縣域安全生產(chǎn)整治方案

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為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動全縣安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，根據(jù)全省百日安全生產(chǎn)活動動員部署電視電話會議和全市百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動動員部署會議精神，縣政府決定在全縣開展百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動，特制定本方案：

一、工作目標(biāo)

通過開展百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動，集中排查治理一批重大隱患，糾正查處一批非法違法行為，關(guān)閉取締一批非法違法企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)全縣煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防、民爆、冶金等工貿(mào)行業(yè)零死亡，道路交通降事故。

二、工作任務(wù)

（一）開展安全隱患排查治理“超前行動”，提高事故防范能力。結(jié)合全年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動，在各行業(yè)（領(lǐng)域）全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查，做到全面覆蓋、不留死角。對檢查出來的各類安全隱患，能立即整改的，立即整改；不能當(dāng)場整改的，實(shí)行掛牌責(zé)任制，制定整改措施，明確整改責(zé)任、整改時限，落實(shí)整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案，限期完成；整改完畢的，摘牌銷號、恢復(fù)生產(chǎn)；逾期不整改或整改不合格的，堅(jiān)決采取果斷措施，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，切實(shí)做到不留后患。

（二）開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“精確行動”，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣為載體，以崗位對標(biāo)和包干執(zhí)法為切入點(diǎn)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)制定和采取相應(yīng)的工作措施，堵塞漏洞，消滅盲區(qū)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作規(guī)程和制度落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)好市政府和縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》等一系列文件精神，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，完善安全生產(chǎn)管理制度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

（三）開展安全整治“雷霆行動”，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。深入開展聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅(jiān)決依法、依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締，從重處罰，從嚴(yán)問責(zé)。

三、組織分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組，對全縣各行業(yè)（領(lǐng)域）百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。

（二）組織方式

本次百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動采取企業(yè)自查、行業(yè)主管部門和縣政府綜合督查相結(jié)合的方式。

（三）組織分工

1.縣煤炭局負(fù)責(zé)牽頭組織煤礦行業(yè)百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動，縣國土局配合。

2.縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動，縣經(jīng)信局配合。

3.縣國土局負(fù)責(zé)牽頭組織打擊私挖濫采和礦業(yè)秩序整治專項(xiàng)行動。

4.縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織電力行業(yè)百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動，供電支公司配合。

5.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭組織交通運(yùn)輸企業(yè)百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動。

6.縣公安局負(fù)責(zé)牽頭組織民爆行業(yè)百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動，縣安監(jiān)局配合。

7.縣公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭組織道路交通領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動，縣交通運(yùn)輸局配合。

8.縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭組織消防領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動。

9.縣住建局負(fù)責(zé)牽頭組織建筑施工領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動。

10.縣水利局負(fù)責(zé)牽頭組織水利行業(yè)百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動由。

11.縣教育局負(fù)責(zé)牽頭組織學(xué)校百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動。

12.縣文物旅游中心負(fù)責(zé)牽頭組織旅游行業(yè)百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動。

13.縣農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動。

14.縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織特種設(shè)備領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動。

四、時間步驟

（一）組織發(fā)動階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要成立百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，進(jìn)行動員部署。并結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確階段任務(wù)和工作措施。采取多種方式，大力宣傳開展百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動的目的意義，深刻認(rèn)識開展此次集中行動的重要性。

（二）企業(yè)自查階段

全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實(shí)際制定百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動方案，按照省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動及各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面對照檢查，對存在的問題要采取針對性措施，及時整改。

（三）整改落實(shí)階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織人員對排查出的各類隱患，進(jìn)行集中整改落實(shí)；對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)要針對性地制訂整改措施、整改方案或整改計(jì)劃，建章立制，建立完善長效機(jī)制，并在行動結(jié)束前向縣政府安委辦書面報(bào)告整改落實(shí)情況。

五、整治內(nèi)容

（一）煤礦：貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)6項(xiàng)重點(diǎn)42項(xiàng)措施情況；執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”，強(qiáng)力推行抽采達(dá)標(biāo)，落實(shí)兩個“四位一體”綜合防突措施，開展煤礦瓦斯防治能力評估，依法整頓關(guān)閉不具備瓦斯防治能力的礦井，嚴(yán)肅查處瓦斯和粉塵超限作業(yè)等違規(guī)違章行為情況；加強(qiáng)兼并重組、整合技改礦井安全監(jiān)管，開展煤礦防治水專項(xiàng)檢查情況；推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)情況；煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行包括現(xiàn)場帶班等各項(xiàng)管理制度情況。

（二）道路交通：宣傳貫徹《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》，制定全面加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施情況；開展“道路客運(yùn)安全年”活動，對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，推動長途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等車輛全面安裝使用衛(wèi)星定位裝置情況；建立省、市、縣三級動態(tài)監(jiān)管平臺情況；實(shí)施公路安全保障工程，對事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理情況；整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運(yùn)車輛載人等非法違法行為情況。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品：貫徹新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）情況；依法查處非法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目情況；重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管情況；安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足企業(yè)的搬遷整治情況；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)、入園或關(guān)閉情況；對涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置（設(shè)施）安全自動化控制和聯(lián)鎖改造落實(shí)情況；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況；重大隱患排查治理情況；煙花爆竹經(jīng)營單位依法經(jīng)營情況。

（四）冶金等工貿(mào)行業(yè)：冶金煤氣區(qū)域作業(yè)、交叉檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)、粉塵爆炸場所作業(yè)等較大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)治理情況。

（五）建筑施工：以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)整治情況；打擊借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等非法違法情況。

（六）特種設(shè)備：以鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、游樂設(shè)施等為重點(diǎn)的特種設(shè)備的使用、登記、定期檢驗(yàn)及管理情況。

（七）消防：以人員密集場所特別是“三合一”（住宿、生產(chǎn)經(jīng)營及儲存場所）、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn)的整治情況。

（八）職業(yè)健康：作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)情況；貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》情況；職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作開展情況；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理情況。

（九）電力、民爆物品等其他行業(yè)（領(lǐng)域），對存在的隱患和突出問題治理情況。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要深刻領(lǐng)會此次活動的重大意義，按照縣政府的統(tǒng)一部署，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)來抓，廣泛深入開展百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，精心組織安排，并深入一線開展檢查督查，引導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真搞好自查。

（二）精心組織，周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)（領(lǐng)域）開展百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法和要求，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，確定檢查督查的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場所。

（三）從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，凡是進(jìn)行非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的要一律關(guān)閉取締；凡是未消除安全隱患的要一律停工停產(chǎn)進(jìn)行整改，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)防范措施、整改資金、整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案。對不按規(guī)定整改，整改不積極、不認(rèn)真、不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決按照上限處罰。對拒不停產(chǎn)、假停產(chǎn)真生產(chǎn)、停而不整，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的單位，要堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。

（四）掌握信息，及時報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立工作信息簡報(bào)制度，將工作進(jìn)展情況、工作中好的典型和做法以及存在的問題及時報(bào)送縣政府安委辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位每周一和每月3日前要向縣政府安委辦報(bào)送上周和上月百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況書面材料及電子版。前向縣政府安委辦報(bào)送集中整治專項(xiàng)行動工作總結(jié)。

（五）嚴(yán)格責(zé)任，確保落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對此次活動的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。縣政府安委辦將組織有關(guān)單位組成督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督促和通報(bào)，對在百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動過程中敷衍了事、存在失職、瀆職行為的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對在百日安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動期間發(fā)生事故的單位和責(zé)任人，要加重處罰，嚴(yán)肅問責(zé)。