人口計生信息核查工作方案

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一、目的意義

提高統計數據質量和個案信息的準確率是各級人口計生部門的不懈追求。縣人口和計劃生育統計數據質量不高，統計人口和計劃生育數據、提供相關個案信息是人口計生部門的一項重要職責。提高人口計生部門和人口數據權威性和人口計生部門社會地位的必然要求。當前。特別是出生漏報瞞報、流動人口掌握不準、環孕情服務、社會撫養費征收、二女戶節育不實等問題仍不同程度地存在個別鄉村還十分突出，提高統計數據質量和個案信息準確率的任務十分艱巨。縣人口和計劃生育信息化建設雖然邁出了重要步伐，建立了人口和育齡婦女信息數據庫和全員流動人口信息管理系統，取消了手工報表，但信息采集不準確、錄入不全面、運轉不及時、匯總數據不能用的問題還普遍存在迫切需要通過基礎信息核查加以解決。

人口數據是編制國民經濟和社會發展計劃最基礎、最重要的依據。影響計劃編制的質量。年國家還將開展第六次全國人口普查，年各級政府將啟動國民經濟和社會發展第十二個五年計劃的編制。人口數據準確與否關系計劃的科學性和正確性。人口普查是分析人口形勢、評估計劃生育工作效果、檢驗人口統計質量、完善人口和計劃生育政策的重要契機，普查之前，負有人口統計職能的人口計生部門積極主動開展查漏補缺工作，摸清近十年的出生人口底數，消除各種漏報、瞞報、虛報、錯報，為普查工作奠定一個良好基礎，對于提高人口計生部門人口統計數據的權威性和普查質量具有十分重要的意義。

二、核查對象與內容

不分農業、非農業。核查對象的全部進行登記。均屬于本次核查的對象。對本轄區內的機關、企事業單位工作人員（包括臨時人員）其子女情況。

三、時間、方法與步驟

一）動員培訓。

并進行縣鄉兩級核查業務骨干培訓。各鄉鎮要按要求及時完成參與核查人員的培訓工作。召開全縣人口和計劃生育基礎信息核查工作安排部署會議。

二）入戶信息采集。

1鄉鎮人民政府組織實施信息采集工作.根據相關證明材料。鄉計生辦具體負責業務指導。核查工作要逐戶逐人核查。按要求填寫核查登記表。

2充分利用人口和育齡婦女信息數據庫（P&WIS系統）全員流動人口信息管理系統（GPL系統）及歷年清理清查的年以來出生人口信息。并收集相關部門特別是轄區內衛生部門在核查時限內的各年度接生、出生醫學證明、預防接種信息。教育部門小學及幼兒園現在校（園）學生信息等，公安部門現有戶籍和暫住人口信息。作為核查工作的重要參考依據。

三）信息錄入、轉換及提交。

1鄉計生辦根據入戶調查表。核對P&WIS信息。并將相關信息從P&WIS中導出，將調查出的戶籍人口十年出生和父母漏報信息補充至P&WIS系統。導入至信息核查離線系統。

2鄉計生辦根據GPL系統和入戶調查表。并錄入（或導入）流入人口信息。信息核查離線系統中補充流出人口現居住地詳細地址。

3縣人口委收集鄉級信息核查離線系統數據。不得重復登記。確認縣內跨鄉流動人口信息填報單位。

4縣人口委審核校驗本縣基礎信息核查數據。上報省、市（州）人口委備案。經省人口委確認后上報。并加密壓縮傳至國家人口委基礎信息核查平臺。

四）流動人口數據雙向協查。

將需跨縣協查的信息分發給各相關縣再次核查。各鄉鎮收到需要核查的信息后。并將協查結果反饋至全國信息核查平臺。此間，國家人口計生委利用全國信息核查平臺對各地上報的出生人口個案信息進行分析和比對。要在15個工作日內完成協查工作。協查雙方要通過平臺或其他方式加強溝通，并根據需要再次開展入戶調查，盡可能使兩地掌握的同一出生人口信息一致。

四、質量與組織保障

一）創造政策環境。

為了確保核查工作質量。發現的漏報、錯報不作為對以往年份各級人口計生部門考核的依據，本次核查工作質量將作為重要指標納入年度目標管理責任制考評范圍。省人口委已明確規定。市、縣將嚴格執行省上的規定，并加大對核查質量的考核評分權重。各鄉鎮、各部門要把這次核查作為當前人口計生工作的重中之重來對待，高度重視，精心部署，認真實施，確保質量，按期完成。核查期間，對于主動申報政策外生育或違法收養的群眾，各鄉鎮、各部門應按省《條例》規定的社會撫養費征收下線征收。對生活有困難的家庭，經本人寫出申請，縣人口委批準，可以緩繳或分期繳納。對出生人口沒有報戶口的應積極協調有關部門盡力予以解決。

