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扶持我區企業發展,為進一步優化發展環境。擴大地方特色品牌、優勢資源和主導產業,大力培育知名企業、知名品牌、知名企業家,促進經濟社會又好又快發展,依照“行政審批零收費、全程服務零差錯、工程項目推進零阻礙”要求,特制定本意見。
一、著力優化發展環境
一)廉潔高效的政務環境
1.建立聯系制度。建立與企業家溝通聯絡的平臺。及時聽取企業家的聲音,全力為企業家提供個性化、人性化、精細化的服務。經濟發展部門要建立人才生長、道德文化和經濟發展走勢“三本臺賬”把優化經濟環境的服務方案向企業家公布,加強政府與企業之間的互信互動互融。
2.推進政務公開。建立政務公開制度。利用政府網站有效開展公共服務,實現政務信息資源共享。公開辦事順序、辦事依據、服務規范、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容向全社會、特別是向廣大企業和個體經營戶公開,自覺接受各界監督,切實加大行政效能監察力度。
3.健全服務機制。落實“掛號銷號”制。切實解決企業遇到困難和問題;全面清理涉企收費,實施“一費制”規范涉企和收費行為,為企業健康發展營造良好的外部環境;招商部門要對重點項目實行全程式跟蹤服務,積極推行項目審批“代辦制”對重大項目實行限時審批,明確具體工作人員負責項目落地開工的各項手續,切實解決好項目立項、審批、建設、運營過程中存在問題。
4.開展經濟發展環境滿意度測評。完善經濟發展環境企業和群眾滿意度測評方案。執法部門,綜合管理和公共服務部門開展優化經濟發展環境測評工作,測評結果作為政府績效考核和民本岳陽樓區考核的依據。
二)公正公平的法治環境
1.開展法制宣傳。推進法制宣傳教育進企業。為企業提供法律服務。
2.加大打擊力度。建立健全打擊假冒偽劣違法行為的監督、投訴和處置機制。為企業生產生活營造良好環境。
3.規范經營秩序。堅持依法治稅。努力營造有利于廣大企業和個體經營戶健康發展、公平競爭的市場環境。
三)健康向上的人文環境
1.培養企業社會責任。鼓勵民營企業家參與承擔社會責任。為民營企業家回饋社會、履行社會責任提供途徑和條件,區慈善總會等區級慈善機構的局部管理層人員可以適當考慮由優秀的企業家擔任,推薦優秀企業家參與“岳陽樓區優秀中國特色社會主義建設者”評選。大力宣傳參與各種社會公益活動、為回報社會作出巨大貢獻的企業家和個體經營戶,引導全社會關心、支持企業發展,努力營造“尊企、愛企、扶企”良好社會環境。
2.加強企業文化建設。將學習型城區創建活動與企業文化有機結合。全區企業中廣泛開展“五重一創”重發展、重道德、重科技、重管理、重形象,創建學習型企業)活動,發揮典型的示范引導、激勵、輻射、帶動作用,打造一批實力雄厚、健康和諧、蘊含著濃郁地方文化特色的企業文化品牌,推動企業又好又快發展。
3.構建和諧勞動關系。加強工會、婦聯、共青團等群團組織在民營企業中的基層組織建設。建立維護勞動者權益的協調機制,著力營造和諧的勞動關系。堅持以黨建文化引領企業職工文化,開展以社會公德、職業道德、個人品德建設為主要內容的實踐活動,引導企業員工圍繞促進企業發展發明性地開展工作。積極引導廣大企業和個體經營戶按規定參與養老、失業、工傷、醫療等社會保險,切實保證企業及企業從業人員的合法權益。
二、全力幫扶企業發展
1.品牌培育進企業。強化企業品牌意識。依照“一企一策、優勢優先”原則,每年按餐飲、市場、食品、娛樂、工業企業等行業確定10-20家重點扶持的企業進行重點培育,細化創牌實施計劃,分解目標任務,并抓好落實;發展改革、經濟發展、商務、招商、農林畜牧水產、科技、財政、稅務等部門要發揮各自職能,建立和健全創牌機制,促進品牌戰略的實施。宣傳、文化等部門要加大對商標及著名商標的宣傳,為企業產品和形象宣傳提供高效、便利、優質的服務。
2.科技服務進企業。大力支持企業技改項目建設。爭取科技項目資金的扶持。指導企業開展知識產權維護,協助企業申報專利。積極牽線搭橋,協助企業加強產學研合作,與省內外高校、科研院所及科研專家建立臨時的研發和成果轉化的合作,以科技創新和自主知識產權提升企業核心競爭力。
