財政局政府采購實施方案

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為了規范政府采購行為，強化財政支出管理，提高資金使用效益，加強廉政建設，根據中省市有關規定，結合我縣實際，特制定本方案：

政府采購的指導思想和基本原則

縣政府成立政府采購中心（以下簡稱采購中心），隸屬縣財政局，負責全縣政府采購行為的統一實施。

指導思想：規范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展。

基本原則：政府采購應當遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。

政府采購的范圍

（一）縣鄉兩級黨政機關、社會團體及使用財政性資金的事企業單位（以下簡稱采購單位）的設備購置、維修工程項目

（二）財政預算編制車輛的保險項目。

（三）縣五套班子召開的各類大型會議。

（四）縣政府認為需要采購的其它項目。

政府采購運行程序（一）采購單位根據縣財政局批準的預算及自籌資金落實情況，編報采購審批表，經所在鄉及主管部門審核、報財政局審查經縣政府同意后，交采購中心組織統一采購。采購審批表應注明需要采購項目的性質、數量、技術規格及交貨、竣工或提供服務的時間。

（二）進入原各單位采購市的供應商，必須具備相應的法律、稅收、產業、貿易、資信技術等條件，才具有取得進入政府采購市場的資格。在政策允許、同等條件下，應優先考慮縣內企業進入。

（三）采購中心的采購一般應通過招標程序進行，招投標必須遵循公開、公平、公正擇優和信用的原則。具體招投標事務由采購中心組織實施。

（四）有下列情況的，采購中心可采取其他相應的非招標方式進行采購。

1、采購用品因緊急需要而難以履行招投標程序的，采購中心可采取競爭性談判的方式采購。進行競爭性談判時，采購中心應邀請具備條件的供應商分別進行談判，以確保有效競爭。

2、采購的用品屬于特定規格，而且已有非授意制造的產品，或有法定供應商的，可采用詢價方式采購。詢價采購一般應對幾個供應商（通常至少三家）提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性。

3、只有單個供應商或屬于專利技術的用品可采取單一來源采購方式。

（五）各類采購方式在評出中標供應商后，采購中心與供應商應按照《經濟合同法》的有關規定簽訂合同，并會同采購單位負責合同的執行。

采購合同規定的采購用品，只能由簽訂合同的供應商自行供應，不得轉包，違規單位一律不準投標。

采購中心辦理工程采購應會同采購單位實行質量管理，制定項目檢查程序及質量檢驗標準，并分階段檢查，供驗收時參考。

采購中心應指定專人負責與定點保險單位的日常聯絡。協調處理定點保險單位與投保單位的業務往來，確保投保單位的合法權益。

（六）設備、維修工程采購應限期驗收。驗收時應成立驗收小組，小組成員由縣財政、采購單位、采購中心、供應商代表以及相關方面的技術專家共同組成。采購經辦人員不得進入驗收小組。

驗收時應做驗收記錄，由驗收小組成員共同簽字，驗收完畢后，驗收小組成員應分別在驗收證明和結算驗收證明書上簽證。

采購中心應對車輛定點保險單位每年復審一次，對會議接待實行公開競價，定點接待。

（七）采購中心業務經費開支，由縣財政局通過預算安排。

采購資金的流轉及結算

（一）凡符合本方案規定的采購條件，用財政預算（含財政專戶撥付的預算外資金）安排的采購，縣財政局將不再向采購單位撥付采購資金。由縣財政局按照采購中心與供應商的簽約合同，將款劃撥到采購中心專戶，由采購中心通過專戶直接支付。節省下來的資金，繼續用于安排設備購置和工程項目。

（二）多渠道籌措資金的采購，采購單位應于采購開始前，將采購預算中自籌資金劃撥到采購中心專戶，由采購中心按結算驗收證明后辦理貨款支付手續，節省下來的資金退還采購單位。

（三）采購單位應根據采購中心出示的合同副本、結算驗收證明書和調撥單入帳，并據此向縣財政局編報年度決算；采購中心則應據實向縣財政局編報收支情況表及說明書。

供應商、采購單位、采購中心及其工作人員的權利和責任

（一）相關的供應商對采購中心所選擇的采購方法、確定的招標程序及執行招標、評標有關規定等方面有疑議的，可在規定的時間內向采購中心提出質疑。

（二）采購中心應在規定的時間內做出適當處理，質疑人如果對處理結果不服，可在規定時間內，以書面形式向財政局投訴；縣財政局在規定時間內做出處理。

（三）采購單位未按本方案規定擅自進行采購的，視為違反財經紀律，除縣財政在當年年度預算中扣減與之相等的資金外，并給予單位主要領導相應的紀律處分。

（四）采購招標人擅自向投標單位透露招標信息的，依法追究違規者的責任，同時取消投標單位資格。

（五）采購單位、采購中心、招標機構及其工作人員向中標單位收取回扣、擁金或其他形式好處的，在采購結算行為中采取欺騙偽造證據與中標人相串通等不正當手段、抬高采購造價的，對直接責任人和有關人員要依法進行處理，觸犯刑律的；要移交司法機關追究責任。

本方案由財政局和政府采購中心負責制定實施細則。

本方案由縣財政局負責解釋。