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      衛生系統糾風方案

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      衛生系統糾風方案

      編者按:本文主要從指導思想和總體要求;主要任務;加強組織領導,落實工作責任,切實抓好各項糾風工作任務的完成;進行講述。其中包括:緊緊圍繞糾風工作這一中心任務,結合本市醫改的目標和任務,嚴格落實糾風工作責任制,進一步著力解決醫藥購銷和醫療服務中存在損害群眾利益的突出問題,標本兼治、糾建并舉,深入推進本市衛生系統政風行風建設、化職業道德和紀律法制教育,注重提高教育的針對性和實效性、加強醫療服務收費管理,嚴肅查處亂收費、規范醫療機構和醫務人員執業行為,進一步改善和提高醫療服務質量、進一步完善藥品和醫用耗材集中采購工作、加強衛生監督管理,全面提高衛生監督執法能力、繼續深入治理醫藥購銷領域商業賄賂,防止反彈、加強組織領導,落實糾風責任、圍繞**工作,加強服務保障、加強制度執行力,落實源頭防治措施等,具體材料詳見:

      根據市政府《20**年**市糾風工作實施意見》的部署和要求,結合本市衛生系統實際,制定20**年本市衛生系統糾風工作要點。

      一、指導思想和總體要求

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照科學發展觀的要求,全面貫徹落實黨的十七大、十七屆中央紀委第五次全會、國務院第三次廉政工作會議和市委九屆九次、十次、十一次全會、市糾風工作會議精神,緊緊圍繞糾風工作這一中心任務,結合本市醫改的目標和任務,嚴格落實糾風工作責任制,進一步著力解決醫藥購銷和醫療服務中存在損害群眾利益的突出問題,標本兼治、糾建并舉,深入推進本市衛生系統政風行風建設。

      二、主要任務

      (一)深化職業道德和紀律法制教育,注重提高教育的針對性和實效性

      要重視發揮職業道德和紀律法制教育在政風行風建設中重要的基礎作用,注重提高教育的針對性和實效性。職業道德和紀律法制教育要圍繞存在的突出問題、重大行風事件和重要社會輿情來進行,針對醫療衛生人員的思想現狀、工作狀況,采取有效的辦法、生動的語言、多樣的形式深入開展職業道德和紀律法制宣傳教育,使廣大醫療衛生人員恪守職業道德,自覺增強紀律法制意識。

      要堅持以正面教育引導為主,大力弘揚廣大醫療衛生人員在應對各種突發事件及**醫療服務保障中涌現出來的先進群體和先進個人,加大對先進典型的高尚品德、優良作風和行業精神的宣傳表彰力度,充分發揮榜樣的激勵示范作用。同時,也要充分運用衛生系統的典型案例開展警示教育,教育廣大醫療衛生人員明是非、知榮辱、遵法紀,筑牢廉潔從業的思想道德防線。

      年中,市衛生局將開展一次集中宣傳教育活動,深化全系統職業道德和紀律法制教育。

      (二)加強醫療服務收費管理,嚴肅查處亂收費

      進一步加強醫療服務收費制度建設,完善計算機收費管理系統,全面貫徹落實國家衛生部、發改委《關于醫療服務價格項目規范》。組織全市公立醫療機構貫徹執行醫療收費制度業務培訓,提高收費人員業務知識能力。

      嚴格執行醫院財務管理規定,完善和落實醫療機構各項內部控制制度,實行醫院財務統一管理,嚴禁設立科室“小金庫”;建立規范的經濟活動決策機制和執行程序,實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制。

      嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為,堅決查處亂收費問題。對發生性質嚴重、社會影響惡劣的亂收費行為,要依紀依法追究醫院主要領導和收費部門負責人的責任。

      年內,配合物價檢查部門開展收費專項檢查,重點檢查醫療機構執行明碼標價、收費“一日清”、收費信息公示等執行情況。

      (三)規范醫療機構和醫務人員執業行為,進一步改善和提高醫療服務質量

      繼續深化醫院管理年活動,以規范開方、用藥、檢查項目為重點,加強醫療機構內部管理。推行公立醫院預約診療服務工作,完善預約診療服務的管理辦法。

      抓好醫療服務保障工作,把糾風工作要求融入醫療服務中,切實優化服務流程、改善就醫環境;改善服務態度,杜絕“生、冷、硬、頂、推、拖”等現象;完善各項告知制度,加強醫患溝通,暢通投訴舉報渠道,及時解決患者的合理訴求,促進醫患和諧。優化窗口服務,改善醫院管理,提升行業文明程度和市民滿意度。

      加強行業監管,探索建立醫療服務監管信息系統,促進對醫療服務監管的制度化和規范化。嚴肅查處過度檢查、過度治療、開大處方、亂收費以及貪污、套取、騙取新農合基金等違規違法行為;結合醫療機構年度校驗、醫師定期考核,加強監督檢查,對違規執業行為,視情節輕重,依法依規處理。