3.金融服務進企業。加大服務扶持力度。每年定期開展銀企洽談會、重點項目推介會,引導銀行對有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的單薄環節加大投入,破解企業融資難題。
4.學習培訓進企業。突出人才服務平臺建設。每年選派一批素質高、基礎好的企業管理人員到清華、北大、湖大等高校進行學習深造,使企業法人由生意人逐漸變為企業家、投資家、思想家、教育家、慈善家。
5.外地人才留企業。要鼓勵、引導和吸納區內各類人才與域外人才在促進我區建設發展中充分發揮作用。勞動部門要聯合企業定期組織開展“岳陽樓區中小企業聯合招聘會”為企業和勞務人員雙向選擇發明條件。要建立岳陽樓區科技專家庫。以“鄉情感人,政策引人,環境留人”積極宣傳引導外出務工人員返鄉就業,引導返鄉人員留在外地就業,支持家鄉建設。
三、健全完善激勵機制
1.提高企業家政治地位。給予企業家、個體經營戶更多的經濟、政治和社會地位。對有突出貢獻的要優先予以推薦;推選人大代表、政協委員時,優秀企業家、個體經營戶及其從業人員要占有一定比例,確保一切合法經營并為岳陽樓區改革發展作出貢獻的企業家、個體經營戶在社會上有地位、政治上有榮譽。
2.培育企業核心競爭力。加大扶持力度。現有的馳(著)名商標的基礎上,力爭2-5年時間上市,新發展著名商標1-4家,著名商標5-10家。各有關部門要加大對著名、著名商標企業的扶持力度,資金使用上適度向著名、著名商標企業傾斜,增加對著名、著名商標的獎勵幅度;對技術含量高、附加值高、市場前景好的企業和優勢產品給予重點扶持。積極鼓勵企業爭創各級品牌,從今年起,對全區范圍內企業新創建的各級品牌給予以下獎勵:中國名牌產品、中國著名商標獎勵20萬元;商務部“重點培育和發展的入口品牌”湖南名牌產品、湖南著名商標(商號)獎勵10萬元;岳陽市名牌產品、岳陽市知名商標獎勵1萬元。
3.鼓勵企業家爭做貢獻。對在全區范圍內依法經營、行業帶動力強。懲處10名誠信守法經營、為全區經濟建設做出突出貢獻、具有良好社會影響的企業家。
四、強力推進工作落實
1.強化組織領導。成立區優化發展環境培育企業品牌工作領導小組。區長、常務副區長、區紀委書記、主管經濟部門的副區長任副組長,區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區委統戰部、區政府辦公室、區發展和改革局、區經濟發展局、區商務局、區監察局、區審計局、區文體局、區科協、區農林畜牧水產局、區財政局、區國稅局、區地稅局、區民政局、區科技局、區人事勞動和社會保證局、區建設局、區工商分局、區環保分局、區招商旅游局、區平安生產監督管理局、區公安分局、區工會、區工商聯、區婦聯、共青團區委、區優化辦等為成員單位。領導小組下設綜合辦公室和五個工作小組。綜合辦公室(設區經濟發展局)主管經濟部門的副區長兼任辦公室主任,區經濟發展局局長、區優化辦主任任辦公室副主任。具體負責“營造良好環境、培育企業品牌”活動的組織實施、宣傳、協調、考核、評選懲辦等工作;環境優化組:由區優化辦牽頭,負責優化經濟發展環境測評,查處損害發展環境的案件;企業幫扶組:由區經濟發展局牽頭,發改、科技、司法等部門配合,負責為企業提供金融服務、科技服務、法律服務等,協助解決企業發展中遇到困難和問題;企業文化組:由區委宣傳部牽頭,教育、文化、民政部門和工商聯等部門,負責企業員工和企業家培訓、文化活動開展、企業文明創建等,引導企業塑造積極向上的企業文化;市場秩序維護組:由區工商分局牽頭,公安、衛生等部門配合,負責案件查處、市場秩序維護、品牌培育等;群團組織組:由區委組織部牽頭,工會、婦聯、共青團等部門配合,負責企業群團組織建立、開展各類評比活動等。
2.加強政企互動。依照“自我服務、自我管理、自我監督、自我發展”原則。形成政府職能部門與企業間定期溝通聯系的機制。
3.嚴格督促督查。每年度由區委、區政府統一組織開展的各類評比活動。加強對維護市場秩序、優化發展環境、幫扶企業發展、企業品牌培育等工作的檢查考核,確保工作落實;以抽查走訪記錄、翻閱臺賬等方式,對定點聯系企業情況進行督查考核。