衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)研方案

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年區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作要以黨的十七大為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“依法行政、科學(xué)管理、公正執(zhí)法、高效服務(wù)”的要求，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，切實(shí)履行好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，保障人民群眾健康安全。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際情況，制定如下方案：

一、總體要求

以履行法律法規(guī)和職責(zé)規(guī)定為主線，以食品安全綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)政監(jiān)督、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全工作為重點(diǎn)，以能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，加大部門(mén)協(xié)調(diào)與合作，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。

二、工作重點(diǎn)

一是在職能交接前，認(rèn)真做好餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水、公共場(chǎng)所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理。不斷提高傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。

三、工作計(jì)劃

（一）餐飲服務(wù)監(jiān)管工作

1、餐飲服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃。

根據(jù)《七臺(tái)河市人民政府關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全部分領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》（七政發(fā)[]9號(hào)）文件精神，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)咖啡店、茶樓（館）、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，在職能交接之前，我所將一如既往加強(qiáng)餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，同時(shí)加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、公安等部門(mén)的配合，加強(qiáng)溝通，凝聚合力，形成上下互通、橫向聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的工作機(jī)制。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作

1、生活飲用水監(jiān)督工作計(jì)劃

（1）監(jiān)督對(duì)象

二次供水單位。

（2）監(jiān)督內(nèi)容

①填寫(xiě)被監(jiān)督單位信息卡，建立二次供水單位信息檔案。

②開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，每年1-2次，覆蓋率達(dá)100%，并做好衛(wèi)生許可證換發(fā)證前的審核工作。重點(diǎn)檢查市政供水單位，二次供水單位衛(wèi)生許可證持證情況，制管水人員持健康證明情況，衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、管理制度制訂落實(shí)情況，制水工藝情況，涉水產(chǎn)品情況等。對(duì)違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例》的行為，提出整改意見(jiàn)及處罰。

③開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè).對(duì)市政供水單位—自來(lái)水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測(cè)2次，檢測(cè)指標(biāo)包括余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH。對(duì)轄區(qū)內(nèi)二次供水單位進(jìn)行余氯（如為穩(wěn)定性二氧化氯消毒則不測(cè)）、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH檢測(cè)。

2、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃

（1）檢查對(duì)象

《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定的七類(lèi)28種，以住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所及美容美發(fā)場(chǎng)所為重點(diǎn)。

（2）監(jiān)督內(nèi)容

①填寫(xiě)公共場(chǎng)所監(jiān)管被監(jiān)督單位信息卡，建立公共場(chǎng)所監(jiān)管被監(jiān)督單位檔案。

②開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1次以上，查處無(wú)衛(wèi)生許可證營(yíng)業(yè)、從業(yè)人員無(wú)健康證上崗等違法行為。

③對(duì)取得衛(wèi)生許可證的住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所和美容美發(fā)場(chǎng)所推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)室內(nèi)空氣質(zhì)量和顧客用品用具消毒措施落實(shí)情況。

3、學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃

（1）監(jiān)督對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園。

（2）監(jiān)督內(nèi)容

①建立學(xué)校、幼兒園信息卡和檔案。

②開(kāi)展學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督檢查：以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實(shí)情況、供水設(shè)施衛(wèi)生狀況及飲用水水質(zhì)情況為重點(diǎn)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園按照衛(wèi)生部、教育部相關(guān)文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實(shí)各項(xiàng)防控措施；加強(qiáng)校舍、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設(shè)管理，對(duì)影響學(xué)生健康的學(xué)校、幼兒園教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學(xué)衛(wèi)生環(huán)境開(kāi)展監(jiān)督檢查。

③會(huì)同教育部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂硬件建設(shè)，落實(shí)食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。開(kāi)展學(xué)校食堂衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、傳染病防治工作監(jiān)督檢查，配合教育、工商等部門(mén)抓好學(xué)校周邊衛(wèi)生環(huán)境整治。

4、打擊非法行醫(yī)工作計(jì)劃

（1）監(jiān)督對(duì)象

游醫(yī)、個(gè)體診所、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（2）監(jiān)督內(nèi)容

