城鎮環境衛生整治工作方案

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一、總體要求

一）指導思想。認真貫徹落實科學發展觀，以創建和鞏固省級衛生縣城成果為目標，以增強全民健康意識、倡導健康生活方式、改善環境衛生狀況、加強疾病預防控制、提高全民健康素質為主要內容，利用3年的時間，大力開展愛國衛生運動，最大限度地減少疾病傳播流行隱患，提高全民健康行為能力，促進人與社會、人與環境、人與自然和諧發展。

二）行動目標。采取新措施、新辦法促進縣城創建工作的深入開展；農村啟動以新農村建設和舊村改造為主的清潔工程”不斷深化衛生鄉村創建活動；積極開展衛生先進單位創建活動，衛生創建工作的重點是縣城開展創建省級衛生縣城活動。不斷改善環境衛生面貌；扎實開展全民健康促進行動示范單位創建活動，增強居民健康生活方式意識，促進社區居民健康水平。具體目標是

1、以創建省級衛生縣城為目標。推動城區環境衛生整潔。實現基礎設施完善，城市功能齊全，管理有序，秩序井然，治安良好，環境優美，文化豐富，健康教育和防病除害制度化、經常化。公民思想道德素質得到普遍提高，文明意識不斷增強。

2以創建衛生先進鄉村為目標。推動農村環境衛生整潔。圍繞新農村建設和舊村改造，使鄉村建設規劃合理、宅建整齊；道路平整硬化，環境整潔，美化綠化，柴草雜物畜糞分類堆放，家畜圈養；自來水普及率達到80％以上，供水設施符合衛生要求；衛生廁所普及率達到98％以上，村內公共場所使用衛生廁所，縣達到無害化設計要求；垃圾定點堆放，處理符合要求，污水排放暢通。年建成1個衛生鄉鎮，3個衛生村,年建成10個衛生鄉鎮，35個衛生村,年建成7個衛生鄉鎮，26個衛生村。

3以創建衛生先進單位為目標。推動社區和單位環境衛生整潔。開展環境整治，使城鄉機關和企事業單位達到衛生先進單位標準，配置足夠的封閉式垃圾容器、果皮箱，實行衛生保潔責任制，定人定期清掃，單位門前“三包”落實，垃圾日產日清，儲運密閉。家屬區衛生良好，陽臺整潔。道路硬化、平整、暢通。上下水設施完善。無污水坑凹、亂挖亂占、亂搭亂建、亂設攤點、亂寫亂畫等現象。露天貨物堆放整齊。室內衛生整潔，物品擺放整齊，樓梯、走廊、門窗、墻壁潔凈。公用廁所全部為水沖式，保潔良好，設施完善，無蠅蛆，無臭味。年完成創建衛生先進單位50個，年完成創建衛生單位60個,年完成創建衛生單位120個。

4以促進社區人群健康水平為目標。積極組織開展全民健康生活方式行動。年內啟動全民健康生活方式行動，全縣開展“健康一二一”日行一萬步、吃動兩平衡、健康一輩子）主題活動（覆蓋40%以上的鄉鎮、社區，人口不少于17萬人）增強居民健康生活方式意識，促進社區人群健康水平。年內完成4個示范單位、1個示范社區、2個示范食堂/餐廳及2個示范超市。

二、行動內容

一）健康教育行動

1．加強健康知識的宣傳。廣泛開展城鄉整潔行動宣傳活動。電視節目中開設健康教育專題欄目，利用報刊、廣播、電視、網絡、宣傳車等傳播媒體。每周固定時段刊播《中國公民健康素養基本知識與技能》等健康知識，提高群眾衛生防病意識和能力，營造人人關心、全民參與的良好氛圍。

2．深入開展重點場所健康教育。各類公共場所、工礦企業、學校、農村等重點場所要建立健全工作機構和規章制度。定期邀請有關專家講解衛生知識和疾病防治知識，確保學校健康教育開課率、城鄉居民健康知識知曉率和健康行為形成率達到標準要求。

3．做好農村健康知識普及工作。積極開展創建省級億萬農民健康促進行動示范區和示范鄉（鎮）活動。積極推進“億萬農民健康促進行動”充分利用農村黨員遠程教育系統等信息傳播平臺。

4全縣廣泛開展全民健康生活方式行動。負責行動方案、執行、督導與評估等各項具體工作。組織各中心、鄉鎮衛生院開展技術培訓，成立莊浪縣全民健康生活方式行動領導小組。明確目的任務、具體措施和要求。聯合有關部門共同組織“全民健康生活方式日”宣傳活動，倡導全民參與健康生活方式理念。組建縣慢性病防治專家指導組，深入社區，為居民開展合理營養和適宜運動技術指導。

5．加強城鄉居民健康宣傳設施建設。社區、學校、村莊、重點公共場所等基層單位建立固定宣傳設施；充分利用宣傳欄、閱報欄定期宣傳和普及衛生防病知識。合理規劃“健康廣場”衛生知識園地”等宣傳教育陣地。

