旅游市場安全管理整治方案

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年是國家確定的“奧運旅游年”，為了認真貫徹落實市委、市政府《關于印發“人文奧運•旅游西安”系列活動總體方案的通知》（市辦發[]7號）精神，進一步規范和提升我區旅游市場經營秩序和服務環境，區政府研究，決定在全區范圍內開展旅游市場綜合整治工作，特制定本方案。

一、工作目標

以市委、市政府“人文奧運•旅游西安”系列活動總體方案為依據，緊抓奧運契機，堅持“部門聯動、規范和引導并舉”的原則，重點打擊“黑導”、“黑車”、“黑社”、“黑店”等嚴重擾亂旅游市場秩序的行為，繼續完善景區（點）及周邊旅游服務設施，提高服務質量，使旅游景區（點）的周邊環境和治安秩序明顯好轉，尾隨兜售、強買強賣的行為銷聲匿跡，旅游者消費環境得到明顯改善，旅游者的合法權益和人身安全切實得到保障，全面提升旅游市場環境和服務水平，促進我區旅游業又好又快發展。

二、整治重點

（一）相關部門要按職能分工合作，齊心協力打擊“黑導、野導”等擾亂旅游市場秩序的行為，查處旅游沿線公路、轄區經常出現的無業人員攔截外地游客，進行導游講解等活動的行為。

（二）對轄區旅游市場秩序進行綜合整治，規范旅游景區（點）內外的旅游商店、旅游餐館和小攤小販的經營行為，提升旅游景區（點）服務功能功能和質量。打擊欺行霸市，哄抬物價，銷售偽劣商品的“黑店”行為。打擊欺客宰客，強買強賣，尾追游售等損害游客利益的行為。

三、責任分工

（一）旅游行業內部規范整治和提升。責任單位：區旅游局牽頭組織，公安新城分局、公安站前分局、工商新城分局配合。對旅行社市場進行規范整頓和服務質量的提升。主要工作任務：查處非法經營旅行社業務的“黑社”、虛假旅游廣告、旅行社超范圍經營和旅行社“零負團費”經營等嚴重擾亂旅游市場秩序的問題；按照國家“四統一”的規定規范旅行社經營行為；在旅游接待單位中實行推薦制，全面提升旅游服務質量；接受和處理游客的投訴，維護企業和游客的合法權益。

（二）維護和整治旅游市場環境安全。責任單位：公安新城分局、公安站前分局。主要工作任務：做好轄區內的治安管理工作，重點加強景區（點）和公共場所的治安管理，保證游客生命財產安全。配合區旅游局嚴厲打擊利用汽車、摩托車載“野導”攔截車輛和外地游客等行為，情節嚴重的，嚴肅依法查處；

（三）規范和整頓旅游市場秩序。責任單位：區旅游局牽頭組織，區綜合執法局、工商新城分局、質監新城分局、區物價局、各街道辦事處積極配合。主要工作任務：結合國家新的休假制度的實施，組織協調對旅游景區（點）周邊市場經營環境和秩序的整治工作，開展“經營秩序檢查周”、“產品質量檢查周”、“市場價格檢查周”等活動，查處轄區無照經營、欺客宰客、超范圍經營、私設亂設攤點、圍追兜售、虛假商品廣告等擾亂旅游市場經營秩序的行為。

（四）火車站廣場地區的整治與規范。責任單位：火車站廣場管委會，公安站前分局、區綜合執法局配合。主要工作任務：整治火車站廣場地區旅游市場秩序，加大對黑車、黑導和“伴游”，以及“一日游”業態運營的經營者和車輛的監管，不斷規范散客旅游經營行為，取締強行乞討、尾追兜售、強買強賣等影響西安形象和聲譽的行為。要加強對沿街門店的檢查，所售商品必須實行明碼標價。嚴厲打擊坑、蒙、拐、騙、欺詐游客的行為。對群眾的投訴要認真受理，及時解決。

（五）旅游公共場所衛生和食品衛生的整治工作。責任單位：區衛生局。主要工作任務：對轄區餐飲店、星級飯店和旅游接待單位的公共場所衛生、食品衛生進行檢查和檢驗工作，做好疫情的監測和報告工作，確保游客的身體健康和食品衛生安全。同時做好應對突發事件游客急救工作的準備。

四、時間及步驟安排

為做好此次旅游市場整治工作，成立西安市新城區旅游市場綜合整治辦公室，辦公室設在區旅游局，負責全區旅游市場綜合整治的日常工作。

第一階段（4月7日—4月11日）：宣傳動員階段。制定全區綜合整治工作方案，建立綜合協調機構，對整治工作進行安排部署。同時開展廣泛宣傳教育，擴大整頓工作聲勢，確保整頓工作不走過場。

第二階段（4月11日—10月31日）：集中整治階段。各街道、各相關部門要按照整治工作方案，嚴密組織整治工作的實施。特別是“五一”、“十•一”等黃金周期間，要組織對旅行社、導游和旅游景區（點）的環境秩序進行集中檢查。區旅游市場綜合整治辦公室將組織對各單位的整治情況進行明查暗訪。各街道、各部門要對整治階段發現的問題進行集中整改，并將整改情況及時向區旅游市場綜合整治辦公室報告。

第三階段（11月1日—11月20日）：檢查驗收階段。區旅游市場綜合整治領導小組將對整治工作進行檢查驗收，并對成效顯著的單位進行通報表彰；對于整頓工作無明顯改觀的單位，將給予通報批評。