飲水安全整頓工作方案

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為認真貫徹落實國務院關于開展產品質量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神，解決當前我縣飲用水質量安全存在的突出問題，預防和減少流行疾病的發生，根據國務院和省、市政府的總體部署，縣政府決定從月下旬至月底在全縣范圍內開展飲用水質量安全專項整治行動。特制定方案如下：

一、總體要求

通過對我縣飲用水企業的集中整治，建立健全飲用水生產加工和銷售全過程監督鏈條，建立質量安全追溯體系和責任追究體系，把我縣飲用水質量提高到一個新的水平。

二、重點單位和重點區域

重點單位：全縣飲用水生產企業、無證小作坊生產加工企業和飲用水經營單位。

重點區域：農村和城鄉結合部，飲用水生產比較集中的區域，無證生產問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。

三、主要任務和工作目標

（一）飲用水生產企業質量安全整治。對無證飲用水生產企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊無證生產、銷售飲用水等違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為；全面推行飲用水質量安全承諾制度；嚴格市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，徹底解決縣城、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部飲用水企業無證照生產加工的問題。

（二）流通領域飲用水質量安全整治。嚴格飲用水經營主體市場準入，落實產品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村飲用水進貨渠道和市場管理，落實區域監管責任；加大市場監管力度，嚴厲查處無照經營等違法行為，徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城內無照經營飲用水的問題；建立飲用水進貨臺帳制度，徹底杜絕不合格飲用水流入市場。

（三）加強協調配合。縣質監、工商、公安、衛生、供電等部門要各司其職，分工協作，密切配合，形成合力，迅速在全縣掀起飲用水專項整治高潮。要及時將專項整治工作情況以書面形式向縣專項整治活動辦公室匯報，以便及時掌握情況，解決問題，確保專項整治行動扎實推進。

四、時間安排

這次集中行動從月日開始，到月底結束，分兩個階段進行。

（一）排查摸底階段（月日至月2日）。通過全面排查，摸清我縣純凈水生產加工企業、加工作坊的底數。對純凈水生產加工企業、小作坊要登記造冊，做好分類，對不合格的企業下達責令停產通知書。

（二）集中整治階段（月日至月日）。有關部門要按照縣政府的統一安排，認真開展整治工作。對無證飲用水企業責令停止生產。對有一定生產規模，經過整頓后能夠達到申證條件，并積極準備申證的企業，有關部門要積極對其進行指導，幫助企業改善生產條件。對生產規模小，生產場地和衛生條件差，不具備出廠檢驗能力的小作坊式的生產點，堅決依法取締。

五、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。

為加強組織領導，我縣成立了飲用水質量安全專項整治工作領導小組，副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、質監局局長任副組長，公安、工商、衛生、供電、水利等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣質監局，何兼任辦公室主任。各鄉鎮也要建立健全相關工作機制，要根據本行動方案，提出具體的整治任務和目標；各有關部門也要制定本部門、本行業的工作方案。要將專項整治的任務和責任逐級落實到鄉鎮、居委會，落實到機關、企業和經營門店。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對飲用水質量安全負總責，監管部門各負其責，生產經營者作為第一責任人”的責任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，同時加強應急能力建設。

各鄉鎮人民政府要統一領導本行政區域內的監督管理工作，統一指揮飲用水質量安全突發事件的應對工作，建立監督管理責任制。這次專項整治工作不搞評比，但要組織驗收，對工作開展好的單位要進行表揚，對工作開展較差的單位要通報批評。對飲用水質量安全突出問題長期得不到解決或因此引發惡性事件的單位，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的單位、部門負責人和有關責任人，要嚴肅查處。

（二）依法辦事，協同作戰。

各鄉鎮人民政府及有關部門要嚴格依照有關法律和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，履行監督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售假冒偽劣飲用水的違法行為；要完善行政執法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規定移送公安機關；對制假售假重大違法行為和造成嚴重后果的，要依法嚴懲。

各鄉鎮人民政府及有關部門要圍繞本方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網絡。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當地政府的統一指揮下，群策群力，積極工作，對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，聯合打擊查處。同時，積極探索治本之策，加快相關信息傳遞。

（三）積極宣傳，營造氛圍。

要充分發揮電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露曝光制售假劣飲用水的違法行為。做好對外宣傳工作，及時主動向新聞媒體提供信息，進一步宣傳我縣在狠抓飲用水質量安全方面做出的努力和采取的有效措施。完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成全社會都來關注飲用水安全整治的良好輿論氛圍。專項整治期間，有關部門要及時召開聯席會議，通報工作進展情況，研究解決有關問題。

（四）加強信息溝通，確保信息暢通。

專項整治行動期間，縣政府將加強對整治行動信息的收集、匯總、分析工作，隨時通報各單位工作進展情況。各有關部門要指定專人負責信息報送工作，每周至少報送一次動態信息，每月報送一次專項整治工作進展情況，重要信息做到隨時報送。各有關單位要于月2日前將專項整治工作總結報送縣飲用水質量安全專項整治工作領導小組辦公室。