①全面開(kāi)展執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的聘用人員，嚴(yán)肅查處無(wú)證執(zhí)業(yè)的違法行為，嚴(yán)肅查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員的違法行為。

②深入開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)整頓治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村個(gè)體診所執(zhí)業(yè)范圍和個(gè)體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。

③采取聯(lián)合多部門(mén)大行動(dòng)與日常監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行全面整治，及時(shí)查處非法行醫(yī)行為。

④充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員，暢通打擊非法行醫(yī)群眾投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。

5、傳染病防治監(jiān)督工作計(jì)劃

（1）開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展1次經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查疫情報(bào)告、消毒管理、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物管理等工作開(kāi)展情況，嚴(yán)肅查處隱瞞、緩報(bào)疫情，造成傳染病傳播的違法行為。

（2）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)管。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：疫情報(bào)告、醫(yī)療廢棄物管理、菌（毒）種管理等。是否對(duì)傳染病疫情信息和疫情報(bào)告進(jìn)行分析、調(diào)查與核實(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是否對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病疫情報(bào)告檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

（3）繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式，廣泛宣傳政府和有關(guān)部門(mén)在傳染病防治中的法律職責(zé)，公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)依法防治傳染病的觀念。

（4）繼續(xù)加強(qiáng)傳染病疫情管理預(yù)防監(jiān)督檢查工作，特別是冬春交替期間，可能出現(xiàn)的“非典、甲流、手足口病”的流行，強(qiáng)化各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校及公共場(chǎng)所有相關(guān)的管理制度和應(yīng)急方案，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)。

6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作計(jì)劃

①建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案。

②對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督頻次每年不少于1次，覆蓋率100%。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊(cè)情況。依法查處擅自變更執(zhí)業(yè)地址、擴(kuò)大診療范圍、私自轉(zhuǎn)讓或變相出借、出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，聘用非法衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)等違法行為。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生案件稽查工作

1、做好全區(qū)衛(wèi)生案件的執(zhí)法監(jiān)督與稽查工作。包括案件立案、調(diào)查與處理；突發(fā)事件報(bào)告、調(diào)查、處置。

2、做好對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的投訴、舉報(bào)、受理和查處工作。包括對(duì)上級(jí)布置、交辦的事項(xiàng)處置及完成情況、監(jiān)督員行為規(guī)范的監(jiān)督稽查。

3、組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)

1、進(jìn)一步健全完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法職能，確定各執(zhí)法崗位的職責(zé)、權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛(wèi)生違法案件協(xié)查制度、大案要案督查督辦制度，依法嚴(yán)格規(guī)范并實(shí)施衛(wèi)生行政處罰程序，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法檔案管理工作。

2、認(rèn)真開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員著裝風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范制作、投訴舉報(bào)案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作

1、充分利用“3•15”、宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《行政許可法》等法律法規(guī)宣教活動(dòng)，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高全區(qū)群眾的衛(wèi)生法律意識(shí)和衛(wèi)生安全自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境。

2、舉辦全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)班。

3、在區(qū)政府網(wǎng)站和工作簡(jiǎn)報(bào)中公示衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果。

4、對(duì)大案要案查處要加大曝光力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，震懾違法行為。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任。食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作，事關(guān)廣大群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。各科室負(fù)責(zé)人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員均要從以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)，真正做到權(quán)為民所用。

2、明確重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。各科室負(fù)責(zé)人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要根據(jù)本工作計(jì)劃，認(rèn)真謀劃，合理安排，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，做到務(wù)實(shí)、高效，確保食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

3、加大力度，查處違法行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)典型案例和大案要案予以曝光，并向社會(huì)公布，重大案件及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

4、及時(shí)匯總，按時(shí)報(bào)送材料。各衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作責(zé)任人負(fù)責(zé)牽頭組織本專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督檢查和案件查處活動(dòng)，收集整理監(jiān)督科室的工作資料，書(shū)寫(xiě)監(jiān)督檢查工作總結(jié)、報(bào)表并按時(shí)上報(bào)。