聯手打造和諧社區

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*月*日，一場暴雨突襲**。地勢低洼的**區**園小區部分居民集聚底樓，只見瞬間積滿街坊道路的雨水，一碰到樓道口新安上的防汛板，便掉頭流向窨井，再也不像往日那樣直灌樓道了。居民們緊鎖的眉頭舒展起來。

這塊發揮奇效的防汛板，說起來，還是小區推行社區物業管理黨建聯建后的產物。在**園黨支部這個“老娘舅”的撮合下，物業公司和居民們共同商議，為每個樓道定制了一塊50厘米高、能拆卸的防汛板，底樓居民家中多年來的暴雨浸水問題迎刃而解。

三年前，市委組織部、市建設交通黨委、市房地資源局黨委聯手，首先在**區**街道等5個社區開展社區物業管理黨建聯建試點；三年后的今天，社區物業管理黨建聯建已在**202個街道、鄉鎮實現了全覆蓋，條塊結合、資源共享、共駐共建的區域性大黨建格局初步形成。

住宅小區各方，聯手了

物業管理一直以來是社區管理中的“老大難”問題。自19**年成立第一家物業公司以來，**城市社區物業管理服務經過17年的發展，已經擁有近3000家物業公司、涵蓋全市1萬余個住宅小區，管理服務的住宅物業面積達到3.7億平方米。然而，物業管理的水平離廣大市民的要求還有很大距離。部分物業管理企業經營行為不規范，與業主形成尖銳矛盾；一些業委會無法很好開展自治，損害了廣大業主權益……在全市服務型行業行風評比中，物業管理始終低位徘徊。

提高物業管理行業水平，社會各方曾經想了許多辦法。但由于管理體制不順暢，很多舉措推行起來步履維艱。長期以來，人們習慣了以小區為界，小區內的日常生活中遇到問題，一般都首先找物業公司。事實上，如今住宅小區的物業管理和服務已經完全不同于歷史上的房管所，與水、電、煤、衛、綠、環保、通信等十多個部門高度關聯。可是，受傳統管理理念的影響，社區管理的“塊”與物業管理的“條”之間，楚河漢界，涇渭分明，既沒有行政的隸屬關系，也沒有經濟的聯系，因此在很多事情上信息不溝通，協調不及時，甚至互相推諉扯皮，最終都體現為物業公司辦事不力，老百姓對物業管理的意見也越來越大。

“正在全市推廣的物業管理黨建聯建，就是旨在發揮好黨組織協調各方的組織優勢，整合社會多種資源，為形成住宅小區綜合管理的機制搭建平臺。”市房地資源局組織干部處處長李晨昊說。

以**區**園小區為例，為了暴雨浸水這個問題，多年來小區居民一直要求物業公司解決，可物業公司認為這是城市排水系統的問題，他們無法解決，雙方爭執不下。

實行物業管理黨建聯建后，**街道綜合黨委主動牽頭組建了由社區黨工委、居民區黨總支、物業管理企業、房地辦、業委會、警署等相關單位參加的黨建聯席會議，定期研究住宅小區綜合管理中的熱點、難點問題，重點解決業委會、物業公司不能解決的問題。有關各方坐在一起，心平氣和地一商量，便有了防汛板這個“金點子”。管理**園小區的**物業公司為居民樓底樓門道測量寬度，度身定制了一塊塊標有門牌號的防雨擋板，盡管投入不大，但解決了多年未解的難題，更贏得了居民的信賴。

業委會人選關，把好了

**區小區居民、曾多年從事人事管理工作的張平堯，在**路5*弄黨總支和小區黨支部、業委會的一致推薦下，成為**小區業委會黨的工作小組副組長。從此，老張再也沒閑過，時時關心每家每戶的想法，小區業主們也對社區黨組織為他們找到了一個熱心能干的業委會成員表示滿意和信任。

業主委員會作為廣大業主的自治群體，是業主大會的執行機構，承擔著協調業主與物業公司關系、化解各類矛盾、維護廣大業主基本權益等方面的職責。可是由于目前對業委會建設的法律定位不夠清晰、管理關系不夠明確、協調監管機制不夠健全等原因，許多小區業委會的作用沒有得到充分發揮，以致業委會成立難、開展工作更難。一些業委會成員缺少專業知識，甚至有極少數別有用心的人看中小區資源，爭當業委會主任，損害了廣大業主的權益。

加強住宅小區綜合管理，必須抓好業主委員會建設。許多居民區黨總支從加強和鞏固黨的執政基礎的高度，主動介入業委會組建工作，把好業委會的人選關。他們廣泛發動居民群眾和黨員業主，通過深入細致工作，堅持把政治素質好、公益心強、有奉獻精神、威信高的黨員業主選進業委會，試點社區中業委會的黨員比例顯著提高，有的甚至超過了80%，一批科級、處級甚至局級干部擔任了業委會主任。

引領業委會建設，提升小區的自我管理水平，各個社區各顯神通。有的社區成立了業委會工作研究會，制訂了一整套工作制度和議事規則，確保了業委會工作的有序規范；有的社區設立了社區物業專管員或聯絡員，他們與房地辦事處一起，通過正確引導，主動參與，共同把好業委會重大問題的議事決策關……

黨員參與熱情，更高了

**區**園小區原來違章搭建現象比較嚴重，拆違行動困難重重。一位黨員首先站了出來，她頂住全家的不同意見，表示按照已經制定的小區黨員行為準則，帶頭拆除自己家的違章建筑。在黨員帶動下，這個小區的違章建筑不到一個月就全部拆除了。

構建和諧社會的基礎在社區，社區和諧的基礎在小區。以往，有些作為居民的黨員干部，平日里工作繁忙，卻很少關心小區里的事情。通過黨建聯建，越來越多的黨員干部認識到，黨員在8小時外有責任參與小區的管理和建設；越來越多的黨員居民開始關心、參與小區的管理和建設。

**區**街道組建了業主黨員支部，定期開展活動；**區**街道開展樓組黨建工作，把小區黨員居民組織起來，加強自我管理和互幫互助；**區**街道的黨員居民，有的參加以“百靈鳥”命名的群眾性思想工作隊伍，為小區居民排憂解難，化解矛盾，有的參加“啄木鳥”隊伍，及時發現小區存在的問題，向業委會和物業公司提出建議；楊浦區大橋街道引翔港居民區還與駐區單位結成對子，歡迎駐區單位的黨員參與小區物業管理。

自社區物業管理黨建聯建開展試點以來，一批社區已經初嘗甜頭。首批參加試點的**區**街道，三年來臟、亂、差等老大難問題得到了徹底整治，整個社區無違章、馬路邊無設攤、無亂招貼。社區居民對物業服務與管理的意見明顯減少，與三年前相比下降了20個百分點，社區內也沒有發生一起因物業服務或管理不當引發的上訪、集訪和群訪，居民對物業管理的滿意度不斷提高。

社區物業管理黨建聯建從試點、擴大試點到全市推進，雖然歷經三年多時間，積累了一定經驗，但是由于新情況、新問題不斷涌現，仍處于探索階段。但人們有理由相信，通過實踐，它將逐步顯示出強大的生命力。