縣域校園周圍環(huán)境整治方案

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為進一步加強學校及周邊環(huán)境綜合治理工作，凈化育人環(huán)境，確保學校廣大師生生命財產(chǎn)安全，推進“平安”建設(shè)，維護社會穩(wěn)定大局，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，以維護校園平安和諧為目標，切實強化監(jiān)管、整治隱患，努力使校園及周邊環(huán)境秩序明顯改善，安全防范機制不斷健全，全力營造安全穩(wěn)定、文明健康的育人環(huán)境。

二、整治重點

（一）加強校園治安環(huán)境整治，確保師生人身安全。嚴格落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于進一步加強學校幼兒園安全及周邊治安秩序整治工作的意見》，配齊、配足校園專職保安和安防器材，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要按時足額發(fā)放學校專職安保人員工資；加強對學校安保工作的管理與考核，認真執(zhí)行校園出入管理、值班護校等各項管理制度，維護校園治安秩序；加強校園周邊重點人群、流動人口、閑散人員以及出租房的排查與管理，嚴厲打擊涉校、涉生和各類擾亂教育教學秩序的行為，確保師生人身安全。

（二）加強接送學生車輛整治，確保師生交通安全。認真貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》，全面加強接送學生車輛安全管理與監(jiān)督，嚴厲查處無牌、套牌車輛和報廢車、改裝車、農(nóng)用車接送學生，以及無證駕駛、疲勞駕駛、超員乘坐、超速行駛、車證不符等違法違規(guī)接送學生現(xiàn)象。

（三）加強校園及周邊食品安全整治，確保師生飲食安全。建立校園食品安全監(jiān)督檢查機制，規(guī)范學校（幼兒園）食堂管理，嚴格落實索證索票、食品留樣、健康查體和餐具消毒制度；嚴厲查處學校食堂違法違規(guī)行為，嚴禁學校食堂對外出租和承包經(jīng)營等行為；徹底清除校園內(nèi)部的小賣部及家庭食品攤點。加強校園周邊食品攤點治理，清理整頓無證經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，確保學校門口50米內(nèi)無食品攤點。嚴厲查處向?qū)W生銷售不符合國家衛(wèi)生標準或含有博弈性質(zhì)的食品、用具、玩具等違法違規(guī)行為。

（四）加強校園內(nèi)部安全隱患整治，確保師生生命安全。繼續(xù)加快校舍危房改造進度，嚴格按照縣政府下達的危改任務(wù)按時完成危改項目，全力消除C、D兩級不安全校舍。加強師生遵紀守法教育，及時排查師生和學生間存在的矛盾隱患，嚴防人身傷害事故發(fā)生。進一步健全完善學校內(nèi)部安全隱患定期排查鑒定制度，強化校園內(nèi)部各類安全隱患的排查與整改，及時消除各類設(shè)施、設(shè)備隱患；拆除不符合疏散要求的防盜門，確保疏散通道暢通；積極整修老化的用電線路和設(shè)備；對達不到要求的走廊護欄、窗臺進行加高防護，封閉閑置的樓層、區(qū)域和樓房天窗；加強技防建設(shè)，安裝適量的監(jiān)控和報警設(shè)施。

（五）加強學校周邊文化環(huán)境治理，確保師生精神健康。加大網(wǎng)吧、游戲廳的整治力度，嚴厲查處擅自設(shè)立的黑網(wǎng)吧、游戲廳，嚴厲打擊接納未成年人進入網(wǎng)吧和游戲廳的違法違規(guī)行為。加強音像書刊專賣店的整治，堅決查處無證照或證照不全的音像書刊專賣店和流動攤點，嚴厲查處向未成年人出售或租借不健康書籍或音像制品的違法違規(guī)行為。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動。召開全縣校園及周邊環(huán)境綜合整治工作動員大會。充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳開展學校及周邊環(huán)境綜合治理工作的重要意義，努力營造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治。集中整治采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主，責任主管部門排查整治和縣督查組檢查為輔的方式進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由公安、交警、教育、工商、文化執(zhí)法等部門參與的專項整治小組，對照整治內(nèi)容，進行自查自糾。各有關(guān)部門要制定方案，明確責任人，同時開展整治行動。縣委、縣政府將對專項整治行動進行全面督查、調(diào)度。

（三）檢查驗收。縣委、縣政府組織人員對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作情況進行考核驗收。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況，存在的問題和隱患是否整改，違法違規(guī)行為是否得到有效遏制。對存在問題整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校，由縣領(lǐng)導小組下發(fā)督辦通知書，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對整治工作認真進行梳理，寫出書面總結(jié)，報縣委、縣政府。

四、責任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委會）是本轄區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的責任主體，黨政主要負責同志是第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)學校及周邊環(huán)境綜合治理工作負總責。要積極組織由公安、交警、教育、工商、安監(jiān)、城管及文化執(zhí)法等部門參與的專項整治小組，認真開展整治工作。要配齊、配足專職保安和防衛(wèi)器材，按時足額發(fā)放保安人員工資，保障保安人員待遇，切實完善校園治安防范體系；加大資金投入，按時完成校安工程項目建設(shè)；落實責任，認真搞好轄區(qū)內(nèi)接送學生車輛的專項整治工作；定期組織有關(guān)部門認真排查校園及周邊各類安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以整改。