6．加強流動人口健康教育。普及衛生常識和除害防病知識，流動人口聚集的車站、工地、廣場等場所開展健康教育和宣傳活動。培養良好的衛生行為和習慣。

7．培養公眾文明衛生習慣。引導廣大群眾從我做起、從身邊做起、從現在做起，依托各種健康教育項目。全社會形成人人講衛生、處處講衛生的良好風尚。愛衛會、縣委宣傳部牽頭，縣直有關部門、單位和各鄉鎮配合）

二）城區環境整潔行動

1加強城市衛生基礎設施建設和管理。對照《省級衛生城市標準》按照設施齊全、配套完備、以人為本、方便使用、與周邊環境相協調的原則。改造升級現有標準較低的環衛設施，提高城市環境衛生設施的完好率。高標準規劃建設公廁，保障城市垃圾和污水處理設施正常運行，生活垃圾日產日清，消除二次污染；城市主次干道果皮箱設置合理并加強管理，推動垃圾分類收集；做好道路日常保潔，有條件的道路實行機掃作業。

2加大城區衛生薄弱環節的治理力度。解決環境衛生臟亂差的現象。集中清理建筑垃圾，集中整治城區、城鄉結合部、城中村、農貿市場、五小行業”城市出入口、主要交通干線及車站、分路沿線等重點區域和場所。規范建筑垃圾運輸，實行篷蓋運輸。著力整頓農貿市場，完善各項配套服務設施，使各項指標達到集貿市場食品衛生管理規范》要求。抓好城市單位及居民區的衛生管理，提高單位及居民區衛生管理水平。加強對寵物及流浪動物的管理。

3．積極組織開展群眾性衛生清潔活動。組織動員機關、學校、個體商戶及企業單位和居民開展衛生整治，通過城區衛生清潔日、專項治理周、市容整治月等活動。清理樓道雜物，清掃街坊通道，清除暴露垃圾。

4．強化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要節點和公園綠地建設，大力實施環境綠化。控制揚塵污染，改善大氣環境質量。搞好各類生產企業環境衛生，降低污染，減少職業危害。

三）農村環境衛生整治行動

1．加強農村環境衛生基礎設施建設搞好農村生活飲用水水質監測，抓好農村集中式供水工程建設。全面提高農村自來水普及率和飲用水水質衛生合格率。結合社會主義新農村建設，加大農村沼氣項目和中央補助地方農村改廁項目推進力度，大力實施“一池三改”積極推廣適合實際的改廁模式，不斷提高無害化衛生廁所普及率。進一步完善農村垃圾處理機制，合理布局農村垃圾集中存放點，解決農村垃圾處理難題，改善農村居民生存環境。

2．集中治理“臟亂差”現象。組織群眾清理積存垃圾，搞好城區及鎮村主要街道的硬化、綠化。平整道路，疏通溝渠，有條件的將排水溝由明溝改為暗溝，消除污水坑塘，實行畜禽圈養，規范設置“三大堆”。

3．推進城鄉環境衛生管理一體化進程。逐步推進城鄉環境衛生管理一體化，建立健全農村環境衛生管理機制。實行農村垃圾村收集、鄉（鎮）運輸、縣處理。

四）病媒生物防制行動

采取專業隊伍與群防群控相結合的措施，按照“環境治理為主、化學防制為輔”綜合防制方針。將病媒生物密度控制在國家規定的范圍之內。

1．廣泛發動群眾。對居民家庭、社區、單位和重點公共場所進行集中清理和整治，強化綜合性防制手段，適時組織開展集中滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂活動，有效控制“四害”密度。

2．積極開展病媒生物監測和防制技術培訓工作。為病媒生物防制提供技術支持。

3．強化監管。嚴厲打擊制售假冒偽劣藥械的行為。加強對滅“四害”所需藥械質量和廣告的監管。

五）全民控制吸煙行動。

1．各部門、單位要制定詳細的禁煙、控煙計劃。促進公共場所禁止吸煙、單位控煙工作的穩步推進，有效降低吸煙率。

2．開展控煙和履約宣傳活動。引導公眾不在公共場所吸煙、不主動敬煙和不接受敬煙，營造全面控煙的社會氛圍。

3．積極開展無煙草廣告城市、無煙單位、100%無煙公共場所”創建工作。

六）疾病控制行動

提高疾病綜合防控能力，加強疾病預防控制體制機制建設。開展以轉變不良生活方式為主的健康教育與健康促進系列活動，控制健康危害因素，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

1．加強公共衛生服務體系能力建設。檢驗能力達到國家要求。促進公共衛生服務逐步均等化，縣疾控機構實驗室主要儀器逐步達到國家裝備標準。基層衛生機構規范開展公共衛生服務。強化公共衛生綜合監測點的管理。加強婦幼保健機構標準化建設，逐步開展免費婚前醫學檢查，落實孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施，提高出生人口素質。開展孕產婦和兒童系統保健服務和重點疾病防治。加強衛生監督體系建設，著力提高衛生監督能力和水平，解決群眾關注的突出問題。

