醫院深化科技發展的方案

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為穩固展開認真學習科技發展活動,保障活動獲得實效,根據市級試點工作號召大會精神，及市委印發的國家方案,綜合相關部門的實際情況,制定此施行方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照市委“當好先行者，爭創示范點”的總體要求和“推進新跨越，建設新，走出部欠發達地區科學發展的新路子”的主線，組織廣大黨員和干部職工深入學習實踐科學發展觀，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約疾控事業科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制，努力促進全市疾病預防控制事業的科學發展，為全市經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。

二、基本原則

（一）是正面教育為主，把學習提高貫穿始終。堅持重在自我提高、重在總結經驗、重在明確方向，教育引導廣大黨員干部充分發揮主觀能動性，進行自我教育、自我反思、自我改進、自我提高，不斷增強學習實踐科學發展觀的內在動力。

（二）是突出實踐特色，把推動發展貫穿始終。要堅持理論聯系實際，把學習實踐活動與貫徹落實黨的大講出的一系列戰略舉措結合起來，與推動全市疾病預防控制事業發展的具體實踐結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面的突出問題結合起來，著重在實踐上下功夫、創特色、見成效，以學習實踐活動推動工作落實，用發展的實效檢驗活動的成果。

（三）是堅持群眾路線，把群眾參與貫穿始終。在學習實踐活動的每一個階段，都要積極吸收職工群眾參與，廣泛聽取職工群眾意見，切實提高群眾滿意度。

（四）是解決突出問題，把務求實效貫穿始終。重點要解決群眾反映強烈的突出問題，解決影響單位科學發展的突出問題，在找準問題上下功夫，在解決問題上見實效，確保干部受教育、工作上水平、群眾得實惠、發展更科學。

（五）是結合單位實際，把改革創新貫穿始終。要根據單位實際和全市疾病預防控制工作的發展要求，突出學習實踐活動的針對性、實效性。

三、目標要求

按照中央講出的“統一認識、提高能力、解決問題、創新機制”的總體目標和“八個方面的問題”，圍繞市委講出的任務目標，針對單位實際，達到以下五個方面的階段性成效：

1、推動科學發展的認識更加明確。全體黨員和領導干部普遍受到一次全面系統的科學發展觀教育，對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求理解更加深刻，貫徹落實的自覺性和堅定性進一步增強；對全市疾控事業發展形勢和任務的認識更加明確，推動科學發展的信心和決心進一步堅定；思想觀念和思維方式更加符合科學發展觀的要求，在事關科學發展全局的重大問題上把握更加準確，推動科學發展、促進單位和諧成為全體干部職工的自覺行動。

2、領導科學發展的能力明顯提高。中心領導班子和中層以上干部善于運用科學發展觀判斷形勢、謀劃工作，科學決策的能力明顯提高；善于解決復雜問題、調動各方面積極性，駕馭全局的能力明顯提高；善于突破常規、創造性地開展工作，改革創新的能力明顯提高；善于協調各種利益關系、措辦惠民實事，構建和諧的能力明顯提高；善于抓主抓重、攻堅破難，推動落實的能力明顯提高。

3、影響科學發展的突出問題得到緩解。單位內部管理制度不夠健全、管理工作不夠規范的問題得到解決；疾控機構的職能轉變相對滯后、疾控工作績效考核體系不健全的問題得到初步解決；疾控項目支持少、發展路子不寬的問題有所突破；部分人員服務意識、大局意識比較淡薄等影響科學發展的突出問題得到整治。

4、促進科學發展的成效逐步顯現。貫徹落實《衛生部關于加強疾病預防控制體系建設的若干規定》，疾病預防控制體系建設進一步加強。圍繞職能定位、績效評估、考核標準等，推行規范化管理，疾病預防控制能力和水平得到提高。以貫徹《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》和《疫苗流通和預防接種管理條例》為重點，疾病預防控制工作的法制化管理水平得到提升。加強疾病與健康相關因素的監測，重大傳染病的發生和流行得到有效預防和控制。加大人才隊伍建設與科學研究，疾病預防控制工作水平邁上新臺階。推進信息化和實驗室建設，檢測檢驗和突發公共衛生事件應急處置能力進一步得到加強。開展健康教育和健康促進工作，疾控系統精神文明建設得到創新。

5、保證科學發展的機制不斷完善。著眼于從制度和機制上解決影響全市疾控事業和單位發展的突出矛盾和問題，進一步清理完善各項技術方案和規章制度，探索建立有利于推動科學發展的決策、執行、監督制度體系，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

四、參與對象

中心領導班子成員和全體黨員。

五、方法步驟

按照市上的統一安排，試點工作從月旬開始，月旬基本結束，分五個階段進行。

第一階段：學習調研（月旬至旬）。

按照科學發展觀的要求，緊密聯系工作實際，堅持在學習中調研，在調研中學習，力求找準問題、統一思想、提高認識，完成五項工作任務。

1、抓好學習。具體做到“六個一”：邀請有關領導或專家作一次專題輔導；開展一次理論對談；參加市上統一組織的一次科學發展觀知識競賽；開展一次科學發展觀知識測試；中心領導班子成員到分管的科室作一次學習輔導；班子成員和全體黨員記學習筆記分別不少于1.5萬字和1萬字，每人撰寫一篇心得體會，集體學習時間不少于20小時。

2、搞好調研。班子成員結合全市疾病預防控制工作實際和單位發展的階段性特征，每人撰寫一篇調研報告。科室負責人要緊貼業務工作，以科室為單位開展調研活動，撰寫一篇調研文章或建議性材料。