（二）部門責任

綜治部門：負責校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

宣傳部門：負責做好整治行動的專題宣傳和集中報道，積極營造良好的輿論氛圍，讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法，動員全社會積極參與整治活動。

財政部門：負責加大校園安保設(shè)施、器材的投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃和預算及時撥付相關(guān)資金，保障學校安全。

公安部門：負責清查整頓校園周邊出租房屋，加強流動人口管理，全面整治校園周邊治安環(huán)境；嚴厲打擊危害校園安全的違法犯罪行為，對侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件，要從快受理、立案查處；嚴厲打擊校園周邊區(qū)域的流氓團伙和黑惡勢力，從嚴查處搶奪師生財物、敲詐勒索師生等違法行為；加強校園門口及周邊的治安巡邏，在上放學等重要時段做到見警察、見警車、見警燈，加強對學生的安全防護；與文化、工商等部門密切配合，依法取締中小學周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業(yè)場所，查封、收繳非法出版物和音像制品；選派優(yōu)秀民警擔任中小學、幼兒園法制副校長、法制輔導員；會同教育部門督促學校、幼兒園完善安全保衛(wèi)制度，做好校園內(nèi)部安全管理工作。

交警部門：負責整治查處違規(guī)接送學生、幼兒車輛，按照《國務(wù)院校車安全管理條例》制定專項整治方案，規(guī)范接送學生行為，嚴厲查處“三無”車輛和報廢車接送學生，以及超員、超速等其他違規(guī)行為；加強校園周邊道路交通安全管理，在校園周邊道路及學生上放學重點路段，設(shè)置交通警示標志，增設(shè)減速帶，防止發(fā)生涉校交通事故；中小學上放學高峰時段，在重要路段和路口設(shè)立臨時指揮疏導崗，由民警定崗定責指揮疏導，維護正常的交通秩序；加強巡邏管控，嚴懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為；深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，營造安全有序的校園周邊交通秩序。

司法行政部門：負責調(diào)解學校及周邊區(qū)域存在的矛盾糾紛，積極配合教育部門和學校共同加強在校師生的法制教育，規(guī)范法制副校長的選聘、培訓工作，為廣大師生提供法律咨詢。

教育部門：負責搞好校園內(nèi)部安全防護，積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導學校、幼兒園抓好校園內(nèi)部及周邊環(huán)境的日常監(jiān)控、管理，完善門衛(wèi)安保制度，加強學校內(nèi)部治安巡邏，加大對校園及周邊巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，及時上報有關(guān)部門，并協(xié)助取締；加強未成年人的思想道德建設(shè)及法制教育，提高遵紀守法觀念；加強對校舍和教學設(shè)備、設(shè)施的安全檢查與整改，嚴防各類人身傷害事故發(fā)生；加強對學校食堂的飲食衛(wèi)生管理，保障師生飲食安全；大力開展各種形式的安全教育和演練活動，提高師生的安全意識和自我保護能力。

文化執(zhí)法和文廣新部門：負責牽頭整頓文化娛樂經(jīng)營場所，加強學校周邊文化市場巡查，取締中小學周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂營業(yè)場所；嚴厲查處網(wǎng)吧等娛樂營業(yè)場所接納未成年人的行為；取締無證照或證照不全的娛樂營業(yè)場所；加強各類非法出版物、音像制品的查繳工作。

食品藥品監(jiān)督部門：負責校園及周邊食品安全綜合整治的組織協(xié)調(diào)，加大對學校食堂及校園門口食品攤點的監(jiān)管、整治力度，嚴查違規(guī)用油、濫用食品添加劑和其他違規(guī)制售食品行為；強化監(jiān)督職能，清理查處校園周邊無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、占道經(jīng)營的食品攤點，嚴厲打擊危害師生飲食、用藥安全的違法違規(guī)行為。

質(zhì)監(jiān)部門：負責對學校及周邊企事業(yè)單位的鍋爐、壓力容器等各類特種設(shè)備的安全檢查和監(jiān)督管理工作，依法查處違規(guī)違法行為；加強對學校食堂及校園周邊食品攤點的監(jiān)管、整治。

衛(wèi)生部門：負責學校飲用水源、餐具消毒等檢測檢查工作，對直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)人員，定期檢查健康狀況，強化衛(wèi)生法規(guī)、食品衛(wèi)生知識的培訓；加強對校園周邊醫(yī)療門診的監(jiān)督檢查，審核執(zhí)業(yè)資格，確保師生安全就醫(yī)、用藥。

工商部門：負責對校園周邊的超市、小賣部等經(jīng)營場所的巡查，強化索證索票、進銷貨臺賬等制度；嚴把市場準入關(guān)，嚴格證照管理、前置手續(xù)審查等程序；加強商品質(zhì)量檢查，依法查處、取締違法經(jīng)營、無照經(jīng)營行為，嚴防不合格食品流入校園。