2．加強傳染病防控。充分發揮愛國衛生運動群防群控的優勢。根據重點傳染病疫情，全面落實各項綜合防控措施。大力開展預防接種工作，降低傳染病的發病率。

3．強化慢性非傳染性疾病防控。針對高血壓、糖尿病、重性精神疾病等慢性非傳染性疾病日益上升的趨勢，各級醫療衛生機構加強慢性非傳染病健康管理與健康干預。開展綜合防控，降低慢性非傳染病危險因素。倡導健康生活方式，深入開展“全民健康生活方式行動”提高全民健康水平。擴大癌癥早診早治篩查范圍，積極推廣口腔病預防適宜技術，逐步擴大受益人群覆蓋面。

4．規范建立城鄉居民健康檔案。逐步向所有人群擴展。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛生服務信息化建設，積極引導城鄉居民主動建立和利用健康檔案。優先為老年人、慢性病患者、孕產婦、0-3歲兒童等重點人群建立健康檔案。探索電子檔案信息系統與其他信息系統整合和有效使用。

5．完善醫療保障體系。擴大城鎮基本醫療保險覆蓋面。逐步提高補償水平，減輕居民就醫經濟負擔。

七）公共場所及食品安全行動

1、加強生活飲用水衛生整頓。根據城鄉實際情況。采取有效措施杜絕飲用水污染事件發生。

2加強公共場所環境衛生監管。嚴格按照《公共場所衛生管理條例》等規定加強對公共場所的衛生管理和衛生監督，對無證照、證照不齊、未按期校驗和衛生條件達不到要求、從業人員健康證件不全的經營單位按規定。對屢教不改的從業單位堅決予以停業整頓，并督促限期整改。

3加強食品衛生整頓。加強對農獸藥和禁用藥物殘留檢測，繼續深入開展農產品質量安全整治工作。加強對生鮮乳、農藥、飼料質量等的監管，開展水產苗種專項整治，進行農資打假等活動，保障農藥和農產品質量安全；繼續鞏固食品生產加工環節質量安全整頓成果，深入排查隱患漏洞，督促企業落實質量安全主體責任，穩步提高我縣食品生產加工環節質量安全水平；加大宣傳力度，完善基本制度，對轄區內“五小”行業進行了清理整頓，嚴格申領營業執照前的食品流通許可、餐飲許可和食品加工許可，規范清理戶外廣告取得成效。

八）全民健身行動

1．健全全民健身設施網絡體系。建設一批與現代化城鄉發展相適應的全民健身設施，堅持因地制宜、合理布局、科學規劃、面向群眾的方針。逐步提高體育設施覆蓋率、設施面積人均擁有量和設施設備檔次。

2．提高公共體育設施開放程度。依托各類公共體育設施。向群眾開放，方便群眾開展健身活動。學校、機關、企事業單位的體育設施要通過完善制度，加強管理，逐步向社會開放，實現資源共享，有效提高公共體育資源的利用率。

3．加強社會體育指導員隊伍建設。聯合高校培訓社會體育指導員，建立完善縣、鄉、村三級社會體育指導員協會。推廣社會體育指導員網絡化、信息化管理模式和注冊登記制度，提高社會體育指導員隊伍的整體水平。

4．廣泛開展全民健身活動。推動不同人群廣泛參與體育健身活動。發揮各級體育總會、單項運動協會、行業體協的優勢，以“全民健身月”全民健身日”為重要活動時間節點。組織開展各項群體活動。

三、保證措施

一）加強組織領導。各鄉鎮負責實施本行政區域內衛生創建暨城鄉環境衛生整潔行動，縣愛國衛生運動委員會統一領導全縣衛生創建暨城鄉環境衛生整潔行動。縣直及省市駐莊有關單位按照職責分工開展相關工作。同時，全縣各級各部門要制訂切實可行的實施方案，層層分解落實任務，確保衛生創建暨城鄉環境衛生整潔行動取得成效。

二）加強部門合作。認真履行職責，縣愛國衛生運動委員會各成員單位要加快建立政府組織、屬地管理、部門聯動、條塊結合的工作機制。加強溝通協調，及時通報有關信息，共同推進衛生創建暨城鄉環境衛生整潔行動。縣愛衛辦負責牽頭組織開展全縣衛生創建暨城鄉環境衛生整潔行動，強化統籌協調，細化工作方案，明確責任分工，健全工作機制，加強檢查督導，積極推進各項工作。

三）加強宣傳引導。積極營造濃厚的社會氛圍，各鄉鎮、縣直及省市駐莊有關單位要廣泛深入宣傳開展衛生創建暨城鄉環境衛生整潔行動的重要性。發揚愛國衛生傳統，引導城鄉居民積極參與，組織開展義務勞動。要充分發揮新聞媒體輿論導向和社會監督作用，廣泛聽取社會民眾意見。對群眾反映的問題，要認真梳理、及時整改，努力提高群眾滿意度。

四）加強考核評估。督促落實各項工作措施。縣愛衛辦負責組織開展全縣衛生創建暨城鄉環境衛生整潔行動的檢查指導工作，各鄉鎮、縣直及省市駐莊有關單位要加強檢查。及時對措施落實情況和工作成效進行考核，定期向社會公布有關情況。