礎，依托黨的基層組織建設年活動，推動“組織起來，切實維權”工作方針的貫徹落實，進一步擴大工會覆蓋面，增強工會凝聚力，使工會工作更好地為黨建服務。通過與縣委組織部、縣直機關黨工委共同舉辦了“黨建帶動工建，工建服務黨建”征文比賽活動，評選出24篇文章獲一、二、三等獎。本次活動還列入年黨建工作目標的考核內容，收到了很好的社會效果。為充分發揮工會工作的優勢，從去年以來，縣總工會還聯合縣文體廣局和縣信用聯社舉辦了全縣“迎奧運”男女籃球賽；聯合縣老干局等單位舉辦了“重陽節”歌舞比賽，與此同時，縣總工會還利用“重陽節”，召開了縣解放以來國家、省、州、縣各級勞模代表首次座談會，傾聽他們的心聲，為下一步做好勞模工作奠定了基礎。特別是今年4月份以來，為配合抓好全縣黨的基層組織建設年活動，縣總工會聯合縣委組織部、縣委統戰部、縣黨建辦、縣新農村辦、縣司法局、縣人事勞動局、縣民政局等單位組成宣傳隊，分赴寨碧、草蘆坪、白齋等村開展黨的方針政策、農民工維權知識、新農村建設政策等各類法律法規、科學技術、時事政治的宣傳,采取先培訓，后出題搶答，答對予以獎勵的形式，開展豐富多彩的活動，為“黨工共建”活動營造了良好的宣傳氛圍，為密切黨同人民群眾的聯系架起了一道溝通橋梁，從而促進了村級工會工作的順利開展。

在行政村中建立工會是新生事物，村工會成立后工作怎么開展？沒有現成的經驗借鑒，這又是一個新問題。村工會的任務和目的是什么？我們認為，除了維權就是發展，工會會員外出務工或者在家鄉從事二、三產業同樣重要。工會如何幫助農民工學習技術、提高技能，這是一件迫在眉睫的大事，為此，我們要求各鄉鎮聯合工會、各村工會要結合實際，不拘形式舉辦各種技能培訓，特別是利用現代遠程教育這個平臺，確保每位農民工都有一技之長。到去年底，縣依托村級工會這個陣地，利用遠程教育為農民工舉辦“電工”、“建筑”、“一戶一技能”等培訓班220多期，2萬多人（次）參加了培訓。

抓村級工會組建，選配工會班子成員是關鍵。年是村兩委換屆選舉之年，我們利用這個時機，及時向縣委匯報，請求通過本次換屆，把那些能干事、會干事、干成事、群眾基礎好、有一定號召力和影響力的農民工及時選配到村工會領導班子中來。實踐證明，通過上述做法，我縣村級工會絕大部分村實現了“黨建帶動工建，工建服務黨建”的目標；完成了村工會在“支部領導、村委支持、群團協作”的工作格局下開展工作；達到了“弱勢群體維權路、選擇工會好去處”的目的。

加速“黨建帶動工建，工建服務黨建”長效機制的建立健全，是做好新時期工會工作的關鍵。自去年以來，縣委圍繞“黨工共建”總體目標，堅持把工會工作納入各級黨委的重要議事日程，建立健全了黨委領導，部門配合的新機制；千方百計得到各級黨組織的領導和支持，建立健全了工會指導、上下監督的新機制；建立健全了典型引導、整體推進的新機制。這三項新機制的建立健全，有力地推進了縣村級工會工作向前發展的速度。我們有四點體會：一是村級工會的主體是工會會員；二是村級工會的潛力在全體會員；三是村級工會的水平看工會干部；四是村級工會的開展靠村黨支部。

四是收到一喜（悅）二怨（言）三思考的結果，鞭策工會工作者加倍努力做好本職工作

村級工會的組建，“黨建帶動工建，工建服務黨建”新工作模式的推行，在廣大人民群眾中引起了極大的反響。工會組織的維權服務和矛盾糾紛的協調處理以及產業結構集團化的運作所產生的效果，深深地感化了農民工，使他們深刻地認識到工會就是自己的組織。基于這個認識，農民工要求加入工會的熱情高漲讓人喜悅。截止年4月，全縣入會積極分子達1389人；其中打電話申請加入工會的人員達869人。

隨著社會的發展，工會工作不僅僅局限在“吹拉彈唱，打球照像”和“干活不累，吃喝收費”上，它要求我們每位工會干部必須與時俱進，從開拓創新上下功夫。我們在村級工會的組建與吸收農民工入會的復雜工作中經常不被人理解：一是在家里有怨言，妻子小孩不理解，“咋搞的？工會會那么忙嗎，早出晚歸跑村入寨是不是有?。俊倍窃趩挝焕镉性寡?，職工不理解“縣總工會成立到現在快60年了，沒見過在農民工中發展會員。職工福利不考慮不說，還欠28萬元花在既不能收費又無提成的村級工會上。何苦呢。”

為統一職工、家屬的思想，化解他們的怨言，縣總工會及時召開懇談會，認真學習省委石宗源書記關于“全面提高工會干部素質，帶著深厚的群眾感情做好工會工作”的指示和省總工會林明達主席關于“想抓是責任所托，善抓是能力所現，真抓是務實所需”的論述，重溫了州總工會莫章海主席關于“創新就是要樹立一種奮發有為的精神，求真務實的精神，爭先創優的精神，把村級工會這盤棋激活”的講話精神，大家推心置腹，溝通了思想，達成了共識：新形勢下工會工作就是要最大限度地吸收農民工入會。對農民工要真情關心，真心相助，真誠維護。為千千萬萬農民工本人及其空巢老人、留守兒童做點事服點務，苦點累點值得也應該！

搞了近13個月的村級工會組建工作，教訓多于經驗。至今還有三點思考仍在探索中：一是村級工會會費如何收繳，如何使用？二是村級工會組織的作用如何發揮？三是村級工會工作中的經驗如何總結和推廣？