交通部門：負責接送學生校車和營運性客車的管理與監(jiān)督；強化排查整治，消除超范圍營運現(xiàn)象，嚴查非法營運車輛接送學生現(xiàn)象；認真做好校園周邊交通路段路面、設(shè)施的養(yǎng)護和相關(guān)車輛停靠點的規(guī)劃設(shè)置工作。

城管部門：負責清理取締中小學、幼兒園附近50米范圍內(nèi)的各類流動攤點和占道經(jīng)營等影響校園周邊管理秩序的行為；及時拆除學校周邊各種違法違規(guī)建筑，制止擠占、開發(fā)學校用地行為；加強校園周邊衛(wèi)生環(huán)境整治，優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)校園周邊的公廁、垃圾箱等設(shè)施；建立有效的衛(wèi)生清理、保潔機制，及時清理校園周邊區(qū)域的垃圾和衛(wèi)生死角，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

住建部門：負責中小學、幼兒園新建工程的質(zhì)量監(jiān)理和周邊市政規(guī)劃、建設(shè)管理工作；做好中小學、幼兒園建筑物的鑒定勘驗，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；嚴格標準、規(guī)范程序，認真做好新建校舍的檢查驗收工作。

規(guī)劃部門：負責對學校及周邊建設(shè)項目的規(guī)劃審批和監(jiān)管，對學校及周邊的道路、治安崗亭或警務(wù)室等設(shè)施從規(guī)劃上進行統(tǒng)籌考慮、合理布局；對學校及周邊已經(jīng)存在的違法建筑制定工作計劃，納入城市環(huán)境綜合整治。

環(huán)保部門：負責校園周邊區(qū)域各類噪聲的查處工作；嚴厲查處違規(guī)排放“三廢”行為，為教學活動提供安靜的外部環(huán)境。

安監(jiān)部門：對各部門開展校園及周邊環(huán)境治理工作責任制落實和各項制度的建立、執(zhí)行情況進行督查；按照事故查處“四不放過”的原則，督促有關(guān)部門依法嚴肅查處涉校涉生安全事故；組織開展安全業(yè)務(wù)知識培訓和宣傳教育活動；建立校園及周邊環(huán)境治理工作考核評價制度，并納入年終安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。

消防部門：負責排查整治校園及周邊區(qū)域的火災隱患，限期整改；督導學校、幼兒園做到“三嚴禁”，即：嚴禁封堵、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口，嚴禁私拉亂接電氣線路，嚴禁違章操作電器設(shè)備及各類易燃易爆危險品；重點對寄宿制學校和幼兒園加強消防安全檢查，督導各學校、幼兒園落實消防安全責任，強化消防安全教育培訓，提高師生的消防安全意識和自我防范能力。

電力部門：負責校園及周邊輸電線路的檢修與維護，保障學校正常用電、安全用電。

五、整治要求

（一）提高認識，營造氛圍。開展校園及周邊環(huán)境綜合整治工作是落實上級指示要求、解決校園及周邊環(huán)境突出問題的迫切需要，也是縣委、縣政府凈化育人環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和各有關(guān)部門要廣泛發(fā)動，引導廣大干部群眾、教職員工、在校學生充分認識開展這項工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策要求上來，積極參與和支持校園及周邊環(huán)境整治工作。

（二）加強協(xié)調(diào)，凝聚合力。各成員部門要結(jié)合校園及周邊環(huán)境綜合整治工作，建立健全聯(lián)合行動、信息通報、責任追究等制度，為校園及周邊環(huán)境治理工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合，真正形成整治合力，做到重點整治與常態(tài)管理雙落實，進一步促進校園及周邊環(huán)境建設(shè)的良性發(fā)展。

（三）嚴明責任，確保落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和各成員單位要建立目標管理責任制，做到定領(lǐng)導、定任務(wù)、定標準、定時限，層層分解細化目標責任，完善獎懲機制；對工作成效突出的，要及時表彰；對工作不力、效果不明顯的，要通報批評、限期改正；對掩蓋矛盾、推諉扯皮、玩忽職守造成工作被動或發(fā)生事故的，要嚴肅查處，追究責任。要健全完善監(jiān)督機制，通過部門檢查、媒體曝光、群眾舉報等形式加強監(jiān)督，推動校園及周邊環(huán)境綜合整治工作順利推進。

（四）嚴格監(jiān)督，長效管理。校園及周邊環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各成員部門要切實落實工作責任，創(chuàng)新工作方法，突出工作重點，經(jīng)常性地開展工作，堅持做到月月查、日日查，分重點、分時段檢查，專項治理與長期治理相結(jié)合，常規(guī)治理與監(jiān)督抽查相結(jié)合，努力形成長效機制。縣委、縣政府實行部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并抽調(diào)有關(guān)人員組成督查組，對治理工作及時督導、定期檢查，確保學校及周邊環(huán)境治理工作取得扎實效果。