農民工工資保證金整治工作方案

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為進一步貫徹實施省人事勞動保障廳、省建設廳、中國建設銀行分行《關于建立建設領域農民工工資保證金制度的通知》（瓊人勞保54號）和省人力資源和社會保障廳、省水務廳、中國建設銀行股份有限公司省分行《關于建立水利水電工程項目農民工工資保證金制度的通知》（瓊人社發192號）及省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、中國建設銀行股份有限公司省分行《關于建立交通運輸行業農民工工資保證金制度的通知》（瓊人社發193號）文件要求，從源頭上治理預防和解決拖欠、克扣農民工工資問題，確保農民工依法獲得勞動報酬，維護農民工的合法權益，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，以人為

本，認真貫徹《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》及《工資支付暫行規定》等勞動保障法律、法規及有關政策規定，在交通運輸、水務、建設領域建立農民工工資保證金制度，堅決糾正、查處及解決企業拖欠農民工工資問題，防止突發事故發生，切實維護農民工合法權益。

二、組織領導

成立農民工工資保證金專項整治領導小組。

專項整治領導小組在市人力資源和社會保障局設辦公室，辦公室主任由王可藝主任科員擔任。工作人員由上述單位各抽調一名人員組成。

三、目標任務

通過開展聯合執法檢查，對農民工工資保證金進行專項整治，扭轉我市交通運輸、水務、建設領域在建項目繳交農民工工資保證金的被動局面，完成專項資金的征繳任務，以建立我市農民工工資保障的長效機制。

四、工作措施

（一）凡在我市行政區域內，按照規定程序依法取得交通運輸、水務、建設領域工程項目的所有施工企業，按本方案規定建立農民工工資支付保證金制度，繳納農民工工資保證金。

（二）市勞動保障行政部門已在建設銀行設立農民工工資保證金專戶。農民工工資保證金專戶資金由市勞動保障行政部門負責管理，用于墊付農民工被拖欠、克扣的工資，爭取今年上半年完成交通、水務、建設領域的專項整治工作。

（三）施工企業參與工程招投標時，應向市有關職能部門（市政務中心、市交通運輸局、市水務局或市住建局等）提供由市勞動保障行政部門核實本企業在近兩年內不存在拖欠、克扣農民工工資的證明，否則，不得參與工程招投標。

（四）在工程項目中標后10個工作日內，建設單位和施工企業持建設工程項目合同書、中標通知書、營業執照復印件到市勞動保障行政部門辦理有關手續，并分別向農民工工資保證金專戶存入農民工工資保證金，具體金額均為中標合同總工程款的2.5%。施工企業持繳納農民工工資保證金的銀行憑證（現金繳款單回單聯或進賬單回單聯）向市交通運輸、水務、住建行政部門申請辦理工程施工許可證。沒有銀行出具的憑證，交通運輸、水務、住建行政部門不予辦理工程施工許可證。

（五）本方案實施前已在市交通運輸、水務、住建行政部門辦理手續但工程尚未竣工的，市勞動保障監察機構責令建設單位和施工企業到指定銀行專戶補繳農民工工資保證金。

（六）施工企業拖欠、克扣農民工工資，由市勞動保障監察機構責令整改，企業應當在規定時間內支付農民工工資。整改期滿后仍未支付的，經農民工申請，市勞動保障行政部門核實后，可以從農民工工資保證金中墊付農民工被拖欠、克扣的工資，并相應沖減該施工企業的工資支付保證金。被沖減部分，施工企業應在沖減后的30日內補存，不按時補存的施工企業，由市勞動保障監察機構強制征收并給予行政處罰，同時不得參與新的工程招投標。

（七）施工企業用工時，應依法與農民工簽訂勞動合同，按日對農民工進行記工考勤。支付工資應當制發工資支付表，并載明農民工姓名及身份證號碼、發放單位、發放時間、工作天數、加班加點時間、應發和減發的項目及金額等事項。施工企業應按季向市勞動保障監察機構報送用工記錄和工資支付情況。

（八）工程項目專業承包、勞務分包企業拖欠農民工工資無法支付的，由總承包企業墊資先行支付。分包方不具備合法用人主體資格的，由發包方或承包方承擔農民工工資支付責任。

五、工作安排

年月日至月日，各有關單位認真開展自查自糾，并于月日前將情況報送專項整治領導小組辦公室（聯系人：吳存印，聯系電話：25522015）。月日至月日，市人社局、交通運輸局、水務局、住建局及市總工會開展聯合大檢查，對施工企業拖欠農民工工資的案件及時進行查處。對拖欠、克扣農民工工資情節嚴重的建設單位和施工企業，除由市勞動保障行政部門依法給予處罰外，其違反勞動保障法律法規的行為將記錄在案，并在媒體上公開曝光。對惡意拖欠農民工工資，造成惡劣影響的，直接責任人將依法按“惡意欠薪罪”追究刑事責任。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各有關部門（單位）和施工企業要進一步提高對繳交農民工工資保證金工作重要性的認識，真正把思想統一到市委市政府關于解決農民工工資問題的一系列重要指示上來，從維護穩定大局出發，切實把此項工作抓緊抓好。

（二）建立督查機制，確保工作落到實處。各有關部門（單位）和施工企業一把手作為農民工工資保證金繳交的第一責任人，應進一步強化自查自糾工作，對不繳先建、欠而不繳、不簽訂勞動合同等違法行為要及時整改，拒不整改的，將依照相關法律法規進行查處，確保整治工作取得實效。