      進一步細化落實**市衛生系統醫德檔案考評制度,考核結果與醫務人員的崗位聘用、收入分配、晉職晉級、評先評優等直接掛鉤。

      年底,市衛生局將與第三方專業調查機構聯合開展衛生行風萬人問卷調查工作,進一步提高社會群眾對醫療服務的滿意度。

      (四)進一步完善藥品和醫用耗材集中采購工作

      進一步完善和細化招標細則,按流程、按專家評分嚴格執行,全部采用電腦操作完成,減少人為因素的影響,促使藥品招標采購更加公開透明。將國家基本藥物目錄和本市社區衛生機構補充基本藥物目錄納入招標采購,并在基層衛生機構實行零差率銷售。進一步完善藥品集中招標采購公共信息技術服務平臺建設,方便醫療機構使用,保證臨床應用。醫用耗材采購將全面通過采購平臺進行網上采購。初步完成網上結算功能,方便醫療機構網上資金結算。

      加強監管,嚴肅紀律,對違規的醫療機構除對該機構作出處理外還要追究直接責任人員和醫院領導的責任。

      (五)加強衛生監督管理,全面提高衛生監督執法能力

      以逐步實現“管理上可控、成效上可量、程式上常態、效率上最優”為目標,以構建衛生監督管理新模式為核心,以加強衛生監督體系內涵建設為重點,以信息化建設為基礎,完善衛生監督工作機制,提高衛生監督執法能力。

      完善衛生監督員培訓體系,制定《衛生監督員培訓管理辦法》,抓好衛生監督員崗前、崗中培訓,以及基地實踐、能力提高等系列規范培訓。

      全力做好**衛生監督保障,拓展**一門式服務窗口的功能,將窗口功能延伸至申領各類衛生許可證的登記、受理、發證工作的全過程。強化現場指導和技術服務,做好**會場館竣工驗收、審核發證工作。全面排查,消除衛生安全風險隱患。

      以構建醫療執業監控系統為導向,建立醫療機構、醫務人員關鍵行為的監控體系,不斷提高醫療質量監管效率。

      加大打擊非法行醫以及整治“醫托”的工作力度。年內,在全市范圍內持續性開展打擊無證行醫、整治“醫托”的專項行動,確保**園區周邊重點區域無掛牌的無證行醫點、**會指定醫院及園區周邊區域的三級醫院周邊地區無“醫托”聚集。

      (六)繼續深入治理醫藥購銷領域商業賄賂,防止反彈

      重點要放在加強治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設上,把治理商業賄賂與深化醫藥衛生體制改革、糾正行業不正之風等工作有機結合起來,適應新形勢、研究新問題,不斷健全防治商業賄賂的制度體系,強化源頭治理。年內,市衛生局將根據衛生部的部署要求研究制定醫藥代表行為規范,加強對醫藥代表的監督和管理。對已經出臺的各項制度,尤其是處方管理辦法、本市醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法、醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理辦法、醫療機構校驗管理辦法等的執行落實情況,要加強監督檢查,狠抓落實。

      要進一步落實和完善查辦商業賄賂案件協調機制,配合有關執紀執法機關嚴肅查處商業賄賂案件,綜合運用行政處罰、經濟處罰、資格處罰、刑事處罰和黨政紀處分、組織處理等手段,始終保持懲治商業賄賂的高壓態勢。要加大對行賄行為制約,嚴格執行本市醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法,對違規的生產經營企業和人員,一經查實即按規定列入“黑名單”并予以公示,依照規定限制直至取消其參與集中招標采購和銷售的資格。各單位要繼續認真執行案件報告制度,確保信息暢通。

      各級糾風機構要堅持“有信必查”、“有案必辦”的原則,重點查處以醫謀私、嚴重損害患者利益的案件,對群眾的投訴舉報要在規定的期限內處理,向主管部門上報查處情況,及時向投訴舉報人反饋處理結果。

      三、加強組織領導,落實工作責任,切實抓好各項糾風工作任務的完成

      (一)加強組織領導,落實糾風責任

      堅持和完善黨委統一領導、行政領導主抓、相關職能部門各負其責、糾風機構組織協調和督促檢查的糾風工作領導體制和工作機制。各級領導要結合懲防體系建設,把糾風工作納入部門和行業管理加以整體推進。要堅持“誰主管、誰負責”的原則,進一步落實工作責任,抓好責任分解、責任考核和責任追究,確保糾風工作各項任務落到實處。要切實加強監督檢查,對領導不力、疏于管理、發生嚴重不正之風問題的單位,要按照責任制的規定,嚴格追究領導責任。

      (二)圍繞**工作,加強服務保障

      確保**會成功舉辦是今年各項工作的重中之重,各級醫療衛生機構要圍繞**工作,明確任務,細化分工,認真履職,強化責任,按照**工作的總體部署和時間節點,扎實、高效地推進各項工作任務的完成。對各級糾風部門和政風行風監督員發現的問題,各單位要逐一核實處理,認真落實整改措施,認真做好衛生系統“四個確保”服務保障。

      (三)加強制度執行力,落實源頭防治措施

      各級衛生行政部門和醫療衛生機構要增強工作的前瞻性和主動性,及時發現和解決苗子性、傾向性問題,努力把各種損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態。要按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求,加強制度的執行力,大膽探索,以改革的思路和創新的辦法開展糾風工作,不斷鏟除不正之風滋生的土壤,努力從源頭上防治醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

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