機(jī)關(guān)作風(fēng)效能整頓工作方案

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一、綜合整治范圍和內(nèi)容

一）綜合整治范圍

1區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派、群眾團(tuán)體。

2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。

3承擔(dān)行政職能和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位。

4駐區(qū)有關(guān)單位。

二）綜合整治內(nèi)容

1機(jī)關(guān)紀(jì)律松懈、管理不規(guī)范的問(wèn)題。上班時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上玩撲克、麻將和游戲、炒股票基金、聊天、看電影電視劇，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)工作人員遲到早退、曠工。小病大養(yǎng)”長(zhǎng)期請(qǐng)假，機(jī)關(guān)環(huán)境面貌不整潔等問(wèn)題。

2文風(fēng)會(huì)風(fēng)方面的問(wèn)題。重點(diǎn)整治濫發(fā)文件。隨意擴(kuò)大發(fā)文和參會(huì)范圍、提高會(huì)議規(guī)格，領(lǐng)導(dǎo)講話和文章長(zhǎng)、空話套話多，領(lǐng)導(dǎo)干部不按要求參會(huì)、找人頂替開會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于參加剪彩、慶典等活動(dòng)和各種應(yīng)酬的問(wèn)題。

3不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。特別是亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，重點(diǎn)整治精神萎靡不振、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作效率低以及作風(fēng)漂浮、服務(wù)態(tài)度生硬。亂檢查、亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)，吃、拿、卡、要”不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問(wèn)題。

4有令不行、有禁不止的問(wèn)題。甚至搞上有政策、下有對(duì)策；不按制度辦事，重點(diǎn)整治對(duì)黨委、政府的重大決策部署推諉扯皮、消極應(yīng)付、欺上瞞下。散布不滿言論，傳播小道消息，信謠傳謠；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示、督辦的事項(xiàng)不及時(shí)研究、辦理、答復(fù)，或答復(fù)時(shí)避重就輕、弄虛作假等問(wèn)題。

5對(duì)群眾訴求和社會(huì)矛盾不能及時(shí)有效解決的問(wèn)題。特別是群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)訪和“市委書記市長(zhǎng)留言板”政風(fēng)行風(fēng)在線”行風(fēng)熱線”反映的突出問(wèn)題不重視、不協(xié)調(diào)、不解決、不督辦、不回復(fù)；對(duì)涉及到本行業(yè)、本部門的矛盾問(wèn)題不及時(shí)排查化解，重點(diǎn)整治對(duì)群眾的一些基本權(quán)益得不到保障、一些事關(guān)群眾切身利益的訴求解決不力的問(wèn)題。導(dǎo)致群眾長(zhǎng)期上訪、越級(jí)上訪和群體性上訪等問(wèn)題。

6不能有效履職盡責(zé)。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作不落實(shí)或落實(shí)不到位的問(wèn)題。重點(diǎn)整治對(duì)黨委、政府確定的重大決策部署、重點(diǎn)工作重視不夠、落實(shí)不及時(shí)不到位；對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)健問(wèn)題研究不深不透，工作重點(diǎn)不明確、情況掌握不全面、數(shù)字概念不清楚；工作重心不突出；服務(wù)項(xiàng)目工作的意識(shí)不強(qiáng)，有關(guān)審批手續(xù)辦理上不積極主動(dòng)，甚至推脫刁難，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程和重點(diǎn)工作開展等問(wèn)題。

7領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。凝聚力和執(zhí)行力不強(qiáng)；把握大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、攻堅(jiān)克難、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不足；對(duì)突出問(wèn)題不敢抓、不敢管，重點(diǎn)整治班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散。回避矛盾、貽誤工作等問(wèn)題。

8黨員干部以權(quán)謀私的問(wèn)題。重點(diǎn)整治公費(fèi)旅游、公車私用和公款吃喝玩樂(lè)、相互宴請(qǐng)。利用職權(quán)和工作之便為親友及他人謀取私利或兼搞第二職業(yè)，辦理婚喪事務(wù)上大操大辦、變相斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。

9政務(wù)不公開。財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題。重點(diǎn)整治政務(wù)公開制度不落實(shí)，辦理事項(xiàng)、依據(jù)、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開、不透明，信息更新不及時(shí)；財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格，審批程序不規(guī)范，會(huì)計(jì)出納一人兼任，財(cái)務(wù)賬目不清、擠占挪用專項(xiàng)資金等問(wèn)題。

10失職瀆職及其它消極腐敗的問(wèn)題。重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度不落實(shí),重點(diǎn)整治不嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。造成決策失誤和工作損失；自然災(zāi)害、安全事故、重大疫情及其它群體性、突發(fā)性事件處置過(guò)程中決策失當(dāng)、監(jiān)管不力，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)信息，貽誤事件處置時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果等問(wèn)題。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

