住房公積金治理工作方案

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一、指導(dǎo)思想

開展專項(xiàng)治理工作要以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》以下簡稱《條例》國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》國發(fā)[]12號(hào)）及國家審計(jì)署下發(fā)的有關(guān)住房公積金審計(jì)的要求，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)的原則，以落實(shí)審計(jì)整改工作，健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善繳存使用政策，查處違紀(jì)違規(guī)行為為重點(diǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，維護(hù)資金安全，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

這次專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是住房公積金監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為；內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯加強(qiáng)，資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；控高保低”繳存政策嚴(yán)格執(zhí)行，繳存職工人數(shù)全面增長；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的辦事程序復(fù)雜、工作效率低下等問題得到有效解決，社會(huì)滿意度顯著提高。

重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一）加強(qiáng)對(duì)住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查督促對(duì)年、年住房公積金審計(jì)后出具的審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和下達(dá)的審計(jì)決定的執(zhí)行和落實(shí)，檢查其整改情況。加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理委員會(huì)（以下簡稱“公積金管委會(huì)”履行職責(zé)情況；住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況，依法提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金情況，管理費(fèi)用和廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金實(shí)行“收支兩條線”情況；廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金用于廉租住房建設(shè)情況；各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)情況；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反《條例》規(guī)定的要堅(jiān)決予以糾正。

二）認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在資金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違規(guī)發(fā)放和逾期個(gè)人住房貸款情況進(jìn)行全面排查分析，查找住房公積金存放和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目貸款、擠占挪用資金、逾期個(gè)人住房貸款及使用住房公積金購買國債出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的資金等堅(jiān)決予以回收和妥善處置。

三）切實(shí)糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴(yán)格清理和糾正不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益、危害資金安全的行為；嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”繳存政策；進(jìn)一步完善提取和貸款辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事手續(xù)，解決職工提取難、貸款難等突出問題，暢通群眾投訴渠道。

四）嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為對(duì)違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金等違紀(jì)違法問題，要認(rèn)真整改。對(duì)拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴(yán)重?fù)p失的要依紀(jì)依法實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)涉嫌違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、工作方法和步驟

一）第一階段：部署安排、宣傳發(fā)動(dòng)

1.成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)。由市建設(shè)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人行、審計(jì)局、銀監(jiān)局等六部門組成市住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)研究專項(xiàng)治理工作的重大問題和制度建設(shè)。市政府常務(wù)副市長任組長,市建設(shè)局局長、市財(cái)政局局長任副組長，其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派一名科級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局（以下簡稱“全市專項(xiàng)治理辦公室”市建設(shè)局副局長程文遠(yuǎn)任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專項(xiàng)治理日常工作。全市專項(xiàng)治理工作由市政府負(fù)責(zé)，市住房公積金管委會(huì)協(xié)助市政府做好專項(xiàng)治理工作。

2.全面部署專項(xiàng)治理工作，制定工作方案。結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)制定具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

3.加強(qiáng)宣傳，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要廣泛開展宣傳活動(dòng)，設(shè)立專門的舉報(bào)投訴電話或信箱（包括電子信箱）自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

二）第二階段：自查自糾、邊查邊改

根據(jù)國家政策法規(guī)和本方案要求，市住房公積金中心制定自查自糾工作方案，明確工作任務(wù)、要求和措施。要認(rèn)真查找問題，深入分析原因，邊查邊改。對(duì)普遍存在政策性問題及其他重大問題要向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告；對(duì)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件要及時(shí)向全省專項(xiàng)治理辦公室報(bào)告。

三）第三階段：監(jiān)督檢查、推進(jìn)整改

全市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要針對(duì)自查自糾情況和群眾舉報(bào)投訴反映的問題進(jìn)行明察暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，幫助各地完善機(jī)關(guān)制度，堵塞管理漏洞；對(duì)存在問題，要及時(shí)下達(dá)整改意見書，責(zé)令限期整改；對(duì)整改仍不合格的要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不整改或問題嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。月底前，市住房公積金管理中心要向市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)全市專項(xiàng)治理工作情況，市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將督促檢查情況和專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送省專項(xiàng)治理辦公室。

四）第四階段：總結(jié)分析、鞏固成果

通過專項(xiàng)治理工作，注意總結(jié)、推廣住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)查找出的問題，進(jìn)一步健全、完善制度，逐步建立起加強(qiáng)住房公積金管理的長效機(jī)制。

四、幾點(diǎn)要求

一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)建立和完善住房公積金制度是實(shí)現(xiàn)黨的提出的住有所居”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切身利益，各級(jí)政府相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院關(guān)于開展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)做好工作的自覺性，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織按照第全會(huì)和全國糾風(fēng)工作會(huì)議的部署，住房公積金專項(xiàng)治理工作已納入年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作，市政府也將其納入當(dāng)年政府議事日程和督辦事項(xiàng)。各級(jí)相關(guān)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進(jìn)程，及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題。

三）協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)專項(xiàng)治理各相關(guān)部門要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。建設(shè)局要切實(shí)負(fù)起牽頭和監(jiān)管部門的責(zé)任，全面組織落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定；市監(jiān)察局要協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查；市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管；市審計(jì)局要依法針對(duì)住房公積金突出問題進(jìn)行審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題；市銀監(jiān)局要強(qiáng)化對(duì)住房公積金受委托銀行的監(jiān)管。市住房公積金管理中心要根據(jù)專項(xiàng)治理的工作目標(biāo)和任務(wù)需求做好自查和整改工作。

四）加強(qiáng)研究，推動(dòng)源頭治理要在查處問題、分析原因的同時(shí)，針對(duì)住房公積金管理中存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究，進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用、管理以及增值收益分配等制度，從源頭上推動(dòng)住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。

五）定期通報(bào)、推廣經(jīng)驗(yàn)。市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取工作簡報(bào)、信息專報(bào)和定期報(bào)告的方式，及時(shí)向上級(jí)專項(xiàng)治理辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況；發(fā)現(xiàn)重大問題和查處的違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、壓報(bào)，通過開展專項(xiàng)治理工作，使我市住房公積金管理工作邁上一個(gè)新的更高的臺(tái)階。