出租房加強安全綜治監(jiān)管實施方案

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣府有關部門：

為建立健全租賃房屋消防安全監(jiān)管長效機制，整治和消除出租房屋火災隱患，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見的通知》、《人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話會議精神，結合我縣出租房屋消防安全實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監(jiān)管，完善長效工作機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

通過一年左右努力，現(xiàn)有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產(chǎn)生新的火災隱患；進一步落實出租房消防安全責任，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、組織領導及職責分工

組織領導：

縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組，由濮志江同志任組長，縣府辦分管副主任、縣公安局分管副局長和縣安監(jiān)局、工商局、建設局、供電局主要負責人為副組長，縣委宣傳部相關負責人及縣規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、公安消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等主要領導為成員。領導小組下設辦公室，分管副局長任辦公室主任，具體負責組織、實施、協(xié)調(diào)、指導、匯總通報工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居住出租房消防安全聯(lián)絡員名單請于今年1月30日前報縣消防大隊，

職責分工：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責制訂具體整治工作方案，組織轄區(qū)內(nèi)動員發(fā)動、普查登記、整治整改、檢查驗收工作，指導、督促各村（居）民委員會制定防火公約，組織開展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。

公安、消防部門：負責出租房屋治安安全管理，對出租房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、使用危險物品行為，依法實施處罰；消防部門負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理，對發(fā)現(xiàn)的各類火災隱患和消防違法行為，責令整改，逾期不改正的，依法實施處罰；加強對出租房屋專項治理工作的消防業(yè)務指導，積極提供各類消防技術咨詢，確保整治順利實施。

安監(jiān)部門：負責督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度，加強日常安全管理，并對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行查處。

工商部門：配合、支持相關部門對消防安全隱患進行整治，對利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)的活動進行查處。

建設部門：負責消防車道、市政消火栓等公共消防設施的建設和維護，積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產(chǎn)管理部門負責對出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機構的管理，對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的，責令限期補辦手續(xù)，并依法給予處罰，對不符合出租條件而出租的，依法給予處罰。

電力部門：負責對出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關部門做好出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導意見。

城管部門：負責對違法搭建的出租房屋進行整治，依法堅決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。

宣傳部門：負責社會面上的消防安全宣傳和出租房屋的專項宣傳，營造消防安全氛圍。

綜治部門：建立聯(lián)席會議制度，召集有關部門通報情況，研究問題和對策，并把出租房屋消防安全管理工作納入社會治安綜合治理和平安建設活動，嚴格進行檢查考核。

其他有關部門：配合支持相關部門對消防安全隱患進行整治，對本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)存在的出租房屋進行排查整治。

四、整治重點

整治的重點范圍是生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。?人以上）且火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結合部、塊狀經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。

五、工作步驟

專項整治工作從去年11月開始，到今年10月底結束。分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（去年12月至今年1月）

1、建立組織，制定實施方案。為確保出租房屋消防安全專項整治工作順利進行，縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組，制定出租房整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立相應組織，并結合當?shù)貙嶋H，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責分工，扎實推進工作。

2、動員部署，明確目標任務。在全縣統(tǒng)一動員部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要召開相關會議傳達精神，全面動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確目標和任務。

3、加大宣傳，營造工作氛圍。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用廣播、電視、橫幅、標語等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴重性和危害性，努力營造消防安全專項整治工作的社會環(huán)境。

（二）排查摸底階段（今年2月至今年3月）

1、開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員對轄區(qū)內(nèi)出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進行全面排查，逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況，認真填寫《出租房屋消防安全專項治理普查登記表》（附件2），按照出租房屋一戶一檔制度的要求，健全出租房屋檔案，對普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，逐戶提出書面整改意見，并在今年3月中旬把《出租房屋專項整治情況統(tǒng)計表》（附件4）報縣綜合整治工作領導小組辦公室(設在縣消防大隊)。

2、組織自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要邊排查邊動員，明確房屋出租人的消防安全職責和整治工作要求，逐戶同房屋出租人簽訂治安責任保證書，對排查出來的隱患場所要限期進行人員分離，提出書面整改意見。

（三）集中整改階段（今年4月至今年8月）

1、整改提高。按照出租房屋內(nèi)的消防安全隱患由出租人負責整改，出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門按照職責分工組織整改的要求，在轄區(qū)內(nèi)集中時間全面開展整治。對本次治理重點的出租房屋、有人員居住的沿街商業(yè)店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要組織專門工作組，幫助整治整改。

2、強制整改。對不具備出租房屋基本消防安全條件的，必須在集中治理階段結束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的，責令停止出租或營業(yè)。對不配合的場所和業(yè)主則上報縣綜合整治工作領導小組辦公室予以聯(lián)合執(zhí)法，強制整改。此項工作要求在今年7月底前完成。

3、完善機制。通過這次專項整治，建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制，同時以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為抓手，以督查、考核和聯(lián)合執(zhí)法為基本手段，將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項行動”相結合，與“三合一”場所消防安全綜合整治相結合，與重大火災隱患整改相結合，與消防安全日常監(jiān)督檢查相結合，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保出租房火災隱患整治取得實效。

（四）考核驗收階段（今年9月至今年10月）

縣將組織專項整治驗收工作組對全縣出租房屋專項治理進行驗收檢查，驗收內(nèi)容以開展專項整治工作的情況為主，對納入專項整治的出租房屋及有人居住的沿街商業(yè)店鋪存在火災隱患拒不整改的，加大整治力度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將書面總結和自查報告于今年9月10日前上報縣綜合整治工作領導小組辦公室。綜合整治工作領導小組將研究制訂考核辦法，組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項整治工作情況進行驗收和考核，驗收不合格的，責令繼續(xù)整改，直至驗收合格。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。近年來，出租房火災頻發(fā)，消防安全形勢嚴峻。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取有效措施，切實加以推進。

（二）嚴格要求，落實責任。認真逐戶地進行拉網(wǎng)式摸底排查，督促房屋出租人按照法律法規(guī)的要求落實整改任務，做到不走形式、不留死角。同時，要強化工作責任，層層分解治理職責到戶到人。各有關部門要不定期加強對出租房綜合整治工作特別是重點區(qū)域整治工作情況的督查，及時通報督查情況。對整治工作成效明顯的地方要予以通報表彰，樹立典型；對組織整治不力的地方予以通報批評。

（三）廣泛開展宣傳教育。相關部門要彩取多種形式，大力宣傳消防安全法律法規(guī)和常識，增強出租方、承租方和全社會的消防安全意識。要通過設立廣告牌、張貼標語等形式，努力使居住出租房屋消防安全整治工作家喻戶曉，人人皆知，切實提高人民群眾消防安全意識和自我保護能力。

（四）齊抓共管，標本兼治。充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，共同落實好出租房屋管理的消防安全措施，務求實效。要借助整治之機加快消防規(guī)劃的編制、審批和實施工作步伐；要建立健全出租房屋消防安全長效管理監(jiān)督機制，規(guī)范出租房屋消防安全管理。