建設先進裝備制造業工作方案

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一、制造業發展的現狀及比較優勢

先后被列為全國老工業基地技術改造試點城市、全國制造業信息化示范工程試點城市、全國技術創新試點城市。近年來，是西北重要的工業城市、全國老工業基地之一。市認真貫徹落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》和《省振興裝備制造業行動計劃》緊緊抓住國家建設經濟區的歷史機遇，大力實施工業強市戰略，調整產業結構，整合優勢資源，推動技術進步，逐步形成了以機械制造、電工電器、電子信息、食品醫藥、建筑材料、能源化工等為主的制造業體系。截至年底，全市規模以上制造企業有166戶，實現工業增加值27.67億元，主營業務收入45.11億元，利稅3.86億元，分別占全市規模以上企業的97.6%50.5%59.6%80.3%

市制造業發展具有四個方面的比較優勢：

一）具有一定的行業優勢。市是省兩個裝備制造業基地之一和全國電器基地之一。數控機床、風動工具、鍛壓機床在全省乃至全國具有明顯優勢；電子信息產業方面，封裝測試的能力和水平均居全國前列；電工電器方面，石油鉆機電控裝置、中高壓開關領域位于國內同行業前列。

二）具有一定的技術優勢。市現已建成省級以上企業技術中心和工程技術研究中心25家。技術中心的建設水平和數量均居全省市州首位。有高新技術企業33戶，省級以上“創新型企業”11戶，其中國家級“創新型企業”2戶、國家級“創新型試點企業”3戶。有25項新產品達到國際先進及以上水平。長城電器試驗研究所是西北唯一的國家級工業高低壓電器檢測中心。

三）具有一定的產品優勢。出口50多個國家和地區。國成功發射的神舟”飛船、衛星等空間高端技術領域，市高低壓電器、集成電路、電子元器件、數控機床、風動工具、滾子軸承、通訊電纜、精密數控機床、智能開關、工業控制電器、鑿巖工具、試驗機等60余種產品。均有我市企業提供的集成電路和電子器件產品。十五”期間，每年開發省、市級新產品100余項，新產品產值率達到40%以上。

四）具有一定的品牌優勢。市有中國名牌產品1件、省名牌產品39件，有工業類著名商標45件，其中中國馳名商標9件，省唯一的國家商標戰略實施示范城市，培育壯大了星火”機床、長城”電器、永紅”集成電路、海林”軸承、燎原”鑿巖機、213接觸器等一批裝備制造業品牌產品。

二、推進先進制造業與地區融合發展的措施

一）加強區域協作。積極融入經濟區先進制造業發展。主動加強與地區的交流與合作，加大與經濟區城市間先進制造業的對接力度，積極吸引經濟區內企業參與我市企業改革重組，參股、控股現有企業，力爭盡快形成一批集中度大、關聯度強、集約化水平高的產業群，增強我市制造業的整體實力和配套能力，使我市先進制造企業在經濟區內的配套率達到70%以上。堅持“引大引強、強強聯合、強弱互補、互利共贏”思路，積極推進我市企業與西電集團、有色集團、陜汽集團、電子信息集團、電力集團、西飛集團、中化集團、酒鋼公司、通號集團、兵器工業集團及工信部行業管理企業集團項目合作。依托蘭洽會、西洽會、西交會、伏羲文化旅游節等重大節會提供的平臺，推動經濟區內重點企業、基地及園區之間的交流與合作，提升經濟區先進制造業整體發展水平。

二）加大資源集約。著力打造優勢產業集群。按照“融合、獨立、輻射、發展”總體要求，全力推進我市先進制造業與地區融合發展的同時，立足老工業基地優勢，采取大企業引領、大項目支撐、集群化推進、園區化承載”產業發展模式，圍繞核心骨干企業，以知名品牌為紐帶，優化整合區域內裝備制造企業，實現產業集群式快速發展。加快國家級經濟開發區建設步伐，著力抓好星火機床工業園、華天電子科技產業園、長城電工電工電器產業園和縣區工業園區建設，打造園區功能品牌，不斷夯實先進制造業發展基礎。進一步優化產業區域布局，引導企業和項目向工業園區集聚，促進產業集中集約發展，整合和合理配置現有資源，提高制造業的配套協作能力和關聯度，延伸產業鏈，提升產業優勢。積極推進經濟區內資源集聚集約，做大做強數控機床、電工電器、新一代信息技術、新材料、食品醫藥、能源裝備及新型化工六大特色產業集群，努力形成經濟區先進制造業分工合理、相互推動、協調共進的發展格局。

三）堅持自主創新。不斷增強先進制造業核心競爭能力。著力推進先進制造業發展，積極爭取國家各項扶持政策，加大對先進制造企業的扶持力度，建立健全品牌保護機制和激勵機制，有計劃、有重點、有目的地做好名優產品的培育發展，引導和支持企業創建自主品牌，集中力量培育、扶持、發展一批擁有核心技術和自主知識產權的知名商標和品牌產品，力爭在核心技術和高端產品開發上取得突破，不斷提升先進制造業的發展質量和水平。以經濟區統籌科技資源改革試驗區建設為突破口，積極推進國家級科技創新示范基地建設。全力實施電氣傳動、數控機床、制管設備、電工電器、高端集成電路封裝、風力發電、航天育種等重大科技項目，積極推進企業新產品、新技術開發和產學研聯合開發，不斷強化企業創新主體地位，增強制造業發展的內生驅動力。年，全市培育發展產學研相結合的企業技術中心和工程技術研究中心40個、國家級和省級科技創新型企業及創新型試點企業30家，著力提升在服務整個經濟區先進制造業發展中的能力和水平。

四）注重節能降耗。努力推動制造業持續健康發展。國家批復的省循環經濟總體規劃》將確定為省裝備制造業循環經濟基地，作為全省7個循環經濟基地之一，將堅持企業發展與環境保護、經濟效益與社會效益相統一的原則，加大制造業技術改造，支持企業按照市場需求和國家產業政策，積極實施節能降耗、提升裝備、安全生產等技術改造項目，加快水泥、建材、造紙、金屬加工等企業淘汰落后產能，推進能源化工、金屬材料、新型建材等領域清潔生產，切實減少污染物排放，合理利用資源，努力培育一批“專、精、特、新”配套企業。加強低碳技術研發和應用，依托新能源資源優勢，大力發展新能源裝備制造業。以機械制造、電工電器產品及關鍵部件為重點，組織實施產品再制造試點。積極發展裝備制造業循環經濟，促進機械制造、電子信息、電工電器等行業由資源消耗型向資源節約型、環境友好型轉變，實現我市企業更好地融入經濟區先進制造業的發展。