確保綜合整治工作取得實(shí)效，為切實(shí)加強(qiáng)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立秦州區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及綜合協(xié)調(diào)工作，區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)紀(jì)委設(shè)立辦公室。區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)任辦公室主任，區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)任辦公室副主任，辦公室下設(shè)督查組、宣傳組。

三、工作職責(zé)

一）督查組工作職責(zé)

1負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)直各部門單位進(jìn)行督促檢查。并針對(duì)工作開展情況提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

2負(fù)責(zé)對(duì)九個(gè)督查小組的工作進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

二）督查小組工作職責(zé)

1根據(jù)區(qū)綜合整治工作安排。制定具體督查工作計(jì)劃。

2負(fù)責(zé)對(duì)本組所屬責(zé)任單位的綜合整治工作進(jìn)行全面督促檢查。

3按照區(qū)綜合整治工作辦公室的統(tǒng)一安排。區(qū)直各部門單位開展交叉督查。

4及時(shí)向區(qū)綜合整治工作辦公室反饋責(zé)任單位綜合整治工作開展情況及工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出意見(jiàn)、建議，并督促被督查單位整改落實(shí)。

5對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的相關(guān)單位和個(gè)人違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題開展專項(xiàng)督查。

三）宣傳組工作職責(zé)

1全面負(fù)責(zé)綜合整治工作的宣傳報(bào)道。營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。

2協(xié)同督查小組開展督查。對(duì)綜合整治工作中的正反兩方面典型進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報(bào)道。

四、綜合整治方法

各單位要本著“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，這次機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治采取上下聯(lián)運(yùn)、整體推進(jìn)的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”原則，按照“自查自糾、邊查邊改，督促檢查、查糾結(jié)合，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”要求，全力抓好綜合整治工作。

1自查自糾。認(rèn)真查擺本單位作風(fēng)效能建設(shè)方面的突出問(wèn)題，要廣泛聽(tīng)取干部群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議。著重開展“四查四看”一查執(zhí)行政策法規(guī)、上級(jí)決策決議情況，看政令是否暢通，工作職責(zé)和任務(wù)是否落實(shí)；二查是否嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和審批程序，看政務(wù)是否公開，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范；三查機(jī)關(guān)履行工作職責(zé)和干部職工精神狀態(tài)、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)情況，看是否存在作風(fēng)不正、工作不實(shí)等現(xiàn)象；四查工作人員為基層和群眾辦事情況，看服務(wù)理念、辦事效率等是否適應(yīng)發(fā)展需要，否存在吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

2嚴(yán)格督查。辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委，區(qū)上成立機(jī)關(guān)作風(fēng)效能綜合整治督查協(xié)調(diào)工作辦公室。抽調(diào)人員專門開展督促督查工作。督查時(shí)事先不發(fā)通知、不打招呼，采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查、查閱資料、走訪座談、發(fā)放問(wèn)卷、接辦舉報(bào)等方式，通過(guò)拍照、攝像、錄音和現(xiàn)場(chǎng)記錄，廣泛收集各單位在機(jī)關(guān)作風(fēng)、紀(jì)律、效能等方面的突出問(wèn)題，并將具體的人和事在媒體曝光、通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅查處。對(duì)群眾反映的重大違規(guī)違紀(jì)線索，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局直接查處或督促有關(guān)部門單位依法辦理，嚴(yán)肅查處，真正做到見(jiàn)人、見(jiàn)事，真正解決實(shí)際問(wèn)題。

3整改提高。各單位要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制等工作制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。鞏固提高“效能管理年”工作成果，進(jìn)一步建立健全作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以作風(fēng)效能的轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)，使人民群眾切實(shí)感受到綜合整治工作的成效。

五、工作要求

一要高度重視。這次機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治工作是區(qū)委加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。提高工作效能，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各單位要高度重視綜合整治工作，采取各種形式進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大黨員干部對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)參與這項(xiàng)工作，積極開展作風(fēng)效能突出問(wèn)題自查自糾和綜合整治，以實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、破解難題、取信于民，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二要統(tǒng)籌兼顧。與“八項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和群眾關(guān)注的十項(xiàng)突出問(wèn)題”效能督查相結(jié)合，要將這次機(jī)關(guān)作風(fēng)效能綜合整治工作與“八項(xiàng)專項(xiàng)整治”相結(jié)合。與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)相結(jié)合，與糾正行業(yè)不正之風(fēng)相結(jié)合，以機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)，以工作成效和群眾滿意度檢驗(yàn)綜合整治工作的實(shí)際效果。

三要密切配合。各單位要站在講政治、識(shí)大局、促發(fā)展的高度，這次機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。積極配合支持機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治工作，決不能出現(xiàn)包庇縱容違紀(jì)違規(guī)行為，甚至設(shè)置障礙、故意阻撓綜合整治工作的現(xiàn)象。