二）加強協同培訓。

核查工作的直接責任人。要認真做好人員的培訓工作，鄉鎮計生專干是本次核查工作任務的具體承擔者。擔負著入戶信息采集、信息錄入、轉換及提交、流動人口協查等具體工作。因此。保證核查工作健康有序進行。各相關部門是本次核查工作的信息提供者，決定著核查能否順利進行并取得成效。為了安排部署好核查工作，傳達貫徹全省啟動會精神和培訓統計業務，縣上于12月28日前召開專題培訓會，參加了省上培訓的統計人員負責全面培訓。同時，可分層培訓，縣級負責培訓鄉鎮分管領導、計生辦主任和統計人員，鄉鎮負責培訓全體鄉村專干。通過培訓，提高全體人員對核查工作重要性的認識，明確核查工作任務和紀律規定，靠實核查工作責任，掌握新的統計要求。衛生、公安、教育等部門要積極配合核查工作，確保相關資料的提供和真實有效，并以此為契機，建立健全相關部門信息交換和共享機制，將信息提供納入部門人口和計劃生育目標管理責任書。省人口和計劃生育基礎信息核查工作實施方案》明確了核查的對象與內容，規定了核查程序和信息采集渠道，制定了核查登記表、填表說明和紀律規定，提出了具體的工作要求，核查工作的綱領性文件，全體人口計生干部，特別是核查人員要認真學習，準確掌握，嚴格執行。

三）嚴格過程控制。

收集、共享相關部門的信息。深入細致開展入戶調查。及時發現錯、漏項并加以改正和補充。要特別重視流動人口信息采集，各鄉鎮、各部門要加強協調配合。切實做好數據填寫、錄入及審核校驗工作。戶籍地、現居住地均要上報有關流動人口信息，并做好信息協查和結果反饋工作。要對核查工作過程中形成的核查登記表等原始調查材料要妥善保管，存檔備查。同時，要注意搜集、保存核查工作中產生的文字、圖片等資料和相關典型事例。國家人口計生委將及時公布各地提交全國信息核查平臺的信息數量、接收外地轉來的信息數量、反饋協查結果的信息數量及已核實的信息數量。縣、鄉級人口計生部門在工作過程中形成的核查登記表等原始調查材料要存檔備查。

四）加強檢查指導。

縣人口委要加強對鄉鎮的督導檢查。給各鄉鎮算好細賬，核查工作進行過程中。認真開展質量復查工作。要嚴把信息錄入關和審核關。確保各鄉鎮將歷年統計報表出生人數和歷年清理出的漏報、虛報、錯報人數以及這次核查出的新的漏報、虛報、錯報人數等信息一次性全部錄入（修改）人口和育齡婦女信息數據庫和全員流動人口信息管理系統，切實提高錄入信息的全面性和準確率。要抽調得力人員對各鄉（鎮）進行檢查指導，發現問題，及時解決，確保核查質量。對問題多、難度大的鄉鎮要重點幫助；對核查工作不認真，走了過場的要追究相關人員的責任，并限期重新核查；對繼續弄虛作假的單位和責任人要按照本次核查紀律規定嚴肅處理，確保核查工作順利完成。省、市將在年元月份對核查工作進行督查，對督查發現的問題將記錄在案，進行通報，責成重新核查，并作為年度考核的依據。

五）強化組織領導。

提供必要的人員經費支持,加強同相關部門的協調和對計生辦的組織指導。要具體組織實施本次核查工作。各鄉鎮黨政“一把手”本次核查工作的第一責任人。確保信息核查工作圓滿完成。為確保核查工作順利進行，各鄉鎮要成立由鄉鎮長任組長，分管領導和計生辦負責人為副組長，全體計生專干和相關部門統計人員為成員的核查工作領導小組，統一組織領導本鄉鎮的核查工作。干部職工和其他非農人口的信息采集和錄入是縣人口和育齡婦女信息數據庫建設的薄弱環節，各鄉鎮和城關各社區要以這次核查為契機，把干部職工計劃外生育的清理和這次核查相結合，采取得力措施，上下協調，城鄉聯動，切實加強干部職工和其他非農人口的信息采集和錄入工作，提高非農人口的出生統計質量。要認真執行核查工作程序、時間安排和紀律規定，年1月25日前全面完成核查工作任務，并按要求上報核查相關信息。