某市稀有金屬產(chǎn)品儲(chǔ)備實(shí)施方案

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編者按：本文主要從促進(jìn)鎢、稀土產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展；基本思路；儲(chǔ)備主體及儲(chǔ)備方式；儲(chǔ)備規(guī)模及儲(chǔ)備期限；運(yùn)作程序；工作要求；進(jìn)行講述。其中包括：遵循“政府調(diào)控、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)收儲(chǔ)、銀行貸款、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則、鎢、稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備主體，以市內(nèi)鎢、稀土重點(diǎn)骨干深加工企業(yè)為主，鎢、稀土礦山為輔、鎢、稀土產(chǎn)品的儲(chǔ)備品種和數(shù)量，遵循***市有關(guān)部門下達(dá)的指導(dǎo)計(jì)劃執(zhí)行、業(yè)申報(bào)、信貸支持、動(dòng)態(tài)管理、申請(qǐng)貼息、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)政扶持、加強(qiáng)督促檢查等，具體材料詳見：

為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響，促進(jìn)鎢、稀土產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展，根據(jù)***市人民政府辦公廳《***市開展鎢稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備工作實(shí)施意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施意見。

一、基本思路

鎢、稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備工作遵循“政府調(diào)控、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)收儲(chǔ)、銀行貸款、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過(guò)實(shí)施企業(yè)收儲(chǔ)，解決鎢、稀土產(chǎn)品價(jià)格下滑和企業(yè)資金緊張的問題，推動(dòng)鎢、稀土產(chǎn)品價(jià)格上行，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保我市礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、儲(chǔ)備主體及儲(chǔ)備方式

鎢、稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備主體，以市內(nèi)鎢、稀土重點(diǎn)骨干深加工企業(yè)為主，鎢、稀土礦山為輔，儲(chǔ)備方式是企業(yè)將產(chǎn)品質(zhì)押給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)放貸款，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息，財(cái)政資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

三、儲(chǔ)備規(guī)模及儲(chǔ)備期限

鎢、稀土產(chǎn)品的儲(chǔ)備品種和數(shù)量，遵循***市有關(guān)部門下達(dá)的指導(dǎo)計(jì)劃執(zhí)行，儲(chǔ)備期限暫定從20**年1月起至20**年12月止。

四、運(yùn)作程序

（一）企業(yè)申報(bào)。鎢、稀土產(chǎn)品收儲(chǔ)首先由參與收儲(chǔ)的企業(yè)提出儲(chǔ)備申請(qǐng)。儲(chǔ)備品種限定為鎢、稀土原礦及在我市加工生產(chǎn)的鎢、稀土延伸產(chǎn)品。企業(yè)儲(chǔ)備申報(bào)材料應(yīng)包括：本企業(yè)總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信貸規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)產(chǎn)量、近兩年效益、承儲(chǔ)承諾書、倉(cāng)庫(kù)所在地和庫(kù)存量、申請(qǐng)儲(chǔ)備的品種和數(shù)量等。由礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)辦及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行初審，市經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)并報(bào)***市有關(guān)部門審批。

（二）信貸支持。企業(yè)根據(jù)***市有關(guān)部門同意收儲(chǔ)的批文，實(shí)施收儲(chǔ)、所需資金由企業(yè)向銀行申請(qǐng)質(zhì)押貸款。各金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立鎢、稀土儲(chǔ)備專項(xiàng)授信，運(yùn)用靈活的貸款運(yùn)行監(jiān)管方式，采取封閉運(yùn)行和浮動(dòng)抵押等方法，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，確保資金供應(yīng)。各金融機(jī)構(gòu)要在貸款利率上給予優(yōu)惠。貸款期限要適應(yīng)企業(yè)儲(chǔ)備的時(shí)間要求。對(duì)金額較大的儲(chǔ)備項(xiàng)目，可由主辦銀行牽頭實(shí)施銀團(tuán)和社團(tuán)貸款支持。

（三）動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)要綜合考慮市場(chǎng)環(huán)境、儲(chǔ)備成本和企業(yè)承受程度，確定儲(chǔ)備規(guī)模，合理降低儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)企業(yè)要提高信譽(yù)和誠(chéng)信水平，杜絕以次充好質(zhì)押，確保質(zhì)押安全。根據(jù)市場(chǎng)行情，企業(yè)可隨時(shí)與銀行協(xié)商，動(dòng)用和鎢、稀儲(chǔ)備產(chǎn)品，動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模。

（四）申請(qǐng)貼息。收儲(chǔ)期間發(fā)生的貸款利息，市財(cái)政預(yù)算安排資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼，由市財(cái)政局另行制定相關(guān)辦法。承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政貼息時(shí)，需如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)表，上報(bào)企業(yè)儲(chǔ)備的貸款利息憑證等有關(guān)資料。各承儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)儲(chǔ)備產(chǎn)品單獨(dú)設(shè)帳，規(guī)范報(bào)表，如實(shí)反映儲(chǔ)備財(cái)務(wù)情況，保證帳物相符。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎢、稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府設(shè)立鎢、稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市經(jīng)貿(mào)委、市地礦局、市財(cái)政局、各銀行和金融機(jī)構(gòu)，礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)辦公室及行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成，市經(jīng)貿(mào)委為聯(lián)席會(huì)議召集單位，承擔(dān)日常工作。各相關(guān)部門要建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同努力做好儲(chǔ)備工作。

（二）加強(qiáng)財(cái)政扶持。各承儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行的鎢、稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備，其繳納的增值稅地方留成部分的50%，由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。***市政府下發(fā)的專項(xiàng)貼息，市財(cái)政按雙倍數(shù)額配備資金，共同作為貸款貼息，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）加強(qiáng)督促檢查。市經(jīng)貿(mào)委、地礦局、財(cái)政局、礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)辦公室，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的跟蹤檢查，對(duì)儲(chǔ)備產(chǎn)品入（出）庫(kù)的數(shù)量、品質(zhì)等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做好備案；各承儲(chǔ)企業(yè)要將每月儲(chǔ)備鎢、稀土產(chǎn)品的購(gòu)、銷、存數(shù)量和價(jià)格以及資金使用情況，定期上報(bào)市經(jīng)貿(mào)委、地礦局、財(cái)政局和相關(guān)貸款銀行，并及時(shí)結(jié)算和回籠資金。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，建立和完善鎢、稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備信息通報(bào)和工作推進(jìn)制度，確保我市鎢、稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備工作達(dá)到預(yù)期目的。