3、征求意見。多形式、多渠道征求社會各界對疾控工作科學發展的意見建議，在市疾控中心網站開設“學習實踐科學發展觀”專題，組織全體黨員開展“我為疾控發展獻一策”專題討論。

4、交流討論。召開一次學習調研交流會，領導班子成員作專題發言，匯報交流調研成果。積極準備參加上級部門組織的學習調研交流會。

5、督查落實。中心領導班子組織有關科室負責人，對單位整體工作和各科室工作任務落實情況進行一次集中督查，結合階段工作考核與督導，對各縣（區）疾控中心重點工作進展情況進行一次督促檢查。

第二階段：分析檢查（月旬至月旬）。

1、開好兩個會議。一是黨員領導干部專題民主生活會，中心領導班子成員參加，認真檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析查找原因，總結經驗教訓，進一步明確努力方向。二是支部擴大會，中心領導班子成員、黨支部委員、各科室主要負責人參加，對單位貫徹科學發展觀的情況進行深入討論，并寫出分析報告。

2、抓好四個環節。一是群眾評議，認真組織好單位的評議活動，根據評議意見，進一步修改完善分析報告并以適當的方式公布，接受群眾監督。二是個案剖析，要選擇全市疾控工作或單位具體工作中一個方面的典型事例，從理論和實踐的結合上進行剖析，總結正反兩方面的經驗教訓，分別寫出個案剖析報告。三是制度清理，對單位近年來形成的各類技術方案、意見辦法和規章制度進行全面清理、甄別分析，分需要堅持的、需要完善的、需要廢止的和需要新建立的四種類型，形成單位制度清單。四是專家會診，邀請有關領導和專家，采取現場調研、專題論證、座談咨詢等方式，對全市疾控事業和單位發展情況進行會診，幫助查找問題，理清發展思路。

第三階段：解決問題（月旬至月旬）。

針對學習調研和分析檢查階段梳理出的問題，開展“破解難題、創新實踐”活動，集中解決一些影響和制約單位發展的突出問題。具體工作任務是：制定一個規劃、加強兩個建設、突出三個重點、開展四項活動。

制定一個規劃：根據《市科學發展規劃》，制定《市疾病預防控制中心發展規劃》，明確今后發展方向和重點。

加強兩個建設：一是開展作風建設年活動，加強干部職工思想作風建設，著力解決影響和制約單位發展的思想觀念和作風方面的突出問題。二是按照衛生部《關于加強疾病預防控制體系建設的若干規定》，制定各級疾控工作績效考核指標，加強疾控能力建設，著力解決影響和制約疾控工作規范化發展的突出問題。

突出三個重點：結合全年工作安排，突出重點傳染病預防控制、免疫規劃管理和項目建設三個重點，帶動和促進結核病控制、公共衛生檢測和應急處置、艾滋病預防控制、地方病和慢性病防治、精神衛生等各項疾病預防控制工作任務的貫徹落實，推動全年各項工作目標的全面完成。

開展四項活動：按照市委安排和單位實際，組織開展市級文明單位創建活動、市級園林單位創建活動、規范化管理年活動、矛盾糾紛集中排查活動。通過四項活動的開展，增強干部職工推進科學發展的自覺性和單位的凝聚力。

第四階段：完善制度（月旬至旬）。

針對制度清理情況，結合單位發展的實際需要，進一步建立健全、補充完善促進單位科學發展的各項工作制度，形成貫徹落實科學發展觀、推動單位協調、全面、可持續發展的長效機制。

第五階段：測評總結（月上旬至旬）。

1、組織好測評活動。以解決影響制約科學發展的突出問題、群眾最關心最直接最現實的利益問題和學習實踐科學發展觀活動實際效果為主要內容，采取發放滿意度測評表、無記名問卷調查表等方式，組織開展群眾評班子活動，測評滿意度要達到70%以上。

2、搞好工作總結。月旬，中心領導班子和全體黨員要緊扣學習實踐活動每一階段的安排部署，逐項檢查落實情況，本著“缺什么、補什么”的原則進行“回頭看”和“補課”。同時，圍繞學習實踐活動要著重解決的問題，總結工作成效和經驗教訓，形成單位的總結報告，上報市衛生局黨組和市委試點辦。

六、組織領導

1、靠實領導責任。成立“市疾控中心開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組”，由中心副主任同志擔任組長，中心副主任、同志擔任副組長，各科室主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，文妍菊同志兼任辦公室主任，抽調部分人員承擔具體工作。

2、加強協調指導。中心試點辦要加強與市委和市衛生局黨組試點辦、指導組的工作銜接，定期組織召開本單位工作會議，研究階段性工作。每個階段工作結束時，都要認真做好階段小結，講出下階段安排意見，報經市委試點辦審批后，進行轉段動員。

3、強化督促檢查。建立領導干部聯系點制度，中心領導班子成員分管的科室就是各自的聯系點，每月至少深入聯系點一次督促檢查，現場指導，解決問題。試點辦要經常深入各科室督促檢查具體工作落實情況，確保高質量完成每個階段、每個環節的工作任務。

4、搞好宣傳和信息報送。要通過編發簡報、《疾病預防控制》信息、中心網站等形式，及時宣傳和上報工作進展和成效。

5、做到統籌兼顧。要正確處理好完成正常業務工作與完成試點工作的關系，把開展試點作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，進一步激發黨員干部和職工的積極性、主動性、創造性，抓學習實踐、促科學發展，努力做到兩不誤、兩促進。